序号    受理

    编号

交办问题基本情况    行政

    区域

    污染

    类型

调查核实情况    是否

    属实

处理和整改情况    责任人被

    处理情况

1D2HI201907260002    海口美兰区恒大美丽沙天颐湾小区右边空地原规划为医疗养生用地，现改为雷达站，目前已经公示，担心建成后辐射污染。建议工信、规划部门调查核实。    海口市

    美兰区

辐射    接到办件后，海口市自然资源和规划局即与项目业主海南海事局联系了解相关情况，并现场查看测量，初步测得规划拟建设的白沙门雷达站用地红线与天颐湾小区外围围墙间距，最短处间距约130米，最长处间距约190米。    该雷达站是原白沙门雷达站搬迁项目，在2006年至2012年间海口市政府已就前期研究论证做了大量的协调工作，雷达站主站选址于2009年6月19日经市政府专题会议(市政府122期市长办公会议纪要)研究确定,2010年2月经原海口市规划局以市规[2010]69号上报市政府后获得批准,主站选址位置为海甸岛甸昆路北端东侧半岛型吹填区，具体位置由交规院进行环评测试后予以修正，但一直未搬迁。2017年11月，市政府召开专题协调会研究白沙雷达站迁建问题（市政府会议纪要【2017】139号），会议要求海口海事局牵头，原海口市规划局负责雷达站选址工作。按照市政府工作要求，根据项目业主海南海事局提供选址方案，2018年4月原海口市规划局以海规【2018】341号文就白沙门雷达站搬迁选址有关问题请示市政府，2018年3月、8月、9月市政府先后多次研究白沙门雷达站搬迁问题，确定雷达站主站位于白沙门污水处理厂北侧0101地块，由海南海事局作为前期代理单位（市政府会议纪要【2018】17、482、647号）。根据原2012年市政府批准的《海口市海甸岛片区控制性详细规划》，0101地块规划用地性质为疗养用地；2018年按照原海南省规划委员会《关于抓紧实施市县总体规划加快推进项目建设的通知》（琼规管〔2017〕11号）要求，海口市自然资源和规划局按程序开展了海甸岛片区控规修编整理工作，规划编制单位按市政府议定的雷达站选址用地纳入控规修编整理成果中，将用地性质调整为科研用地，目前海甸岛控规修编正处于规划公示阶段，项目符合用地规划。    2019年5月，海口市发改委对《白沙门雷达站迁建工程项目建议书》进行批复，目前白沙门雷达站搬迁工作尚处于可行性研究报告编制等前期工作阶段。根据项目建议书，海事船舶交通管理系统所用雷达是工作在9ghz频段，水平极化工作方式，发射直射波信号，全数字化控制，从规划和设计之初就充分考虑了辐射问题，对雷达设定了发射角度范围，只对海面发射信号，不对陆地发射信号，因此不会对陆地居民产生辐射问题。    白沙门雷达站是琼州海峡船舶交通管理系统的重要枢纽站，是海上船舶航行安全保障的重要岸基设施，在相关国际组织（如：国际海事组织、国际航标协会等）均有备案，对于维护国家主权和保障海口港、琼州海峡、海南环岛和南中国海水上安全具有非常重要的作用。经与海南海事局确认，目前美丽沙项目区域所建建筑物已明显遮挡原白沙门雷达站的信号，也对其它现有通信监管设施产生了明显的影响，将导致海事部门无法对海上船舶等目标实施有效监管，会导致各类海上船舶等目标在日常和遇险等情况下无法与应急搜救部门进行有效通信联络，影响海上安全监管和应急救助工作。属实    针对周边居民担心雷达站有辐射污染问题，海口市自然资源和规划局已对接项目业主海南海事局，要求海南海事局：一是在项目可研、环评阶段充分论证雷达站的辐射问题，是否对市民造成影响，对项目进行公示，充分了解周边群众的意见，第一时间将论证结果在“海口市自然资源和规划局网站”等平台上予以公告，以消除市民疑虑。二是下一步项目在取得可研、环评、报建等相关技术文件批复文件之前，不得开工建设。无2D2HI201907260003    绿地海森林小区东侧海盛路往北有（永桂开发区站公交车站北侧和南侧） 属于绿地集团的两片建筑工地宿舍，存在多处垃圾焚烧的情况，焚烧产生的废气干扰绿地海森林小区居民生活。2年期间曾多次投诉到12345，未解决。    海口市

