8月18日下午，海口市全面落实省委省政府“两个确保”百日大行动部署大会召开。海口综合保税区、高新区、秀英区、龙华区、琼山区、美兰区、桂林洋经济开发区以及市委深改办，市发改委、自然资源和规划局、旅文局、农业农村局、科工信局、商务局、财政局、政务管理局、住建局、市政管理局、扶贫办等单位负责人在会上发言。本报将发言内容摘登如下，敬请读者关注。

    □本报记者 郑文强 张甜 整理

    海口综合保税区

    倍加努力 倍增信心 以大行动促大发展

    综保区工委（管委会）将以高度的责任感和紧迫感，鼓足干劲，攻坚克难，全面完成全年各项目标任务。

    一、“三轮驱动”保固投。将通过极简审批进一步提高办事效率，决不让项目落地、建设因为政府原因耽误一天工期。根据每个项目特点和问题，提供个性化解决方案，做到“一项目一办法”。

    二、多措并举抓招商。聚焦“五个中心”招商，实行供应链招商，加大力度吸引外资，依托成立的安商办，为企业排忧解难。

    三、精准发力促改革。确保在12月1日完成20号胶（期货）标准仓单生成业务。打造具有海南特色的跨境电商产业。积极发展冷链物流产业。不断完善“一园一策”。

    四、理顺体制优环境。力争做到园区企业“办事不出区”。

    海口国家高新区

    坚决落实“两个确保” 推动园区高质量发展

    “两个确保”百日大行动具体到高新区的工作，就是三句话：一是把经济建设和各项改革任务中的“好事办好、大事办成、难事办妥”；二是坚持问题导向和目标导向相结合，攻坚最脆弱的环节和部位；三是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，让主观努力占据上风，在忠诚干净担当的旗帜下履职尽责。

    一是抓增量。推动美安形成“塔吊林立”局面。依托与上海临港集团合作，推动一批新项目开工。以点带面启动狮子岭“腾笼换鸟”。统筹解决好产业项目用地问题。

    二是抓存量。鼓励企业“零地技改”投资，抓紧推进已开工政府投资项目，加大对药谷国科园片区盘活“僵尸企业”和老旧企业转型改造的支持。

    三是抓改革与创新。推动招商引资再转型，策划主题和境外招商，筹备工业技术知识产权交易平台。实施虚拟技术应用的“极简审批”制度再创新，不余遗力推动“一园一策”付诸实施。

    四是抓服务。采取不同对策解决企业的痛点难点堵点。

    秀英区

    全面贯彻落实“两个确保”百日大行动

    推动秀英高质量发展

    秀英区将进一步提高政治站位、强化责任担当、全力攻坚克难，坚决实现“两个确保”。

    一是全力推动投资项目建设。强力推进复兴城互联网总部基地、五源河文体中心二期等在建投资项目建设。

    二是加快推进固投攻坚。深入挖掘投资潜能，加大招商引资力度，加快海口恒大城、永万豪苑、业里村康养长租公寓等项目。

    三是积极培育消费热点。以“海南国际旅游消费年”活动为契机，组织乡村游“民俗+餐饮+购物”等活动；以寻尝里夜市为标杆，大力发展夜市经济。

    四是加强财税征管力度。在坚决落实税费减免政策的同时，重点抓好50个重点税源管理。

    五是全面落实改革政策。推行“精细管理、优化程序、贴心服务”工作方式，最大限度便利企业、群众。

    六是坚决打好三大攻坚战。以中央环保督察整改工作为契机，确保全部问题整改到位。确保年内全区贫困人口全部脱贫。

    七是强化督查奖惩机制。以严厉的考核、督查问效倒逼全区领导干部狠抓落实。

    龙华区

    凝心聚力促发展 全区动员抓落实

    为实现“两个确保”扛起龙华担当

    龙华区将出全力、谋硬招、求实效，以决战决胜的姿态，坚决扛起省会城市中心城区的责任担当。

    一、全力以赴确保固定资产投资正增长。对于已供地未明确开工时间的项目，将与相关部门联手推动，争取实现年内尽快开工。

    二、多措并举促进和扩大社会消费。推动夜市经济、网红经济提质增效，开展美食加购物促销活动。继续加快协同推进骑楼老街活化工作。打造外滩片区海口夜间经济新地标。

    三、千方百计推动农业增效和农民增收。力争实现全年农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。推进32个美丽乡村建设，推动产区变景区、田园变公园、产品变商品。

