□本报记者邓宇 郭崎
为贯彻落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神，全力推进我市生活垃圾减量化、资源化、无害化，海口市生活垃圾分类和减量工作动员部署大会于12月25日召开。 市政府和四个区政府在会上签署了《推进生活垃圾分类和减量工作目标责任书》，通过建立政府、社区、企业和居民“四位一体”机制，全面推进生活垃圾的分类和减量。今后，市政府将统一组织对区政府年度目标、任务完成情况进行考核。
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出台制度 统领工作方向
《海口市生活垃圾分类和减量工作报告》（以下简称《报告》）提出，在市委市政府的正确领导下，我市坚持稳中求进工作总基调，扎实开展生活垃圾分类减量工作，不断提高生活垃圾的减量化、资源化、无害化管理水平，垃圾分类各项工作有序推进，取得了积极成效。目前，我市进入再生资源回收渠道的可回收物约100吨/日，餐厨垃圾无害化处理量约175吨/日，大件垃圾处理量约40吨/日，垃圾分类回收利用率近10%。
为实现各类垃圾的分流分类处理，我市在制定政策和法规方面做了大量卓有成效的工作。2015年12月8日，十五届市政府第50次常务会议审议通过《海口市餐厨废弃物管理办法》，于2016年1月25日施行；今年6月19日，我市颁布《海口市城市建筑垃圾管理暂行办法》，于9月1日施行；为推动我市以法治为基础的垃圾分类工作，2017年，市人大常委会将《海口市生活垃圾分类管理办法》列入立法计划。今年7月6日，市十六届人大常委会第十六次会议第二次审议通过《海口市生活垃圾分类管理办法》，并由省六届人大会常委会第五次会议于8月2日批准公布，于今年11月1日起施行。
此外，我市还制定了《海口市生活垃圾分类和减量工作方案》以及《海口市生活垃圾分类操作指南》《海口市生活垃圾分类和减量工作市直单位考评办法》《海口市生活垃圾分类和减量工作区级考评办法》等配套标准和措施，进一步从制度上规范我市垃圾分类工作。
据调查统计，在垃圾分类试点小区，约有七成居民知晓海口被列为生活垃圾分类试点城市，近六成居民所在小区已实施生活垃圾分类投放，居民对生活垃圾的分类方式也在逐步改善。此外，约有近七成居民赞成通过立法做好垃圾分类工作，支持定时投放分类垃圾。
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设施建设 助力全市推进
《报告》称，当前我市垃圾分类处理设施建设正稳步推进。2015年，我市启动餐厨垃圾无害化处理项目，该项目以PPP模式建设，总投资6721.12万元，设计处理能力为200吨/日，于2016年11月建成并稳定运行，使我市具备了餐厨废弃物资源化无害化处理能力。2017年10月，我市设立了废弃家具处理场，免费接收废弃家具等大件垃圾进场处理。
为实现建筑垃圾资源化利用，2017年1月，我市以PPP模式启动西秀建筑垃圾资源化利用项目，投资估算约11193.82万元，处理规模为50～300万吨/年，目前该项目已完成土建工程，正在进行设备安装调试，即将建成投产。此外，我市垃圾资源化分选中心已经立项，估算投资1.29亿元，拟采取EPC+O（工程总承包+运营）模式开展项目建设和运营管理，争取在2020年上半年建成投产。
目前，我市餐厨垃圾收运体系稳定运行。餐厨垃圾特许经营企业按照协议，配置了31辆餐厨垃圾专用收运车，能够满足全市6382家签约单位的餐厨废弃物收运需求，日均收运餐厨垃圾约175吨。
为建立大件垃圾收运体系，各环卫PPP企业目前已配置大件垃圾收运22车辆，总运力达83吨。通过指定投放点、预约上门、12345热线办件等方式开展大件垃圾收运作业，全市日均回收大件垃圾约40吨。
统计数据显示，全市131个住宅小区（单位）已设置500个有害垃圾垃圾桶。各区环卫PPP企业负责将有害垃圾收集、运往海口市垃圾焚烧发电厂存放，待达到一定数量后，再集中运往省危废处理中心进行无害化处置。
从2017年开始，我市委托再生资源回收企业对干垃圾箱的干垃圾从源头收集，运输至回收企业分拣中心进行二次专业分选，干垃圾中分拣出的可回收物直接进入再生资源利用体系。同时，回收企业还建立了资源回收微信公众号，小区居民通过注册、完善信息、呼叫回收、垃圾分类奖励等环节，完成垃圾分类后可回收物的分类收运处置，初步形成互联网+再生资源回收模式。
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签约表态 倡导人人参与
会上，海口市政府和四个区政府签订了《推进生活垃圾分类和减量工作目标责任书》。今后，市政府将统一组织对区政府年度目标、任务完成情况进行考核，考核结果作为领导班子考核评价的重要内容。
据悉，目标责任书要求各区，在2018年完成至少一个街道创建垃圾分类示范片区工作，实现“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。在2019年，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，垃圾分类制度覆盖到全区，生活垃圾回收利用率达到25%以上。到2020年底前，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