    秀英区

大气    7月24日，我区曾收到相同督办件，24日下午，长流镇副镇长、环保办主任及工作人员曾现场进行核实，已要求绿地海森林小区施工方跟玉和田公司签订协议，并按时支付垃圾清运费，同时对工人进行宣传教育，严禁焚烧垃圾，在工地宿舍单位设立多处警示标语等内容提出整改要求，已于24日当日整改完毕。宿舍门口和宿舍各角落处设置垃圾桶，生活垃圾倒进垃圾桶内，统一由玉和田公司进行清运。    7月27日12:30，接到督办件后，下午3点左右，我区长流镇再次安排镇环保主任李剑苗及环保办工作人员进行现场检查。经现场核实未发现有焚烧垃圾的迹象，宿舍场地内多处设有垃圾桶，由玉和田公司人员回收清理场地内的垃圾，现场已张贴严禁焚烧垃圾警示。    针对长期投诉焚烧垃圾未解决问题，我区数字化城管中心对12345热线中以“绿地海森林“为关键字查找的焚烧垃圾数据进行筛查，在已经办内容中发现与投诉问题一致的办件共9宗。其中，6宗未发现焚烧垃圾点位，2宗点位上发现焚烧垃圾痕迹，1宗由城管队员现场扑灭垃圾焚烧火苗。属实    1.绿地海森林小区负责人已跟玉和田公司签订协议，宿舍门口和宿舍各角落处已设置垃圾桶，同时粘贴严禁焚烧垃圾警示,并对员工做好禁止焚烧垃圾的宣传和教育工作,进一步规范宿舍管理。    2.组织人员加强对该点的巡查，如若发现有焚烧垃圾的现象出现立即进行处罚。无3D2HI201907260004    1、海口市美兰区恒大美丽沙天颐湾小区旁白沙门污水厂不定时排放臭味，频率较之前有所降低，但仍影响小区生活。    2、小区外0101地块原规划为高端疗养院，现规划建雷达站和公交车停车场，担心建成后对生活造成影响，建议工信，规划部门调查核实。        海口市

    美兰区

    大气

    辐射

    （一）反映白沙门污水处理厂不定时排放臭气问题。    1、结构性环境影响问题难以彻底消除，我市白沙门污水处理厂（一期）、（二期）建厂时，周边无任何民用建筑设施，气体排放达到国家恶臭污染物厂界二级标准；近年来随着我市城市发展建设，在污水处理厂环评确定的卫生防护距离200米内逐步开发建设了住宅区、学校、公园等项目，形成了先有污水处理厂后有住宅小区，污水处理厂与住宅小区比邻的局面，虽然污水处理厂能够达标排放，但由于风向、气候等多种因素的影响，该区域容易产生结构性、区域性的环境问题；    2、群众顾虑长期存在，我市市水务局和市生态环境局等相关部门近年来多次到现场监督检查和监测，督促企业改进工艺，增强污染防治效果，虽污水处理厂气体能够达标排放，但排放标准与人体感官之间存在不对称性，附近群众还是不满意，难以彻底消除群众的顾虑；群众投诉反映情况属实。    （二）反映原规划为疗养院，现规划改为公交车站和雷达站问题。    1、规划的雷达站是原白沙门雷达站搬迁项目，初步测得规划拟建设的雷达站用地红线与天颐湾小区外围围墙间距，最短处间距约130米，最长处间距约190米，目前尚未开工建设，未产生辐射影响；    2、规划拟建的公交车问题。该地块原规划为疗养用地，属污水厂防护距离内，为避免出现环保问题以及根据海甸岛片区公交场站的布局均衡性要求，我市在本轮控规修编中对污水厂周边未开发用地进行了优化，将该疗养用地调整为公共服务设施用地，新增了公交场站用地规划，目前该公交车尚未建设，未产生公交车扰民问题；群众反映问题部分属实。属实    该办件反映的两个问题，一个问题属实，另一个部分属实，分别整改如下：    （一）解决白沙门污水处理厂不定时排放臭气问题；    1、市委市政府领导高度重视，经多次开展现场调研和召开专题会议后，目前已启动投资约1.5亿元启动了白沙门污水处理厂一、二期除臭系统项目，并要求除臭项目技术按照优于全国最高标准执行，即厂区内任何一个集中处理的排放口，其排放标准按国家恶臭污染物综合排放标准值（GB14554-93）的一半执行，厂界废气排放执行国家城镇污水处理厂污染物一级排放标准（GB18918-2002），该项目2019年底建成后，将极大的消减臭气排放，优化周边人居环境；    2、我市市水务局与市生态环境局加强日常运行管理和环境监管力度，加密监督性臭气监测频次，采取定期监测与不定期监测相结合，一旦发现环境违法行为立即从严从快从重查处；    3、我市美兰区政府组织人员走街进户，主动与附近居民沟通了解，做好维稳宣传及风险化解工作，并定期将白沙门污水处理厂（一期）、（二期）除臭系统工程项目进展情况向周边群众公开。    （二）解决原规划为疗养院，现规划改为公交车站和雷达站问题；    1、针对周边居民担心雷达站有辐射危害问题，我市市资规局已对接项目业主海南海事局，要求海南海事局，一是在项目可研、环评阶段充分论证雷达站的辐射问题，是否对市民造成影响，对项目进行公示，充分了解周边群众的意见，第一时间将论证结果在“海口市自然资源和规划局网站”等平台上予以公告，以消除市民疑虑。二是下一步项目在取得可研、环评、报建等相关技术文件批复文件之前，不得开工建设。    2、针对周边居民担心将来公交场站的公交车扰民问题，我市市资规局也已协调规划编制单位对用地布局进行统筹研究，下一步将通过对公交场站用地位置进行优化调整或增加隔离绿化等措施，消除公交场站对周边居民的影响，同时请公交集团加强车辆管理，一律采取无污染无噪音的新能源车辆。目前控规属按程序对该片区控规进行公示，征询社会意见阶段，公示时间7月22日至8月10日，公示完后将作为公示反馈意见进行认真研究，合理考虑居民意见。无4D2HI201907260010    海口秀英港集装箱码头内的水泥路面已经破损，导致大货车行驶时扬尘严重；运输车辆夜晚排队进入码头时间较长，经常鸣笛产生噪声。扬尘和噪声对该小区居民生活造成较大干扰。    海口市