    四、精准发力提高政府效能优化营商环境。坚持“文不过夜”“事不过夜”制度。做优营商环境公共服务平台，全天候响应企业诉求。

    琼山区

    以“抓铁有痕 踏石留印”的决心 坚决实现“两个确保”

    琼山区将切实把思想和行动统一起来，以“抓铁有痕 踏石留印”的作风，举全区之力扎实推进百日大行动各项工作落实，坚决实现“两个确保”。

    一、抓项目建设，增投资存量。压紧压实项目领导责任制，全面盘点今年项目计划和进度，紧盯红城湖公园等57个在建项目，确保100%完成全年投资任务。

    二、抓招商引资，增发展后劲。编制全区“招商引资地图”，落实挂图招商。加快已签约招商项目的落地开工，形成有效投资。引入更多的社会资本投资产业项目、美丽乡村和田园综合体建设，为加快区域经济发展注入活力。

    三、抓消费升级，增销售总量。着力打造“中国红”莲雾、云龙淮山等农业品牌；谋划打造夜市消费点，点亮琼山夜间经济；放大日月广场免税店效应，聚集消费人气。

    四、抓财税征管，增财政收入。摸清税源，提高税收质量；严厉打击偷税漏税行为。

    五、抓政策落实，增经济活力。落实全市一体化政务服务平台建设；探索创新乡村经济新模式等。

    美兰区

    砥砺前行再发力 苦干实干勇争先 在完成“两个确保”目标任务中坚决扛起美兰担当

    美兰区将采取一切有效措施，坚决完成全年目标任务，实现“两个确保”。

    第一，凝心聚力抓服务，保障项目建设。坚持主动服务、一线服务的理念，通过对144个在建项目逐个对接服务加快投资进度。服务保障好机场二期扩建及配套工程、文明东越江通道、白驹大道改造及延长线、省委党校等10个重大项目，加快项目进度。

    第二、千方百计抓开工，扩大有效投资。逐一对接确定项目开工时间、所需的要素，确保年内全面开工。

    第三，全力以赴抓挖潜，增强发展后劲。全力推进已签约的富德项目、全球精品展示中心项目等重大项目建设，并着力推动临空产业园区建设，特别是园区内的基础设施建设，积极推进已落户园区内的顺丰、中通、菜鸟等项目建设。

    第四，不遗余力抓征拆，保障项目用地。

    第五，攻坚克难抓改革，优化营商环境。不断提升行政审批服务法治化、便利化、国际化水平，为企业和群众提供高效优质服务。

    桂林洋经济开发区

    做好“两个确保” 实现全年目标

    桂林洋经济开发区将举全区之力服务江东新区建设，全力推进工作任务的落实。

    一、成立“百日大行动”指挥部、制定具体行动方案，确保百日大行动活动取得实效。

    二、加大辖区重点项目调度力度，确保按计划完成全年固定资产投资任务。紧盯已经动工的20个项目，严格落实重点项目“六个一”的模式，建立服务项目台账。下半年计划新动工项目争取提前动工，增加完成投资额，继续加大招商引资和项目储备的工作力度。

    三是全面梳理摸底闲置项目及关停企业，为推进江东新区招商项目落地和产业转型升级提前打基础。对工业区和滨海区所有入驻企业和项目进行全面摸底调查梳理，加快盘活工业区和滨海区的半拉子项目和闲置用地。

    四是积极主动保障省委、省政府和市委、市政府各项改革政策在桂林洋全面落实。对已经出台政策主动对接，坚决贯彻和执行。

    市委深改办

    持续推进深化改革 助力海南自贸区和中国特色自贸港建设

    市委深改办将以问题为导向，以制度创新为核心，勇于担当，抓早抓实，助力海南自贸区和中国特色自贸港建设。

    一是持续推动制度创新。围绕“十二个方面制度创新”，对公开发布的“无税不申报”“建筑工程施工承诺制”等4个制度创新案例开展实施效果后评价。围绕营商环境便利化、临空经济、现代金融等方面再提出10-15条政策建议。在新经济、金融、产业园区等5方面推出更多可复制可推广的创新案例。

    二是全面落实“1+N”政策体系。围绕《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，全面落实中央出台的创新驱动发展战略、国际旅游消费中心、财税政策等五项配套文件。组织开展《江东新区条例》调研起草工作。