此外，要求各区在2018年建立全区餐厨单位台账，餐厨废弃物收集覆盖率达到95%以上；2019年餐厨废弃物收集覆盖率达到100%。
为切实推进生活垃圾分类和减量工作，市环卫局局长刘建、市教育局党组书记汪娟、美兰区政府区长周健、秀英区海秀街道办主任陈胜等代表纷纷进行表态发言，阐述所在单位下一步工作部署及完成任务的决心。
“随着经济的发展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加，垃圾处理已经成为城市环境综合整治中的紧迫问题。所以，倡导垃圾分类、促进垃圾减量不仅是我们每个公民的义务，更是我们辖区居民义不容辞的社会责任。”琼山区凤翔街道凤翔社区居委会书记周春燕在表态发言中表示，在今后的工作中，凤翔社区将加大宣传力度，积极向居民宣传垃圾分类的意义和好处；通过入户宣传指导居民正确进行垃圾分类，与居民共同研究垃圾分类的方法和技巧；监督居民源头分类的情况，认真履行宣传、指导、监督、服务四项职责，增强居民垃圾分类意识，使居民在垃圾分类收集投放时养成良好的习惯。
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意义深远 促进生态提升
作为全国46个生活垃圾分类和减量工作试点城市之一，海口将以推行生活垃圾分类为突破口，以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平为目标，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不抛撒和“全程分类”为标准，努力打造生活垃圾分类与清洁直运相结合，垃圾前端、中端、末端处置一体化的城市生活垃圾管理模式。不断夯实部门协作、重心下移、全民参与、人人动手的生活垃圾分类和减量工作基础，逐步形成以法治为基础、标准化要求、智能化监管、社会化运作、网格化收集机制，促进我市生态文明水平进一步提升，为建设国际化滨江滨海花园城市奠定坚实基础。
根据《海口市生活垃圾分类和减量工作方案》，我市将通过推行垃圾不落地、推进清洁生产、倡导绿色消费、加强“限塑”管理等措施，促进源头减量。同时，由区政府牵头，各区市政市容委、环卫主管部门、街道办事处（镇政府）建立政府、社区、企业和居民“四位一体”机制，推行分类投放、分类收运、分类处理，实现生活垃圾的分类和减量。
“垃圾分类看似小事,实则关乎生态文明建设大局。抓好垃圾分类和减量工作，是我们各级党委政府当前的一项重要的政治任务。”会议提出，要深化认识、提高站位，切实增强垃圾分类和减量工作的责任感和使命感；明确目标、突出重点，统筹推进垃圾分类和减量工作；强化领导、压实责任，最大限度凝聚垃圾分类和减量工作合力。
会议号召，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，以只争朝夕的拼搏精神、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，全身心投入到垃圾分类和减量工作中来。坚决扛起海南建设国家生态文明试验区的省会担当，以实际行动为海南自由贸易区和中国特色自由贸易港建设做出新的贡献！
海口市生活垃圾分类操作指南
依据海口市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过、2018年11月1日正式施行的《海口市生活垃圾分类管理办法》规定，海口按垃圾的不同成分、属性、利用价值、对环境的影响以及不同处理方式的要求，将生活垃圾分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾四大类，根据不同地点、区域采用不同的分类要求。广大市民可以根据垃圾收集设施上的分类标志，进行分类投放。
●四类生活垃圾大标志：
具体而言，有害垃圾指含有害物质，需要特殊安全处理的垃圾，主要包括：包括对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的电池、灯管和日用化学品等；易腐垃圾指含有水分、易发酵腐烂、散发臭气的生活废弃物，主要包括：包括相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏，居民家庭日常生活产生的厨余垃圾等；可回收物指适宜回收和资源利用的垃圾，主要包括：包括纸类、塑料、玻璃、金属、织物和瓶罐等；其他垃圾指除去可回收垃圾、有害垃圾、 厨余垃圾之外的所有垃圾的总称，主要包括：受污染与无法再生的纸张、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、难以自然降解的肉食骨骼、妇女卫生用品、一次性餐具、烟头、灰土等。
●有害垃圾类下小标志：
●易腐垃圾类下小标志：
●可回收垃圾类下小标志：
●其他垃圾类下小标志：
四类垃圾对应的标志颜色各异，配有中英文两种字体，市民可以一目了然。醒目的红色是有害垃圾，易腐垃圾采用浅绿色，蓝色的是可回收物，奶黄色的为其他垃圾。我市还将四类生活垃圾包含的各种垃圾对应设计制作了典型组分的小标志，更好地助力市民了解不同垃圾应该归为哪类，应该投放到哪个垃圾收集设备。经过分类，不同的生活垃圾将进入不同的处理渠道，实现垃圾减量化、资源化和无害化。
●生活垃圾分类处理流程：
