2018年，琼山区法院在区委、区人大、区政府的领导、监督和支持下，在上级法院的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记“4·13”重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行审判职责，争创一流工作业绩，为琼山区经济社会发展，助力海南自贸区自贸港建设提供优质的司法服务和有力的司法保障。

    2月28日，在琼山区第十五届人民代表大会第六次会议上，琼山区法院2018年度工作报告获得人大代表全票通过，更是对去年琼山区法院工作的肯定，见证了法院各项工作良好发展的局面。

    □本报记者 高潮

    通讯员 倪志扬 文/图

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    审判质效提升 服务保障琼山发展

    据统计，琼山区法院全年受理各类案件13451件，同比增长2.71%；结案12912件，增长1.84%，结案率95.99%，法官人均结案358.66件。均衡结案率四个季度均居全省前列，四个季度结案率在海口市区两级法院中均排名第一。

    在刑事案件方面，琼山区法院依法惩治刑事犯罪，推进平安琼山建设。去年全院共受理刑事案件496 件，审结486件，其中审理罗某胜、林某财等涉恶案件6件，营造严打涉黑涉恶犯罪的强大声势，审理贩毒案件224件，深入中小学校、社区开庭普法7次，助力禁毒三年大会战，审结故意伤害、“两抢一盗”、诈骗等犯罪案件 143 件......该院为琼山区的社会发展营造了良好的社会治安环境。

    在民事审判方面，琼山区法院立足为琼山区的社会发展营造良好的营商环境。全院受理民商事案件8929件，审结8768件，结案率98.19%，把“调解优先，调判结合”贯穿于民事审判始终，调撤5887件，调撤率67.14 %。全院审结涉农案件88件，服务乡村振兴战略及保护农民合法权益；审结房屋买卖、房屋租赁等房地产纠纷案件1231件，助力房地产市场调控并促进房地产经济稳定；依法妥善审理涉私营企业案件1920件，保护民营经济发展；审结买卖、合伙等合同纠纷案件387件，引导建立和规范诚实守信市场交易秩序。

    促进政府依法行政，是法院的一项重要使命。琼山区法院受理行政诉讼案件99件，审结95件，结案率96%，其中化解政府征收案件24件，审结工商行政处罚纠纷案件27件，打击哄抬菜价行为，有效抑制蔬菜价格过快上涨。值得一提的是，行政案件跨行政区域异地管辖改革试点后，该院新收行政案件73件，已全部审结，收到良好的社会效果和法律效果。

    绿水青山就是金山银山。琼山区法院立足环境审判职能，服务海口绿色发展。全院共受理环境资源类案件191件，审结190件，其中审结环保诉讼案件12件，环保非诉执行案178件。这些成果的取得，跟全院的努力不无关系。该院完善环境资源审判“三合一”归口审理工作机制，通过判处实刑、慎用缓刑、强化罚金刑等手段，精准打击环境违法犯罪，审结环境资源刑事案件10件；同时与市区两级环保局建立联动工作新机制；执法普法并举，选择多件典型案件直播，切实发挥预防环境犯罪、提高群众环保意识的积极作用。

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    践行庄严承诺 决胜“基本解决执行难”

    按照最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难” 的总体部署，琼山区法院全力推进“基本解决执行难”工作。该院受理执行案件3292件，结案2937件，执行到位金额2.08亿元。6项执行质效考核指标位居全市基层法院首位。

    据统计，琼山区法院共发布失信被执行人名单1947例，限制高消费令2149例，462名失信被执行人自动履行义务。这些成绩的取得，离不开全院干警的辛勤付出。全院累计抽调40余人次投入执行，参战干警从去年5月起放弃周末、节假日休息，加班加点执行，在全省率先完成旧案甄别清补工作。

    特别是在“夏季风暴”、涉民生等专项执行活动中，琼山区法院共执行案件1598件，执行到位金额9394.99万余元，战果显著。在执行攻坚中，该院也涌现出了典型代表。执行局局长苏铭被最高人民法院评为“全国优秀法官”、省委政法委评为“2018年度海南省优秀法治人物”。

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    贯彻以人民为中心理念 提高群众司法获得感

    在琼山区法院的诉讼服务大厅内，前来立案的当事人有啥疑问可以向导诉机器人“小圆”咨询。工作人员认真落实立案登记制 ，全年当场立案率达98.3%，让当事人满意而归。4786件案件的当事人在立案窗口缓、减、免诉讼费共29.41万元，全院向17名困难当事人发放司法救助金共60.42万元。

