国务院扶贫办17日宣布，陕西延长县等85个贫困县（市、区）达到脱贫标准、摘掉了贫困帽。这是我国打响脱贫攻坚战以来第四批宣布脱贫摘帽的贫困县，也是数量最多的一批。至此，我国中西部20个省区市2017年申请退出的125个贫困县，全部摘掉了贫困帽。这些贫困县是如何实现脱贫摘帽的？脱贫县退出有何新特点？未来脱贫攻坚战的硬骨头是什么？

    评估：尊重实际，组织第三方机构专项检查

    2017年，中西部20个省份原计划161个贫困县脱贫摘帽，今年4月正式申请脱贫摘帽的贫困县减少到125个。6月至8月，国务院扶贫开发领导小组组织第三方评估机构对125个贫困县退出情况分两批开展专项评估检查。结果显示，36个中部地区贫困县综合贫困发生率全部低于2％，89个西部地区贫困县全部低于3％，均达到脱贫摘帽条件。经扶贫领导小组同意，第一批11个省区市的40个县于8月初由相关省区市宣布脱贫摘帽，第二批9个省区的85个县也于9月底前相继宣布摘帽。

    特点：解决区域性整体贫困步伐加快

    从区域分布看，实现贫困县脱贫摘帽的省份由2016年的9个，增加到2017年的20个。西部12个省份都有贫困县退出。

    从摘帽数量看，2017年共125个贫困县脱贫摘帽，是2016年的4.5倍，解决区域性整体贫困的步伐明显加快。

    从退出质量看，县域整体面貌发生明显变化。贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，基础设施和公共服务领域主要指标接近或达到全国平均水平。农村居民人均可支配收入增幅处于本省上游。脱贫人口错退率和贫困人口漏评率均较2016年显著下降。

    从群众认可度看，群众认可度全部超过90％。同时，这125个县贫困规模较小，贫困程度不深，基础条件相对较好，也是脱贫摘帽的重要因素。

    计划：年底全国将有半数贫困县摘帽

    根据党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，从2018年起，贫困县退出专项评估检查由各省统一组织，并对退出贫困县的质量负责。这是贫困退出机制的重大变革。

    “预计到今年年底，全国将有一半的贫困县实现脱贫摘帽，这是脱贫攻坚的重大成果。”夏更生说，根据各省减贫滚动规划，2018年计划退出约270个县、2019年计划退出330个左右、2020年计划退出70个左右。

    国务院扶贫办副主任夏更生强调，按照目前的计划和节奏，只要坚持现行扶贫标准、压实责任、加大力度、精准施策，到2020年能够如期完成贫困县脱贫摘帽任务。

    聚焦：深度贫困地区，贫困老年人、重病人、残疾人

    贫困县脱贫摘帽只是阶段性胜利，仅初步解决了区域性整体贫困，这些县大多还有未脱贫人口；建档立卡贫困户中因病因残致贫比例分别超过40％、14％；“三区三州”深度贫困地区有的地方生产生活条件甚至还是“一步跨千年”。

    2017年9月，中办、国办印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》。根据意见要求，中西部22个省份和辽宁、山东等24个省区市确定深度贫困县334个、深度贫困乡镇1800多个、深度贫困村3万个，并制定了深度贫困地区脱贫攻坚专项方案。

    一年来，各部门积极作为，25个部门共出台了26个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。2018年中央财政专项扶贫资金安排新增资金120亿元支持“三区三州”深度贫困地区，占增量资金的60％。

    下一步，国家将聚焦“三区三州”等深度贫困地区，聚焦贫困老年人、重病人、残疾人，加强夯实基层党组织，增强贫困群众的内生动力，动员全社会合力攻坚，强化考核评估，倒逼深度贫困地区工作落实。

    (据新华社北京10月17日电)