重庆富江能源科技有限公司总经理罗京没有想到，其投资建设的液化天然气（LNG）船舶加注码头，需要跑20多个部门，100多个审批事项，自2012年立项建设以来一直没能办完相关证件。

    办证折腾6年

    近年来，为保护长江，国家大力发展绿色航运，LNG船舶因污染低，被相关部门及沿线省市大力推广，而LNG船舶加气码头是必备的配套设施。

    “国家政策支持，市场前景看好，重庆巴南区当时也积极招商，我们有技术和能力，所以决定在巴南麻柳建长江上游第一个LNG加注码头，规划加注能力20万立方米／日。”罗京介绍说，2012年2月，拿到重庆市发改委同意开展前期工作的函后，开始启动项目核准前置审批申报工作。

    “相关部门都表示全力支持，交通运输部后来还把这个项目纳入全国水运行业应用液化天然气第二批试点示范项目。”罗京说，本以为项目推进会很顺利，没想到一折腾就是6年。

    记者了解到，建设这个LNG加注码头，所需的审批事项包括项目核准前置审批、项目核准申请、初步设计审查、施工图设计审查、防雷审查、规划用地许可、国土证办理、岸线使用许可、施工许可、经营许可、单项验收等100余项，涉及发改委、海事、航道、环保、农业、交通、水利、规划等部门。

    最近6年来，负责码头建设运营的富江能源公司副总经理张洪为跑“证”，一直在政府部门之间来回奔忙。他拿出手机向记者展示了一张项目审批进度表，表上列明“已完成事项”89项、“进行中事项”6项、“计划办理事项”34项。这129个审批项目要跑市、区两级20多个部门，还不包括10多家第三方机构。

    罗京指着渐白的头发说：“我有多少个6年，企业又有多少个6年？”

    “马拉松式”审批原因何在？

    作为示范项目的麻柳LNG加注码头缘何遭遇“马拉松式”审批？

    ——要办的事项多，其中一个环节“卡壳”整个项目都会受阻。有时候，一个证就能办几年时间，中间反复折腾。张洪举例说，2012年，公司按照协议缴纳了土地出让金。按照入园协议，园区承诺帮助他们办理土地许可证。他们入园后一直催园区，但对方说了很多原因，比如没有用地指标、需要规划调整等，花了近4年时间才办好。

    ——有的事项重复评审。目前，安全评估环节还在“卡壳”。重庆市港航局相关负责人表示，今年9月上旬，收到由巴南区上报的安评材料，但港航部门早在2012年10月就对该项目做过安评并备案，现在时隔6年再进行二次安评原本没有必要。

    ——部门分割造成项目审批部门多、流程长。罗京介绍，LNG加注码头是个新生事物，交通部门只管水上部分，陆上的对居民供气由经信委管，LNG充装、车辆加注和调峰外运由发改委管。有时候他们又都不管。比如，“我们的办公楼，交通部门说这是陆上的他们不管，住建部门说这属于港区的他们也不管，以至于我们现在办不了产权证。”罗京说。

    据了解，麻柳加注码头早在2015年初就已竣工，并且具备了加注条件。但由于审批事项还没办完，这座已建成3年多的码头被迫闲置至今。

    （据新华社重庆11月29日电）