    法院服务端口前移，可以进一步延伸司法为民职能，让群众切实受益。2018年，琼山区法院在海口甲子镇设立海南首个扶贫巡回法庭，共受理涉建档立卡贫困户案件3件，减轻贫困群众经济负担5606元。交通巡回法庭与交警、劳动监察部门联动，诉前成功调撤案件4807件。旅游巡回法庭深入景区，司法服务节假日“不打烊”。据统计，该院依托特色巡回法庭平台，深入景区、社区、乡镇、农村开展法治宣传活动21次，发放宣传资料2230余份。

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    深入推进司法改革 抓出工作实效

    2018年12月，海口男子邹某宏一纸诉状告到琼山区法院要跟妻子离婚。家事法官采取“互联网＋调解”新模式，运用微信视频方式进行远程调解，让身在广东的冯某仪省去了往返海口的舟车劳顿，节约了诉讼成本，最终双方和平分手。据介绍，该院贯彻家事审判改革“十化”工作要求，采取调解前置、适用离婚冷静期、“四位一体”等工作机制化解家事纠纷，推进家事审判改革试点取得实效。全院共审结家事案件331件，调撤179件，调撤率54.08%，适用冷静期调解和好案件10余件。民一庭家事审判团队荣获“全国法院家事审判试点改革先进集体”。

    2018年11月16日，对琼山区法院来说是个特殊的日子。该院率先在全省适用新刑诉法速裁程序审理两起贩毒案。从庭审开始到审结，仅用10分钟。当庭宣判后，两名毒贩认罪认罚。据悉，两宗案件的庭审过程，省去了法庭调查、法庭辩论，从庭审开始到结束仅花10分钟，法院从受理公诉机关的起诉到审结案件，只用了3天时间。

    琼山区法院加强审务通报和案件质量评查。该院通过营造比学赶超结案氛围，结案率保持在全省前列。在全省法院年度法律文书评选活动中，该院4篇法律文书获奖，其中一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖1篇。

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    立足长远发展 多措并举加强队伍建设

    琼山区法院把思想政治建设放在首位，确保队伍绝对忠诚。通过开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，组织全院干警学习习近平总书记“4·13”重要讲话等，全院干警做到“两个维护”。据悉，全体干警集中学习5次，党组中心组集中学习11次，召开专题民主生活会3次，组织支部书记参加集中轮训班1次。院党组成员上党课3次，各支部组织学习27次。

    琼山区法院始终把廉政纪律建设放在前面，做到警钟长鸣，保证队伍廉洁公正。该院制定《纪律作风暂行规定》规范上下班纪律，开展廉政司法教育、审务督查、司法作风专项督查、参观警示教育基地等活动，做到警钟长鸣。据统计，全院开展审务督察10次，对新入职法官助理、书记员开展集中廉政谈话3次，书记员岗前、任前谈话39人次，认真办理当事人投诉件18件，已全部办结，全年未发生违法违纪行为。

    琼山区法院把司法能力建设摆在中心，加强信息调研能力培养。全院加强干警信息调研能力培养，干警共在省级以上刊物发表论文8篇，省级机关采用信息27篇，得分139分，位居全省前列。全院派出干部20余人次参加法官学院举办的业务培训班，选派1名优秀法官到上级法院挂职锻炼，队伍业务素质进一步提高。

    司法队伍业务素质的提高少不了人才的培养。琼山区法院把人才建设落到实处，43名聘用书记员顺利转制并安排到合适工作岗位。民一庭庭长杨新被省高院授予“全省法院审判业务专家”荣誉称号。立案庭庭长钟玉静获评第六届“海口市道德模范”荣誉称号。

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    主动接受监督 彰显司法公信力

    琼山区法院始终坚持把法院工作置于党委领导和人大监督之下，坚持重大工作部署、重大案件和重大问题及时向党委和人大报告制度。该院加强人大代表联络工作，开展人大代表座谈会4次，邀请人大代表见证执行、旁听庭审7次、参加新闻发布会1次。在破解执行难工作中，琼山区委领导、区委政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、其他部门配合和社会参与的综合治理执行难的工作格局基本形成。

    琼山区法院一直致力于打造阳光司法。该院全年开展“法院开放日”活动6次，主动邀请社会各界人士到法院参观和座谈，增进社会各界对法院工作的了解、理解和支持。

    同时，琼山区法院加大裁判文书公开上网力度，在中国裁判文书网公开发布生效裁判文书3141篇，同比增加1564篇；推动庭审直播常态化，实现案件无特殊情况均在中国庭审公开网直播。

    据统计，自2018年11月至12月底，琼山区法院共庭审直播案件109宗。该院充分利用媒体全方位宣传法院工作，在电视台、报纸、网络媒体平台发布新闻218条；制作动漫执行公益广告1部、在公交站牌投放公益广告8条，制作微视频1部、短视频8条，浏览量达36万人次，极大提高了司法透明度。