新华社海口10月17日电（记者吴茂辉 周慧敏）《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》16日正式发布。各界人士普遍认为，方案充分体现海南特点，在医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等方面提出试点内容，并坚持以制度创新为核心，明确在服务业创新发展、政府职能转变等方面开展改革试点。同时，方案以为海南自由贸易港建设打好基础为发展目标，凸显我国扩大开放坚定决心。

    与此前其他11个自贸试验区方案不同，海南自贸试验区发展目标更高，提出到2020年努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

    在实施范围上，海南是全岛建设自贸试验区，面积达3.54万平方公里，是我国其他11个自贸区面积总和的27倍。海南大学经济与管理学院副院长刘家诚说：“发展目标从自贸区延伸到自贸港，实施范围从几百平方公里扩展到3万多平方公里，充分显示我国扩大对外开放的决心。”

    中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义认为，其他自贸试验区主要强调在中国地区和区域发展中起辐射带动作用，而海南自贸区要打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，在战略定位上，更体现我国全面对外开放的姿态。

    海南省副省长沈丹阳说，海南自贸试验区开放领域更为广阔，全面覆盖三次产业。根据方案，海南自贸试验区要深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。             （下转02版）