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    加强顶层设计 夯实基层战斗堡垒

    2017年3月29日，中国共产党海口市第十三届委员会第三次全体会议审议通过了《中共海口市委关于全面从严治党严肃党内政治生活的实施意见》，对我市落实中央和省委全面从严治党要求、加强基层党建工作作出了新部署新要求。

    近年来，海口市委不断加强基层党建顶层设计，抓好党的建设制度改革，构建系统完备协调推进的基层党建制度体系，为加强基层基础工作提供制度保障。不仅出台了《关于全面从严治党加强基层党建工作的意见》《关于全面从严治党严肃党内政治生活的实施意见》《关于在全市基层党组织中全面推行标准化建设的指导意见》等宏观管总制度文件，还结合农村、城市、国企等各领域党建实际建章立制，制定出台50多个配套制度文件，着力构筑常抓不懈、常抓常新的基层党建长效机制，为全面深化改革开放夯实基层战斗堡垒。各级党组织扎实开展“两学一做”学习教育、“勇当先锋、做好表率”专题活动、主题党日活动，确保中央和省委、市委的决策部署在海口落地生根、开花结果，实现抓党建促发展、促改革、促稳定、促民生。

    强化政治担当 激发基层组织活力

    事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。在市委的坚强领导下，市委组织部以提升组织力为重点，突出政治功能，强化分类指导，坚持统筹推进，推动全市各领域党建工作全面进步、全面过硬。

    在农村，强化党组织领导核心地位，聚焦坚强党的基层组织，把抓党建促脱贫攻坚作为组织路线服务政治路线的具体行动。精准选派111名优秀干部到建档立卡贫困村和基层软弱涣散党组织村任第一书记，提拔重用第一书记34名，问责撤换作风不实、不履职、不称职的扶贫干部。全市22个贫困村全部达标出列，贫困发生率降至0.12%。把扫黑除恶与抓组织整顿软弱涣散基层党组织结合起来，整顿转化25个软弱涣散基层党组织，对“两委”班子成员，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题，全面进行排查和组织处理工作。从市区机关、事业单位、国有企业、双管单位中选派822名乡村振兴工作队员到全市所有22个镇、248个行政村抓好“十抓十好”任务的落实。海口在2018年全省打赢脱贫攻坚战问题整改大比武中名列第一，荣获“特别奖”。在全省脱贫攻坚工作督查中，海口脱贫致富电视夜校工作多次排名第一，并荣获“先进市县夜校”称号。

    在城市，将市级987个行政事业编制下沉到四个区，将26名社区“两委”干部选聘为事业编制干部，面向全国公开考录43名专职党建工作指导员。探索完善党建工作运行机制，积极构建党建工作一级抓一级、层层抓落实的城市党建大格局。

    在机关单位，推行党建标准化建设，对组织生活、班子建设、队伍建设、阵地建设、考核管理、台账资料等6个方面和“三会一课”、主题党日等23项基础性党务工作统一标准、规范程序。

    在国有企业，印发国企党组织书记抓党建责任清单和负面清单，梳理国有企业党的建设30项重点任务清单，配齐配强国有企业党委书记、纪委书记，广泛开展内涵丰富、氛围庄重的主题党日活动。

    在学校和医院，完善党建工作制度，落实好党委领导下的校长负责制、院长负责制，牢牢掌握党对学校和医院工作的领导权主导权。

    在“两新”组织，集中推进“两个覆盖”，成立社会组织、小个专、总商会、律师等行业党委，商务系统、人社系统、旅游系统等行业联合党支部，非公企业党组织覆盖率从78.6%提高到80.1%，社会组织党组织覆盖率从89.3%提高到90.2%。

    开展“千堂党课进基层”活动，市级党员领导干部、优秀基层党组织书记、优秀党员和专家学者进基层讲党课，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

    以党建为引领 推动各项事业发展

    党建工作抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。全市各级党组织认真开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋 做好表率”专题活动，深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，围绕中心、服务大局，充分发挥党建的引领作用，不断推进各项工作向上、向好发展。

    按照省委的部署要求，我市全面加强江东新区党建工作，将基层党支部打造成为坚强战斗堡垒。部署落实三级书记、三级干部抓党建会议，选派20名青年骨干、161名优秀干部下沉江东新区一线锻炼，把支部建在重点项目一线，大力抓好“两违”整治和动迁、项目建设等工作，推动江东新区高起点高标准规划，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设开好局起好步。

    全面加强基层党建阵地建设，构建形成“1+8+43+N”党建阵地建设联合体系，自2016年来共投入5亿余元，在农村、社区、小区、园区、村民小组、“两新”组织中建设党群活动中心462个。在党建宣传方面，推出15期《海口市党群活动中心巡礼》报道，充分展示施茶村、水头村、仁里村等一大批高标准、高档次的基层党建阵地；《我是共产党员》栏目开播3年，展现了160多位基层一线党员代表的风采。栏目70期入选中央组织部党员远程教育网，其中反映我市基层优秀共产党员张黑弟事迹的纪录片《一个人的守望》获得中央组织部举办的第十四届全国党员教育电视片观摩交流活动一等奖、十佳摄影作品，2019年3月张黑弟入选中央文明办发布的中国好人榜，荣获敬业奉献类好人。

    在党建的引领下，近年来海口各项事业蓬勃发展，屡创佳绩。以美舍河为示范全面开展的生态治水典型经验，得到国务院办公厅通报表扬，荣获全球首批国际湿地城市称号；“百万人才进海南—海口在行动” “聚四方之才”活动成果丰硕，面向全国公开引进一批高层次人才；海口市民游客中心建成启用，12345政府服务热线再次斩获“先锋奖”；城市更新“五化”先行，不断提升城市颜值品质。一个个基层战斗堡垒，成为社会经济发展的助推器。

    求木之长者，必固其根本。当前，海口已站在新的历史起点上，相信在市委的坚强领导下，全市各级基层党组织必将团结带领广大党员干部群众阔步走在时代前列，自觉增强责任感和使命感，团结拼搏、创新实干，在海南全面深化改革开放伟大实践中再立新功、再创新辉煌。