海口市自然资源和规划局局长 龙舒华

    今年6月25日是第29个全国土地日。在这个具有重要意义的日子里，我谨代表辛勤工作在全市自然资源和规划管理工作战线上的同志，向一直以来关心支持我市自然资源和规划管理事业的各级部门、社会各界以及广大群众，表示衷心的感谢。

    今年全国土地日的主题是“严格保护耕地 节约集约用地”。这12个字，诠释了在自然资源统一管理背景下我们对土地资源的全新认识。提醒我们要贯彻落实耕地保护、资源节约的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。根据自然资源部办公厅发出关于开展第29个全国土地日宣传活动的通知，省自然资源和规划厅要求各市县主管部门结合本地实际，充分发挥各方作用提升综合宣传效果；加强协调联动，组织开展面向社会公众的各类宣传活动。我市高度重视全国土地日主题宣传活动，结合实际制定了宣传方案。全国土地日期间，市自然资源和规划系统将组织开展一系列主题宣传活动，普及土地相关法律知识，突出严格保护耕地和节约集约用地的重要意义。希望通过开展这些面向社会公众的各类宣传活动，增进公众对土地资源国情国策的了解，培育节约优先、保护优先的绿色发展意识。我们此次还将土地日宣传活动主会场设在江东新区，这也体现了我们对自贸区自贸港重点先行区建设的服务和保障。

    土地资源是人类生存最基本的自然资源，是经济社会发展的重要基础，自然资源和规划管理工作要全面适应新时代发展要求。习近平总书记“4·13”重要讲话指出，党中央决定支持海南建设国家生态文明试验区，鼓励海南率先建立现代生态环境和资源保护监管体制，走出一条人与自然和谐发展的路子，为全国生态文明建设探索经验。中央12号文件详细阐述了加快生态文明体制改革的要求，肯定了“多规合一”改革的方向和成绩，重点强调了最严格的生态环境保护制度和最严格的节约用地制度，为海南开展自然资源和规划管理工作提供了根本遵循。作为自然资源和规划管理部门，我们深感责任重大，使命光荣。我们将深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，积极保障全市经济高质量发展，加强耕地保护落实，节约集约用地，主动适应国家机构管理职能转变，积极推进自贸区自贸港各项建设工作。

    严格保护耕地，节约集约用地，自然资源和规划管理部门必须客观认识面临的机遇与挑战。近年来，我市自然资源和规划管理部门深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，着力保资源，促发展，护权益，工作取得了明显成效。全市上下落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度，在保护耕地资源、提高用地效率、规范用地秩序等方面积极努力，为全市经济社会发展提供了坚实保障。同时，我们也要清醒地认识到，我市耕地后备资源紧缺，土地利用效率和集约利用水平有待提高，加强自然资源和规划管理任重道远。我们要深刻把握自然资源和规划工作面临的新形势新要求，坚定不移提高政治站位，站在全面深化改革开放和自贸区自贸港建设全局的高度，谋划和推动自然资源和规划管理工作。

    严格保护耕地，节约集约用地，自然资源和规划管理部门必须切实履行统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责，强化耕地、基本农田和各类生态空间保护。建立健全国土空间用途管制制度，加强并改进耕地和永久基本农田保护，加强国土空间生态保护和修复。耕地是关乎未来的“生存线”，必须扎紧耕地保护的篱笆，确保耕地数量不减、质量不降。要像保护生命一样保护耕地，切实加强耕地管理，落实占补平衡的各项措施。做好耕地后备资源调查和土地整治规划编制，落实耕地责任目标考核，跟踪落实粮食安全市县长责任制考核工作。

    严格保护耕地，节约集约用地，自然资源和规划管理部门必须把提升供给质量、供给效率作为主攻方向，全面提升土地节约集约利用水平。经济发展、项目建设最终都要落在土地上，海口高质量的发展迫切需要高质量的土地供给。我们将实行最严格的节约用地制度，设定单位土地投资强度、产值、税收等相关用地效益指标，作为土地供应的门槛，并约定履约要求和土地退出机制，倒逼企业提高土地开发利用效益。进一步严格把好项目用地关，把好的土地留给子孙后代、留给好的企业、留给好的项目，不断提升土地开发利用效益，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供坚实保障。

    严格保护耕地，节约集约用地，自然资源和规划管理部门必须探索土地制度改革，围绕自贸区自贸港建设做好服务保障工作。我们将全力推进中央12号文件各项政策措施落地，服务江东新区城市规划建设，为自贸区自贸港建设提供有力的自然资源和规划保障。加大用地政策改革创新力度，支持自贸区自贸港项目建设和经济高质量发展。加强总部经济、产业用地政策、工业用地弹性年期出让等相关制度研究，探索新业态、新产业地价制定，满足新产业、新业态发展的需求。推动“多规合一”背景下行政审批制度改革，严格维护自然资源管理秩序，进一步完善自然资源监管制度。

    土地是人类生存发展之本，节约集约是经济可持续发展必由之路。严格保护耕地，节约集约用地，既是各级政府义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。让我们积极行动起来，使保护耕地，节约集约用地成为全社会的共同理念，成为各级党委、政府、每一个单位、每一位公民的自觉行动，凝聚起全社会节约集约用地的强大力量。把土地资源节约集约利用推向深入，为建设美好新海口凝聚力量，为海口加快建设国际化滨江滨海花园城市作出更大的贡献！