    秀英区

    大气

    噪音

    2019年7月27日17:00，海口市秀英区海秀街道办事处梁振雄副主任、李映容副主任、市交警大队胡伟中队长、市市政修理公司陈家涛经理、海口港集装箱码头有限公司刘蓄芳副书记、区环卫局等相关人员到达现场核查。经核查，秀英港集装箱码头内水泥路面有破损，导致路面不平稳，车辆行驶时产生扬尘；车辆排队过程中有存在鸣笛噪音现象；秀英港集装箱码头后保利工地范围内有段道路未做硬化措施，导致来往车辆行驶时扬尘严重。信访件反映的秀英港集装箱码头的噪音和扬尘问题情况属实。    2019年7月28日9:00，由海口市秀英区副区长戴洪泽组织召开现场处置办公会议，市交通港航局、市交警支队、区综合执法局、区环卫局、区市政维修中心、市市政管理局、海口港集装箱码头有限公司、海口保利公司、海秀街道办事处等单位主要领导到达现场参会，戴洪泽针对此次办件的问题对有关单位现场做了具体部署要求。属实    （一）针对秀英港集装箱码头内道路破损、内外扬尘问题    1.海口港集装箱码头有限公司对扬尘问题立即增加频次清扫装卸产生的垃圾、粉尘，增加喷淋设备的喷洒密度。7月28日下午开展对码头场地凹陷处巡查，发现不平的地坪及时修复，并由市交通港航局监督。    2.区环卫局负责码头周围的洒水降尘工作，每天6-8次，并采取定期或不定期开展检查监督；港内由海口港航集装箱码头有限公司负责洒水降尘并加强巡查；同时由区综合行政执法局加强该区域的巡查管控工作，对港外的大型货车、挂车等运输车辆、集装箱乱吊挂、不遮盖等行为加强管控，严控周边有可能出现的大气、噪音污染问题。    （二）针对秀英港集装箱码头周围夜间排长队鸣笛问题    市交警支队24小时值守，加大丽景路交通管理，在车流量较大时，及时进行疏导。并与港口运输车队、企业签订《货运单位、施工单位安全管理责任状》，在确保安全生产的前提下尽量减少鸣笛，并加强日常交通巡查。    市交通港航局相关职能部门正在研究制定禁鸣和减速标志，并落实减少噪音和降低车速、减少扬尘相关工作。    （三）针对闸口保利集团专用通道的扬尘及道路破损问题    保利集团积极采取措施，成立管理小组，完善管理体制，立即组织清扫保洁，于2019年7月28日完成初步清洁并晒水保持卫生，于2019年7月31日完成精细清理并常态化保持。在现有易产生扬尘的地方设置围挡，单独封闭该施工道路，于2019年8月3日前完成封闭；并由中建一局于2019年8月5日前购置一台洒水车，每天高峰期进行扬尘控制。无5D2HI201907260022    海口市秀英区罗经村委会龙安村，政府部门在村民的水稻农田上，农田在靠近“蓝山或者旯山”这边，未经村民的许可，强行建设高压电缆等设施，高压线从农田经过。村民担心存在漏电隐患和辐射污染，今年村民一直不敢在这片农田进行作业。施工过程中破坏农田，挖了两个两平方米的土坑，施工完后没有进行修复，这个土坑掩藏在水稻田里，存在安全隐患。向12345热线反映，政府相关人员回复：已经解决这个问题，把高压电缆等设施移走。但是实际上设施仍存在。    海口市

    秀英区

    辐射

    其他

    污染

    土壤

    经核实，罗经村委会西侧龙安村的部分农田属于改造提质“旱改水”的项目范围内。项目业主：海口市土地储备中心，代建单位：市保建总公司。项目排灌设施建设电力线路一条，其中4根电杆建在田坎上，目前尚未架设电线，项目经村委会同意架设但建设过程中受到部分村民阻工而暂停施工，施工过程中留下的两个土坑未能及时恢复。电力线路按照标准建设，待完工后验收合格才会投入运行，不存在漏电及辐射隐患问题。举报内容部分属实。属实     1.立即安排项目暂停施工。同时，由业主方市土储中心、代建方市保建总公司与永兴镇政府、罗经村委会、龙安村水田承包村民进一步沟通协调，确保取得村民同意后再继续施工。    2.市土储中心已组织对施工形成的坑洞进行回填。无

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