湿地入城,城市更美好。
海口以组织机制创新为切入点,在全国率先构建湿地保护管理三级网络体系,统筹规划、系统管理全市湿地资源,切实提升湿地保护效果,使“国际湿地城市”成为海口市靓丽的新名片。
7月24日,在海南省委深改办(自贸办)发布的中国(海南)自由贸易试验区第四批10项社会治理类制度创新案例中,海口湿地保护管理三级网络体系上榜,成为海口制度创新的重要成果。
□本报记者 曹马志
湿地融入美好生活
“每天散步时,看着清澈的湖水,摇曳多姿的植物,心里非常舒坦。”7月24日,在三角池东湖畔,环顾眼前的如画美景,市民王晓磊感觉仿佛置身闹市区的“桃花源”。
海口坚持生态修复理念,全流域综合整治。如今的东西湖,延续着城市发展记忆,如同一双明亮的眼睛,点缀在海口繁华街市中,市民游客心中的“海口之眸”熠熠生辉。
为提升湿地保护水平,海口坚持“全市一盘棋”思想,探索全市协同配合齐抓共管新模式。成立市长担任组长的湿地保护修复工作领导小组,统筹指挥和协调全市湿地保护修复工作;加强立法保障,市人大先后颁布实施《关于加强湿地保护管理的决定》等法规;组建以中国工程院杨志峰院士为主任委员的海口市湿地保护专家委员会,为全市湿地保护管理提供外部智力支持。海口坚持生态立市,久久为功,美舍河、五源河等湿地公园相继蝶变,一幅幅人与自然和谐相处的生态美景画卷,给市民游客带来了更美好的生活。
统筹制定湿地保护规划
全市一盘棋,精心画好“一张蓝图”,海口统筹制定湿地保护规划,一“湿”一策,因地制宜保护绿水青山。
海口加强规划引领,已编制实施《海口市湿地保护修复总体规划(2017-2025年)》,制定《海口市湿地保护与修复工作实施方案》和《海口市湿地保护修复三年行动计划(2017-2019)》等方案,明确制定湿地保护的时间表和路线图。
为提升市民湿地保护意识,海口加强组织宣传,共组织开展进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进家庭、进公共场所等“七进”活动200多场次,提升了全民湿地保护意识。同时,发挥社会志愿者力量,出台《湿地保护志愿者制度》,有效组织引导全市9000多名湿地保护志愿者开展常态化服务活动,提升志愿队伍的专业化水平。
值得关注的是,海口率先建立湿地保护管理三级网络体系。在全国首创设立海口市湿地保护管理局,负责全市湿地生态保护修复工作,设立海口市湿地保护管理中心,负责拟定和实施全市湿地保护方案,协调各区及市有关部门按照职责分工保护和合理利用湿地;在全国首创设立区级湿地保护管理中心,目前已覆盖琼山区、美兰区、龙华区、秀英区,开展各区湿地的具体管理保护工作。
打造椰城生态新名片
海口主城区首个湿地公园正加快成型,本月底鸭尾溪湿地生态公园将全部对外开放。届时,市民可以享受到水清岸绿景美的高品质滨水公共休闲空间。
为提升湿地保护成效,海口创新打造了“湿地保护+”系列模式。例如,以“湿地+水体治理”模式建设美舍河国家湿地公园,以“湿地+水利工程+海岸带治理”模式建设五源河国家湿地公园,以“湿地入城+生态修复+水环境综合治理”模式整治海口东西湖、大同沟、鸭尾溪等。
湿地保护管理实践中,海口精细探索湿地保护与产业经济协同共生模式,成功打造龙泉镇涵泳村千亩荷塘、红树林湿地民宿、湿地文化与农耕文化相结合的乡村生态旅游等一批产业项目,实现湿地保护的经济效益、社会效益和生态效益协同共生。
湿地已成为海口靓丽的名片,多次获得国际、国内多项湿地管理保护类奖项。2018年,海口荣获国际湿地公约第13届缔约方大会全球首批“国际湿地城市”称号;海口美舍河、海口五源河入选生态环境部、住房和城乡建设部联合评选的全国黑臭河流生态治理十大案例。