    三是开展招商引资制度建设。构建顶层设计，推动重点企业项目遴选、产业监管等4项制度实施。着手研究江东新区等“极简审批”实施细则，优化区域营商环境。

    四是加强督查机制实施。对牵头负责的工作任务，开展任务清单“清零行动”，落实一项销号一项。

    市发改委

    加强统筹协调 狠抓项目建设 全力协调推动经济持续健康发展

    市发改委将认真按照大会要求，切实履行统筹协调、推动落实的职责，围绕固投、GDP、营商环境等重点工作，细化措施，压实责任，全力以赴完成各项工作任务。

    一、狠抓项目建设，竭尽全力促投资。抓好在建项目建设。提速新项目开工。在前五批集中开工项目有序建设的基础上，继续做好“9·18”“11·18”项目集中开工，提速项目前期审批、保障项目落地、开工后不停工。围绕支柱性产业发展、基础性城市建设、保障性社会民生、公益性生态保护等方面，积极谋划储备一批重大项目。

    二、加强统筹协调，全力落实“两个确保”百日大行动重点工作。持续改善营商环境。落实《海口市优化营商环境联席会议制度》。对标国际先进水平，持续优化符合海口市实际的营商环境评价指标体系。支持民营企业做大做强，加快建设海口市民营经济服务平台。

    市自然资源和规划局

    提高审批效率 提升资源保障能力

    市自然资源和规划局将坚决服从市委、市政府部署，坚决扛起责任担当，奋力攻坚克难，为各类项目建设提供有力的保障。

    第一，攻坚克难，狠抓项目落地。提前介入对接，了解“9·18”“11·18”集中开工项目、省市重点项目、“五网”基础设施项目的建设进度和用地需求。加快项目农转、征收及土地供应，形成高效的项目推进机制。

    第二，加大力度，抓好农转用报批和土地征收工作。完成美兰机场周边路网、美安上海世外附属海口学校、江东新区新琼片区棚改二期安置区等27个省市重点项目的农转和征收审批工作。

    第三，深挖潜力，抓好土地收益。加快土地供应前期工作，每周上报供地方案，争取每周有地挂牌。

    第四，严格依法，落实闲置土地处置。

    第五，深化改革，优化营商环境。做好农用地与土地征收报批、用地预审等23个省级行政审批事项委托审批的承接工作，尽快制定审批流程，开展审批工作。

    第六，加快进度，完善规划体系。加快海口市总体规划修改完善成果报批。结合省政府提出的十二类产业园区布局要求，加快各产业园区规划编制。在9月底前完成西海岸南片区等10个片区控规修编工作。

    市旅游和文化广电体育局

    紧盯问题抓落实 全力以赴促发展

    市旅游和文化广电体育局将按照市委市政府工作要求，主动作为，敢于担当，努力实现全年目标。

    一是抓好旅游营销，全力以赴完成各项指标。创新旅游营销模式，将城市形象营销和企业产品营销有机结合。

    二是优化产业结构，促进产业发展提质增效。推进海南省博物馆、桂林洋热带农业公园创建4A级旅游景区，琼山区红旗镇和龙华区新坡镇创建旅游小镇以及航空旅游城创建旅游综合体。

    三是抓好文旅融合，以文化赛事活动提升旅游消费。支持举办爱奇艺FUN盛典、海口国际艺术节等高水平旅游和文体融合活动；积极筹备2020年贺岁杯洲际足球赛。

    四是围绕全域旅游创建，不断完善旅游公共服务体系。完善国际化旅游配套设施，协调相关部门在大型商场、旅游公共服务区域和旅游消费集聚区增加外币兑换点和外币兑换币种；抓好乡村振兴和旅游扶贫工作，切实完成旅游扶贫任务。

    市农业农村局

    调整农业产业结构 促进农民持续增收

    围绕实现全年目标，市农业农村局将采取以下措施：

    一是加快调整种植业产业结构。调减低效作物，新增种植荔枝、莲雾、蜜柚等高效作物8000亩，扩大常年蔬菜生产规模，确保常年蔬菜生产基地保有面积5万亩。

    二是加快推进畜牧业转型升级。谋划建设肉羊养殖小区，鼓励潭牛、牧榕等龙头企业采取“公司+农户”的模式扩大家禽养殖规模。

    三是加快发展现代渔业。建设海洋牧场，发展休闲渔业，年内完成东海岸海洋牧场项目建设。推进现代渔业产业园建设，做大做强水产品养殖业。

    四是加大招商引资，推动一二三产业融合发展。大力发展庭院经济、共享农庄、田园综合体，配套发展预冷保鲜、分选分级、仓储物流、电子商务等生产性服务。加快发展农林牧渔服务业，建设种子南繁、科研鉴定基地，推动农机社会化服务。办好蓝色经济大会暨“一带一路”渔业国际合作推介会。

