□本报记者 陈敬儒

    2017年9月24日至10月10日，我市选派28名领导干部，围绕“城市精细化管理”“热带滨海花园城市建设”两个主题，分两批赴新加坡开展专题培训。一年来，参加培训的领导干部学以致用，不断把学习成果转化为加快建设国际化滨江滨海花园城市的实际行动，努力推动全市经济社会更好更快发展，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设积极贡献力量。

    目前，大量好经验、新理念被学习吸收后应用在各个领域：如引入新型一体式防沉降井盖建设；注重城市绿化建设，为百姓创造了更多优质的生态产品；借鉴新加坡优先发展城市公共交通和“公交民本”的理念，推动我市公交实现一体化运营管理模式……

    学习先进 让城市建设更优化

    路面井盖松动下陷，开车经过就颠得难受，车来车往碾压井盖产生的“咣咣”声响不断……这是困扰海口城市管理的“痛点”之一。可喜的是，2017年，这个“痛点”在海府路、和平南路得到了解决。

    解决这个“痛点”的就是参加专题培训的学员之一，时任市市政管理局局长，现任美兰区委副书记、区长的周健。

    在海府路、和平南路进行改造过程中，周健为落实好习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神，充分借鉴了发达国家井盖修复技术，以海府路为示范，采用“沥青热再生”新技术、“修路王”新设备和“一体式防沉降井盖”新材料，对该路全线700多个井盖全部进行更换，有效地解决了传统井盖遭受碾压之后易发生下沉、松动，导致行车颠簸、噪音扰民等问题。

    学习的最终目的就是要充分运用到改革发展的实践中。在东西湖、大同沟水体治理过程中，市水务集团有限公司董事长邓新兵因地制宜，在对现状特征及问题深入分析的基础上，借鉴新加坡水体治理的经验，将“截污纳管、生态修复、自然降解、设备兜底”确定为技术主路线，通过对各个排污口的实地调查，从源头控制污染源排放等方法，最终达到东西湖目前的水质治理效果。

    市环卫局局长刘建参加培训回来后，结合我市环卫工作实际，在推进垃圾分类进程中，积极借鉴新加坡的经验做法，注重抓好以“分”为重点的垃圾分类体系建设，制定《海口市生活垃圾分类管理办法》，推进全市41座智慧垃圾分类屋、179个干垃圾收集厢、131个垃圾分类试点小区的建设。

    市房屋征收局局长冯本彦认真学习新加坡对历史建筑的修缮保护经验，在我市的“棚改”项目中，本着尊重历史、尊重民俗的原则，采用原址保留和集中迁建的方式，对分布零散、活化程度低的公庙、宗祠专门集中选址，引导居民整体规划、统一建设，既留住了历史记忆，又放大文化旅游效益。如在推进夏瑶村改造时，腾出土地重建“明昌塔”，重现历史记忆，打造人文景观，复兴海口文化。

    引进机制 让城市管理更精细

    建设一座城市不易，管好一座城市更难。对于城市而言，“三分建设，七分管理”，一座城市的管理水平如何，直接关系到城市形象和城市品位的提升。

    在学习期间，新加坡的创新城市社会管理模式和社会共管共治的运行机制给大家留下深刻印象，也让大家受益匪浅。借鉴新加坡的成功经验，海口在城市管理方面，全市构建了“12345+网格化”信息联动平台，充分发挥12345政府服务热线的“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，整合全市各职能部门及各区的资源力量，提升城市的综合管理效率，做好城市精细化管理。各区不断探索、创新管理方式，采取服务管理进社区的模式，各街道网格员下沉至网格和街面，管理服务向前移，有效发现、传导、解决问题，提升了城市治理体系建设和治理能力的现代化水平。

    一年来，龙华区委副书记、区长郭刚结合实际，学以致用，在社会治理中坚持从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，不断提升社会治理系统化精细化水准。以“12345+网格化”为抓手，积极整合12345政府服务热线、数字城管等14个平台数据资源，成立区级城市运行综合管理联动中心、镇街级联动中心和村居联勤联动工作站，构建三级联动平台，将市政市容、综治、环保等35个部门资源力量和1217名专业网格员下沉至网格和街面，管理服务前移，有效提高了工作效率。

    一年来，美兰区委常委、副区长陈新不断把推动全区强化社区功能作为提高城市管理水平的重要基础性工作，以“12345+网络化”工作为载体，不断提高美兰区的城市管理水平。构建、完善区级“12345+网格化”信息联动平台，录入三无小区、六小门店、单位小区、物业小区、重点行业、驻区单位等各类信息约12000条，采集设定城市管理问题1000多种，实现指挥、调度、管理、联动的即时化、智能化目标。

    开拓眼界 让城市规划更科学

    “以他山之石，攻海口发展之玉”。新加坡的城市规划极具前瞻性和科学性，如今依然是按照上世纪80年代既定的蓝图实施，只是对具体的街镇功能布局做了微调。这给市规划委主任龙舒华留下深刻印象。坚持规划先行、科学谋划发展，是新加坡城市建设发展的法宝。借鉴新加坡经验，我市开展了总体城市设计工作，采取整体思维，以资源环境禀赋与建成空间特点划定风貌分区，并在美舍河、海甸溪、“一江两‘岸’”等重点区段编制管控规划，提出管控指引细则，落实全域空间管控。在城市更新系列规划和江东新区生态CBD 、新海港、临空产业园规划等工作中，规划部门充分运用城市远景的战略思考，研究城市未来发展方向，培育新经济节点，打造高品质的花园城市。

    新加坡是国际上依靠海港、空港驱动发展的典型代表，市委、市政府提出的“东西双港驱动”与新加坡发展的成功经验十分契合。为此，海南港航控股有限公司董事长林健将临港产业作为工作谋划的重点，编制了海口港的临港产业规划，向各级政府提出依托马村西部集装箱港区建设，利用后方预留30平方公里陆域规划建设海南自由贸易临港产业园。

    同时，我市还在存量土地的合理使用、保障改善民生、优化营商环境、加大生态修复、完善社区建设、交通出行等方面融入新的理念，并取得了显著成效。

    肩负责任、谋划未来。随着学员们视野的开拓、观念的更新，思路将更加清晰，步履也将更加坚实，相信学习成果转化应用也将不断得到延伸，为我市加快国际化滨江滨海花园城市建设，为做好海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的各项工作凝聚更多的智慧和力量。