“成为环卫工人后，我们夫妻俩增加了一份稳定收入，如今早已脱贫。”12月3日，秀英区东山镇光明村委会卜正村的脱贫户许书武说，去年在我市人社部门帮扶人员的帮助下，他和妻子黄金入职海口玉禾田环境服务有限公司成为环卫工人。夫妻俩珍惜来之不易的工作，用勤劳的双手“扫”出了一条脱贫之路。

    今年以来，海口市各级人社部门积极落实就业扶贫政策措施，强化贫困劳动力转移就业和职业培训帮扶等工作，重点通过开发公益性岗位、深入乡镇举办专场招聘会、加强职业指导、“一对一”岗位推荐、职业培训、创业扶持、完善跟踪服务等举措，促进贫困劳动力就业创业。

    □本报记者 吴祝好 文/图

    A

    就业岗位送到家门口

    “我现在有稳定的工作了，月薪2800元。”12月3日，琼山区云龙镇云岭村委会东江村的贫困户范海涕说，她再也不用担心以前那种，过了今天就不知道明天在哪儿的日子。范海涕的家庭收入主要靠其夫妇二人打零工所得，丈夫冯宝军打零工装修涂料，范海涕原来靠加工衣服换取收入，收入来源不稳定。数月前，在各级人社部门的指导下，云龙镇社保所工作人员借助“春风行动”云龙镇专场招聘会契机，积极联系本地12家企业参加招聘会，并组织本镇有转移就业意愿的贫困劳动力参加招聘会，范海涕就是其中一员。通过与企业的对接，范海涕成功应聘到一家净水公司（位于云龙产业园区），当一名制模工人。

    据悉，我市各级人社部门充分发挥人力资源市场作用，在开展的“就业援助月”、“春风行动”、“扶贫专场招聘会”等公共就业服务专项活动中，为扶贫对象搭建用工对接平台。今年以来，各级人社部门已举办就业扶贫专场招聘会20场，提供就业岗位9983个次。截止目前，我市贫困劳动力累计实现转移就业3174人，其中今年未脱贫户劳动力新增转移就业40人，超额完成省里下达的目标任务；已脱贫户劳动力新增转移就业250人。

    同时，结合部分零就业贫困家庭劳动力文化素质和技能水平，以及家庭成员患重病等原因不能出远门务工的实际情况，通过开发公益性岗位安置7户零就业贫困家庭、7人就业，实现“每个有就业意愿和劳动能力的零就业贫困家庭至少有一名适龄劳动力就业”的目标；此外，另行开发了6个公益性岗位安置就业不稳定的贫困劳动力就业。

    B

    为贫困户“贷”出未来

    “感谢扶贫好政策。”12月3日，遵谭镇儒冯村脱贫户冯学海说，市人社局所属的海口市创业小额贷款担保中心（下称小贷中心）向其贷款10万元，使他通过养殖致富的愿望成为现实。

    今年1月，市政府出台了《海口市创业担保贷款实施办法》，小贷中心进一步完善创业贷款审批发放服务，对符合创业担保贷款申报条件的个人或小微企业分别发放最高额度为10万元或200万元的创业担保贷款，对合伙创业的发放最高额度为60万元的创业担保贷款，将创业者个人适用范围由本市户籍人员扩大到具有本市户籍或非本市户籍但持有本市居住证的人员，贷款期限延长至三年，第一年及第二年由财政给予全额贴息。

    小贷中心工作人员积极走村串户向贫困户宣讲创业政策，帮助部分贫困户成功贷款；将服务送到“家门口”，简化贷款程序为创业者提供便利。目前，小贷中心正在搭建创业平台，为创业者提供培训、指导和贷款等一系列服务。

    “如果没有那一次贷款，我到现在可能还挣扎在贫困线上。”龙泉镇玉璜村的脱贫户王成功说，回忆起人社部门工作人员三番四次给他宣讲创业贷款政策，心里暖暖的。在市人社局工作人员的帮助下，小贷中心简化程序，为王成功提供创业担保贷款10万元，并邀请专家到他的养猪场，为他进行养殖技能培训。在精准帮扶下，王成功养猪数量最多时达到近200头，成为村里的养猪大户和镇里的脱贫致富典型。不久前王成功售卖了70余头不同大小的猪，收入近8万元。

    为了给广大创业者提供政策宣传、创业贷款、导师指导、成果推广和创业培训等服务，打造一条龙的创业指导服务体系。

    今年5月底，小贷中心在龙泉镇开展了“海口市创业一站式服务平台”试点工作。截至目前，已经有约140名创业者在海口市创业一站式服务平台成功申请了贷款。

    “很方便，现在只需要到镇上提交贷款材料即可。”龙泉镇东占村委会美敖村村民李小莉说，现在贷款只需到镇上的便民服务中心创业小贷窗口申请即可，以前想贷款得来回跑好几趟海口才能办好相关手续。