    五是促进农民持续增收。落实橡胶价格保险全覆盖，并提高普通胶农的投保率，落实耕地地力补贴，加快渔船油补发放。

    市科学技术工业信息化局

    聚焦发力 狠抓落实 为海口经济持续健康发展作出新贡献

    市科工信局将勇于担当、强化服务、狠抓落实，确保完成全年目标任务，主要措施是：

    （一）提升效能狠抓落实。不断强化服务意识，简化行政审批流程，提高行政效能，及时兑现落实工业、互联网、科技创新等产业扶持政策，以及新签约落地企业承诺，帮助降低企业成本，营造良好营商环境。

    （二）突出重点强化服务。主动服务50家重点企业和10个重点项目，及时协调解决存在问题，增强企业投资信心。

    （三）扩能挖潜增加固投。全力推进复兴城、未来产业园开工建设，协调三大运营商完成信息基础设施建设和5G网络投资。

    （四）提前谋划精准招商。围绕医药、医疗器械、高新技术、数字经济等领域，引进一批在国内外有行业影响力的领军企业集团落户海口，夯实海口产业基础。

    （五）科技引领创新驱动。加快推进重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范项目落户海口；出台政策鼓励科技创新，力争今年新增市级以上科技创新平台5家以上。

    市商务局

    真抓实干 攻坚克难 全面落实商务工作

    市商务局在“两个确保”百日大行动中，将坚持问题导向和目标导向，服务全局，真抓实干，攻坚克难，确保完成商务工作各项目标任务。

    第一、坚定不移推动消费不停歇，提档升级添活力。9-12月组织开展海口乐购嘉年华活动。聚焦会展经济，积极举办“2019第四届海南新能源汽车及电动车展览会”等12场大型展会。开展为期三个月的“嗨翻海口夜市美食之旅”活动。举办好海南省电子竞技联赛等20场大型文化赛事活动。努力提升邮轮港口服务功能，增加海口服务贸易产业比重。

    第二、积极吸引外资，扩大对外开放，优化营商环境。加快出台扶持外贸稳定健康发展的政策措施。坚定不移做好服务，积极有效利用外资。加强人才强商工作。

    第三、筹建海口国际投资促进局，落实合同约定，形成地方财力。

    市财政局

    坚定信心 积极作为 确保全年财政收入目标完成

    市财政局将坚决贯彻“两个确保”百日大行动会议精神，确保完成2019年地方一般公共预算收入目标。

    一、加快土地出让。将后五个月要完成的土地出让收入计划（不含划拨收入）分解到具体地块和项目。力争在12月15日前完成全年土地出让任务（不含划拨收入）。

    二、加强税收征管。征管责任落实到人，加大欠税清缴、加快土地增值税清算，加强政府投资项目税收管控。

    三、服务总部企业。加强总部企业服务，帮助企业协调解决实际问题，及时兑付总部企业的各项奖励和税收补贴。

    四、加快资产处置。盘活闲置国有资产，补充一般公共预算非税收入。

    五、加强通报协调。从本月底开始建立每半个月财政收入通报机制，通报各部门收入工作完成情况。

    六、全力完成GDP指标。加快支出进度，对于支出缓慢或无法支出项目，马上收回指标调整到其他可支出的项目，确保完成全年GDP八项支出增长目标。

    市政务管理局

    推动改革补短板 激发活力抓落实

    市政务管理局将把企业和群众满意不满意作为检验审改的标准，更多请企业群众点菜，更好地疏通企业办事堵点，消除群众感受的痛点，坚决打赢“两个确保”百日大行动这场攻坚战。

    一是在集成精简上下功夫，不断攻坚破难再提速。今年年内再下放一批行政许可事项，对保留的许可事项尽量简化，争取2019年底前实现全市建设工程项目审批再提速50%以上的目标。

    二是在改革创新上下功夫，推进优质服务再提升。推进“一枚公章管审批”，加快实施综合行政审批改革工作，实现一枚印章审批，一个大厅办事，一支队伍服务，一个平台保障的行政审批运行机制；全面实施全流程互联网“不见面”审批，通过对接省非税缴款平台、邮政EMS物流系统和“椰城市民云”APP和12345微信公众号，让不见面审批模式扩面提速。

