春分时节，站在海南洋浦港极目远眺，波光粼粼的海面上货轮交错，格外繁忙。作为国际陆海贸易新通道的新支点，今年洋浦港至东盟航线开航航次和发送货物均呈快速上升趋势。

    自去年4月海南开启全面深化改革开放以来，海南自贸试验区建设正在琼州大地全面铺展，呈现出“蹄疾步稳、开局良好”的态势。

    □新华社记者 王晖余 吴茂辉

    先谋后动“破难局”

    机遇重大，难度不小——这是海南全岛建设自由贸易试验区启动伊始，各界比较一致的观点。

    与国内其他11个自贸区相比，海南难在底子薄、基础差，难在有广大的农村地区，难在产业结构单一，难在曾经数次错失发展机遇……

    “海南是在较为薄弱的基础上建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港。”海南省委主要负责人表示。

    先谋而后动。近一年来，海南稳步构建全面深化改革开放的“四梁八柱”，为自贸试验区建设打基础、画蓝图。

    “中央统筹、部门支持、省抓落实的海南自贸试验区工作机制已经建立，逐步形成了‘1+N’政策体系。”海南省委深改办（自贸办）副主任朱炼介绍，中央明确的第一批11个配套方案，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》等7个方案已审议通过，其中5个方案已印发实施。

    财政部、交通运输部、农业农村部等15个部门推动制定一系列政策措施文件。16家央企与海南省签约，投资项目涉及各个领域。

    海南省委副秘书长、政研室主任周军平说，海南把握这次历史机遇有很清醒的认识和定力，着眼长远、吸取教训，宁愿短期GDP难看一点，也要严防炒房炒地。海南实施全域限购等最严格的调控措施，房价没有出现大起大落。

    海南自贸试验区建设既有长远布局，也争取早期收获。主动谋划实施12个先导性项目；海口江东新区、三亚总部经济及中央商务区取得重要进展；自贸试验区建设项目已集中开工和签约三批；实施“百万人才进海南”行动计划，引进国内外优秀人才4.2万名。

    内引外联“解困局”

    在海口江东新区哈罗公学项目工地现场，建设工人正按计划赶工期，一片繁忙景象。

    “哈罗公学过去21年在全亚洲只建4所学校，现在在海南一下子就准备建两所，海南自贸区有巨大发展机遇！”哈罗国际服务管理有限公司总经理梁永昌说。

    开放是自贸试验区最鲜明的特质，海南如何从外向型经济的洼地成为对外开放的新高地？随着一个个外资项目的落地，困局正在逐步消解。

    以重点项目为载体和突破口，海南围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业，集中对接世界500强、全球行业龙头企业。

    截至目前，世界500强企业有30家落户海南。世界知名咨询机构安永、普华永道、毕马威、德勤等纷纷进驻；知名国际医疗机构落户博鳌乐城医疗旅游先行区；世界旅游名企托马斯库克在三亚设立中外合资旅行社……

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