“互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键举措之一，但实践过程中，部分地方出现政务APP建设一哄而上、数量过多、各自独立等问题。对此，海口加强政务APP数量的“瘦身”，统筹打造“一站式”线上公共服务平台——椰城市民云，将城市多类服务统一纳入，“一站式”满足市民多样化需求，有效提升了政务服务便利度。

    7月23日，椰城市民云入选中国（海南）自由贸易试验区第四批制度创新案例，通过“一个APP生活在海口、旅游在海口、办事在海口”的智慧城市建设范例，引发广泛关注。市委深改办（自贸办）常务副主任杨善华表示，海口主动作为、积极谋划，把制度创新作为营商环境改善的重要推手，形成人人有责、比学赶超、合力推进的工作氛围，切实扛起省会城市责任担当，勇当先锋、做好表率，争当海南自贸区制度创新的“排头兵”，全力推进海南自贸区自贸港建设。

    □本报记者 曹马志

    注册用户已突破百万

    对于市民游客来说，椰城市民云不仅是一款现象级的“网红APP”，也是和人们日常生活密切相关的线上公共服务平台。

    统计显示，截至今年6月中旬，椰城市民云注册用户已突破103万，约占海口常住人口的45%。用户使用椰城市民云APP，实现了申请受理、材料提交、进度查询全程网上办，有效提高了办事效率。

    据介绍，椰城市民云以百姓需求为导向，整合民生保障、家庭生活、交通旅游、健康医疗等各类主题的数百项公共服务，将智慧海口浓缩到市民手掌心。以健康医疗为例，椰城市民云目前已接入12家省、市级二甲以上医院，让百姓足不出户即可享受预约挂号、在线缴费、报告查询等智慧医疗服务。

    让市民游客倍感便利的是，在交通旅游方面，椰城市民云提供港口预约购票服务，创新性地将琼州海峡随到随排的过海模式转变为网上提前预约，极大缩短了旅客等待时间，缓解了港口拥堵。今年春运期间，预约司机比非预约司机至少提前1小时过海。

    多管齐下打通“信息孤岛”

    椰城市民云受欢迎的背后，是海口坚持以人民为中心，深化“互联网+政务服务”体系建设，打通“信息孤岛”，为市民游客提供统一规范、高效便捷公共服务体验。

    海口成立以市委书记、市长为双组长的信息化建设领导小组，负责项目指导和监督。发布《海口市人民政府关于政务APP建设相关问题的通知》，原则上不再单独新建财政出资的政务APP，打造全市统一的超级APP——椰城市民云。制定《椰城市民云建设方案》《海口市政务信息整合共享工作方案》《海口市推进智慧城市建设三年行动计划》，加强椰城市民云顶层设计和建设统筹。

    为打破部门壁垒，海口结合相关单位信息化建设程度、经济社会发展和市民生活需求迫切度等，逐一上门进行业务对接、开展服务上“云”工作。截至目前，已接入省、市级单位60家，包括民生保障、交通旅游、就业创业、健康医疗、家庭生活、文体教育、婴幼服务、环境气象等在线公共服务427项。与入驻单位建立全天候沟通协作渠道，全部服务统一接入标准、统一巡检、实时预警。此外，借助城市“大脑”对海量数据的收集、分析和共享功能，为用户提供更优化的信息服务。

    值得关注的是，海口打造全市统一身份认证体系，通过建立市民和企业法人身份信息权威数据源，汇集不同来源的用户注册信息，打造统一规范、权威的用户身份库，构建用户实名认证体系。

    打造惠民服务升级版

    作为海南首个城市级公共服务一体化平台，椰城市民云实现跨层级、跨部门、跨业务的公共服务整合，解决了海口政务类APP多头建设、重复开发导致的公共服务资源浪费问题，杜绝了“僵尸APP”出现。同时，有效解决了各部门信息平台自成体系、数据没有统一标准、系统之间互不兼容，形成了一个个条块分割的信息孤岛的问题。

    值得一提的是，椰城市民云APP是海南首个实现电子证照互认互通的公共服务平台，居民个人电子驾照、电子健康证、电子献血证已经在区域范围内试点电子证照应用场景，如海口市范围内已试行电子驾驶证和健康证替代纸质证件；电子献血证已获得海南省血液中心的认可，在全省范围内有等同于纸质证件的效力等，为电子证件的应用场景拓展提供了先行经验和可行模式。

    下一步，海口将继续做好椰城市民云流程优化、数据更新、服务保障等工作，加强与海口城市“大脑”的有机结合，为市民提供全生命周期的公共服务，让数据多跑路、百姓少跑腿、企业好办事。进一步实现本地区全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理，为优化海口人居环境、营商环境，助力海南自贸区建设提供全面的服务支撑，让广大市民、企业享受到海口全面深化改革开放成果和自贸区建设红利。