教育卫生是海南发展的短板，农村的教育卫生是短板中的短板，为激励引导教育卫生人才向基层流动，促进基层教育卫生事业健康发展，12月26日，省委人才发展局联合省财政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生健康委员会印发《关于开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点的实施意见》。《实施意见》从招聘、岗位管理、评价、激励等方面提出一系列新的政策措施，提高基层教师和医生的待遇，部署开展基层人才激励机制改革试点。

    □本报记者 李晶晶

    6大举措建设基层人才队伍

    记者了解到，我省基层教育卫生人才队伍整体素质不高，结构性短缺问题非常突出，教育领域基层高级职称教师缺乏，高级职称教师岗位空岗一半以上；而卫生领域基层专业技术岗位整体空岗四分之一以上，中高级职称卫生人才更是稀缺，岗位空岗近80%。

    省委人才发展局有关负责人介绍，探索建立一套能“招得来、留得住、用得好、流得动”的可操作、可推广的基层专业技术人才激励机制，有利于激励引导更多优秀专业技术人才到基层干事创业。为此，新发布的《实施意见》通过畅通人才引进渠道，优化岗位管理，强化提升培训，创新使用机制，实施定向评价和提高待遇水平等6大举措，打通基层人才队伍的建设路。

    记者了解到，《实施意见》明确了世居少数民族人员学历可放宽至大专，急需紧缺教育卫生人才可从国有企业、非公有制经济组织及社会组织考察招聘，允许具有丰富行医经验的中级专业技术资格的基层卫生人才延长至65岁退休。不仅如此，基层教育卫生专业技术人员申报高级职称时，可用工作总结、教案、病历等能够体现专业技术工作业绩和水平的成果替代论文、著作，并单独评审，定向评价，定向在基层使用。

    提高乡镇工作补贴标准

    待遇是留住人才、吸引人才的重要因素。为此，《实施意见》设置了幅度跨度较大的乡镇工作补贴标准，卫生系列调整提高对象涵盖了全部医务人员，每月可增发500~10000元；教育系列调整提高对象限于农村省级骨干校长、农村特级教师、农村省级学科带头人（农村省级骨干教师），每月可增发1500~10000元。卫生系列无需竞聘，只要在乡镇聘任相应职务即可享受；教育系列需竞聘上岗方可享受。

    此外，《实施意见》较大幅度提高基层优秀教育卫生人才乡镇工作补贴标准，每月领取补贴最高可达万元。“候鸟”人才到乡镇服务的，每服务满1年且考评合格的，另发2万元生活补助。

    在经费保障上，《实施意见》明确要求市县政府把试点工作所需经费列入年度财政预算，保障经费来源。对真抓实干成效明显的试点市县，省级财政将采取以奖代投等方式，通过均衡性转移支付增量资金予以支持。

    公开竞聘优秀教育人才

    《实施意见》颁布后，我省将正式启动实施优秀教育人才公开竞聘制度，让优秀教育人才流向基层，预计在2019年3月前后开展首次公开竞聘活动，确保新学年来临的9月前人员到位。

    同时，为创新人才使用机制，使基层人才上得来，优秀人才下得去。《实施意见》提出在基层卫生领域建立“县属乡用”“乡属村用”人才使用机制和县乡村基层医生岗位轮转机制。县本级牵头医院和乡镇卫生院要统筹做好内部对口支援、“上派下挂”等工作，要形成长效机制，鼓励医生多点执业。此外，要留出一定比例的新空缺岗位，用于聘用有返城意愿且在乡镇和农村工作满10年以上又符合岗位要求的基层医生。

    尤其值得注意的是，海南“候鸟人才”资源丰富，为充分利用好这一丰富的人才资源，《实施意见》提出，要搭建好平台，充分发挥“候鸟”人才服务网等媒介作用，利用工商、协会组织、小区物业、“候鸟”人才工作站等各类平台，挖掘发现“候鸟”人才，建立供需对接渠道，引导“候鸟”人才到乡镇服务。

    3举措解决乡镇中小学结构性短缺问题

    1联合高等院校开办乡村学校“一专多能”教师班，为乡镇中小学开展订单式定向培养。

    2加强对口培养，每年从乡镇及以下教育事业单位选派50名左右的业务骨干，到省级规范化学校进行跟岗学习进修。

    3积极争取在安排国家级、省级专业技术人员高级研修班培训任务时，向基层一线教师倾斜，保障每人都有参加培训提升的机会。