    三是在“互联网+”上下功夫，实现线上线下相融合。分四步走建设全市一体化在线政务服务平台，对接融合全市现有审批服务信息系统，汇聚全市政务服务数据资源，构建全市政务服务入口统一、出口统一、评价统一、过程透明的“一网通办”新模式。

    四是在监督管理上下功夫，努力补齐短板再发力。依托一体化平台建设建立政务效能监督考核新机制，推进行政审批标准化工作。

    市住房和城乡建设局

    改革创新促发展 全力以赴抓项目

    市住建局将围绕“两个确保”目标，继续强化责任，明确目标，以“人人有激情，时时在状态”的精神状态积极投入到改革工作中，确保将改革落实到位。

    第一，大力深化工程建设项目审批制度改革工作。将以更高的站位、更宽的视野推动改革，切实以企业和群众的获得感评价改革成果。

    第二，优化工程建设项目审批流程，缩短审批时限。进一步优化审批流程缩短审批时限：（1）政府投资项目审批用时75个工作日，其中立项用地规划许可阶段16个工作日，建设工程规划许可阶段20个工作日，施工许可阶段22个工作日，竣工验收阶段17个工作日。（2）一般社会投资项目审批用时60个工作日，其中立项用地规划许可阶段3个工作日，建设工程规划许可阶段20个工作日，施工许可阶段20个工作日，竣工验收阶段17个工作日。

    第三，加快制度创新，固化机制。进一步优化极简审批。最大限度简化项目开工前审批事项，推动项目尽早开工，促进经济发展。

    第四，全力以赴推进回迁安置房项目建设。

    第五，加快棚改片区经营性用地出让并开工，为下半年及明年增开新项目。

    第六，争取12个旧城自主改造项目中大部分开工，为下半年及明年增开新项目。

    第七，完善和提升房地产市场服务。

    市市政管理局

    担当作为 奋力攻坚 推动市政项目建设和综合执法改革落实见效

    市市政管理局将坚决服从号令，采取一切有效措施，集中力量攻坚克难，坚决完成全年市政项目建设和综合执法改革各项目标任务。

    第一，全力以赴，推动开工项目加快建设，不断挖掘策划一批开工项目。目前正在千方百计准备开工一批项目，并将按我市提出发展夜经济，配合各区、各部门生成一批高质量的新项目。

    第二，真抓实干，落实责任，强力推进项目早开工早见效。对于负责施工建设项目，将认真梳理每个项目的任务清单、问题清单，列出项目投资完成明细单，做到心里有底。

    第三，主动担当，靠前服务，狠抓民生项目落地实施。加速推进椰海大道改造提升项目。对于龙昆南延长线市政化改造项目，将加快完成管线迁改，早日全面施工。扎实开展积水点改造项目。对于每个民生项目，调动一切积极因素，推进项目落地实施。

    第四，坚决落实，创新执法，为海口经济发展营造良好营商环境。确保在全省率先实现“一支队伍管执法”。

    市扶贫办

    提升脱贫攻坚质量 全面完成年度任务

    市扶贫办将紧紧围绕省下达的年度脱贫任务，全力以赴，坚决打赢脱贫攻坚战。

    一是持之以恒深入学习习近平总书记扶贫重要论述，提高扶贫干部政治站位。

    二是紧盯脱贫质量要求，坚决完成年度脱贫任务目标。

    围绕脱贫退出353户856人建档立卡贫困人口，已脱贫人口4072户18038人不返贫的年度任务，进一步核查“两不愁三保障”情况，紧抓精准施策要求，协调指导全面落实产业帮扶、就业帮扶、住房保障、医疗保障、教育保障等各项帮扶政策。

    三是以问题为导向，持续开展考核反馈问题和大排查问题整改工作。年底完成两大平台存疑数据核查处理，确保我市扶贫数据质量稳列全省前茅。

    四是全力以赴做好迎接国家考核、省级年度扶贫考核准备工作。

    五是狠抓作风建设，为完成脱贫攻坚任务提供强有力的保证。继续落实“市负总责、区抓落实、镇抓实施、村抓推进、户为主体”五位一体和行业部门牵头负责的责任机制；完善扶贫监督检查，加大正向激励和问责力度，及时督促问题整改。