    C

    建制度一对一跟踪服务

    12月3日上午，在东山镇街道上，环卫工人吴爱妹正在打扫落叶及零碎垃圾，她是东山镇大北星村的贫困户，“我是2017年3月份从秀英区政府提供的扶贫人员名册中招录进入海口玉禾田环境服务有限公司的。”吴爱妹成为东山镇片区环卫突击队队员，片区领导、公司领导多次找她谈心了解她的情况，给了她很多帮助。“政府工作人员给我提供了很多便利的服务，我感觉很暖心，工作也就更积极了。”吴爱妹表示。

    据了解，各区人社部门通过上门走访、电话联系、数据比对等方式，对建档立卡贫困家庭劳动力信息进行了调查摸底和信息核实，对未就业的重点摸清就业意愿和服务需求，对已就业的重点摸清就业地点和上岗情况。同时，注重“三个动态管理”，随时掌握贫困劳动力的就业状况和就业需求：一是对贫困劳动力的就业状况进行动态更新；二是对其帮扶情况进行动态管理；三是根据其就业意愿进行动态调整，实现台账动态管理。

    今年5月份，省人社厅和我市各级人社部门组成专项工作指导组，进村入户对建档立卡的贫困家庭劳动力就业

    情况进行调查摸底，“一对一”采集信息，包括贫困户家庭成员信息及帮扶情况、劳动力就业信息、劳动力就业及培训需求等，做到一户一表，并从中筛查零就业贫困家庭信息。

    我市各级人社部门建立并落实岗位开发、技能培训、就业服务、权益维护“四位一体”工作机制，并加强与扶贫部门对接，密切跟踪关注贫困劳动力就业失业动态情况，对就业不稳定或脱贫后返贫的贫困劳动力进行“一对一”就业服务；对就业转失业的，及时提供人力资源服务机构推介、岗位招聘信息对接等跟踪帮扶。今年以来，我市35名稳定就业半年以上又失业的贫困劳动力，已通过帮扶实现再就业。比如，云龙镇贫困劳动力吴开圣在失业后，通过跟踪服务和岗位推荐，很快就在云龙产业园区的一家净水公司任职保安员，及时实现再就业。

    D

    贫困户培训外出务工有补助

    知识就是力量。学习掌握一门技能也能改变贫困户的命运。我市各区人社部门结合本地劳动力市场供需实际，组织有劳动能力和培训意愿的贫困劳动力开展针对性、实用性强的免费技能培训，鼓励贫困劳动力积极参训，给予培训期间每人50元/天的伙食、交通补助。每人每年可享受一次免费培训和伙食、交通补助。贫困劳动力申领技能培训伙食、交通补助，经相关部门审核公示后，逐一发放到参训贫困劳动力个人银行账户。

    此外，为促进更多贫困劳动力外出务工，依靠自己勤劳的双手脱贫致富，市人社部门还出台了贫困劳动力外出务工奖励性补助和交通补助的相关政策。对于连续外出务工6个月以上的海口市贫困劳动力,给予每人每月300元的务工奖励；对于灵活就业累计满3个月（每个月至少20天）以上的海口市贫困劳动力,给予每人每月200元的务工奖励。对于海口市贫困劳动力跨省外出务工的,给予每人每年不超过800元的一次性交通补助（根据外出务工有关交通费票据核定具体补助金额）；对于海口市贫困劳动力省内且市外务工的,给予每人每年200元的一次性交通补助；贫困家庭劳动力需间隔12个月方可再次申领外出务工交通补助。

    外出务工的贫困家庭劳动力，可向户口所在地的镇政府提交相关材料，经相关部门审核公示后，将相关补贴拨付到申请者本人银行账户。

    E

    吸纳或介绍贫困劳动力就业也有奖励

    “在海口市或各区工商部门注册登记的企业或农民专业合作社、种养大户、创业致富带头人、家庭农场、农村电商等各类生产经营主体，吸纳贫困家庭劳动力就业，且稳定就业一年以上的，每吸纳一名贫困劳动力就业，按2000元/人标准给予企业及生产经营主体一次性奖励。”市人社局相关负责人介绍道，吸纳贫困劳动力就业的用人单位也可享受社会保险补贴。在海口市缴纳社会保险费的各类用人单位吸纳贫困家庭劳动力就业，与之签订1年以上劳动合同且实际在岗满12个月，按其为贫困家庭劳动力实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予不超过3年的全额补贴(不包括个人应缴纳部分)。符合条件的企业或生产经营主体吸纳贫困家庭劳动力就业并履行劳动合同满12个月之日起的30日内，可向市人力资源开发局（市就业局）申请相关奖励金和社会保险补贴。

    “介绍贫困劳动力就业也有奖励。”该负责人告诉记者，对在海口市工商部门注册登记的具有合法资质的人力资源服务机构、农村劳务经纪人等市场主体，每成功介绍1名贫困家庭劳动力稳定就业一年以上的，给予500元的职业介绍补贴。职业介绍补贴每人每年可享受一次。

    符合条件的人力资源服务机构、农村劳务经纪人等市场主体应在经其为贫困劳动力提供免费的就业指导、职业能力测评并介绍成功就业后的10个工作日内到市人力资源开发局进行备案，并在履行劳动合同满之日起10个工作日内，向市人力资源开发局申请职业介绍补贴。