□本报记者 黎鹏 林韦玮 高翔
一、总体要求
根本任务
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
总要求
守初心、担使命，找差距、抓落实。
四个到位
抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位。
五个坚持
坚持经常性教育和集中式教育相结合，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，坚持以党的政治建设统领带动党的各方面建设，坚持党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系，坚持不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
五句话目标
理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。
核心政治任务
深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神。
最大自选载体
“勇当先锋、做好表率”专题活动。
重要战场
确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实百日大行动。
五个注重
注重坚持标准要求，注重分级分类指导，注重解决实际问题，注重开门搞教育，注重反对形式主义、官僚主义。
二、范围对象
不划阶段、不分环节，从2019年9月开始，11月底基本结束。
在市（区）机关及其直属单位和企事业单位，镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织中开展。以处级以上领导干部为重点，全体党员参加。
三、处级以上领导班子和领导干部主题教育工作安排
认真贯彻《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》（教组发〔2019〕4号），围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，从主题教育一开始就全程同步推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。镇、街道及区直机关等领导班子参照执行。
（一）扎实抓好学习教育
1 聚焦主题开展学习
要紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，以自学为主，认真读原著、学原文、悟原理。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话以及《习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示精神选编》, 认真学习党史和新中国史，认真学习省委统一编印的主题教育系列读本，注重运用各领域攻坚克难案例开展学习，为进一步找差距、抓落实打好基础。
2 抓好集中学习研讨
要采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，深入开展集中学习研讨。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律，以及海南新的历史使命、海南全面深化改革开放突破口、经济社会协调发展、提升基层党组织组织力等问题，列出若干专题。
3 开展琼崖革命体验教育
按照就近就便的原则，以处级以上领导班子为单位到海南革命传统教育基地和海口市新时代党性教育示范基地开展体验教育，重温入党誓词，接受党性洗礼，传承琼崖革命“二十三年红旗不倒”精神。
4 开展警示教育
采取举办纪律教育专题培训班、参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片等方式开展警示教育，教育引导党员领导干部筑牢廉洁防线。尤其要从党中央对张琦涉嫌严重违纪违法问题进行纪律审查和监察调查一案中汲取教训，清醒认识党中央坚定不移惩治腐败的决心和意志，真正管好自己、管好亲属、管好身边工作人员。
（二）认真开展调查研究
1 围绕自贸区（港）重要问题开展调研
9月初至10月20日，要围绕贯彻落实习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神，立足职能职责，聚焦营商环境、产业结构、园区发展、引进外资、人才引进培养、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境、扫黑除恶、基层治理、各领域基层党建等方面存在的突出问题，以及低收入高物价、教育、医疗、食品药品安全等群众关心的民生问题，认真开展蹲点调研或者专题调研。
2 推动调研成果转化落地
调研要紧盯问题、摸清实情、分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施，形成高质量的调研成果。10月底或11月初，领导班子要召开调研成果交流会，进一步研究提出破解难题的实招硬招，把调研成果转化为解决问题的具体行动。
3 讲好专题党课
9月底至11月初，在深入学习理论和扎实开展调研的基础上，领导班子成员要认真讲好专题党课。
（三）检视剖析突出问题
1 多措并举找准问题
坚持上级点，坚持集体议，坚持群众提，坚持自己找。
2 深刻检视反思
班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析问题根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的原因。
3 建立并落实问题整改清单
对查找出来的问题，对巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题，对上一年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，对此次专题民主生活会会前征求到的问题，领导班子和班子成员都要进行系统梳理，制定问题整改清单，做到存在问题、整改措施、完成时限、责任人“四明确”。
（四）建立销号制度抓好整改落实
1 聚焦落实习近平总书记关于海南工作的重要指示批示精神和党中央决策部署
对本地区本部门本单位贯彻落实习近平总书记关于海南工作的重要指示批示精神开展“回头看”，建立工作台账，落实一件销号一件，确保件件有着落、事事有回音。对标党中央决策部署，着力解决影响和制约海南全面深化改革开放的问题，群众最急最忧最怨的问题，以及巡视巡察、脱贫攻坚督查、环保督察、海洋督察、扫黑除恶督导等反馈的问题。突出解决落实党中央、省委和市委决策部署层层递减的问题。
2 落实好“8+2+3”专项整治和深化措施
“8”是中央部署的八项专项整治。“2”是省委结合自贸区（港）建设实际，提出的解决营商环境不优问题、人才引进培养存在问题两项专项整治。“3”是推动制度创新多出可复制可推广成果、推动“政策落实年”各项措施落地见效和推动脱贫攻坚创优保先三项深化主题教育效果措施。要按照中央要求，把整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题纳入专项整治重要内容。把深入落实中央八项规定精神贯穿主题教育全过程。
3 上下联动抓好两项专项整治
市生态环境局、市民政局和各区要结合实际推进两项专项整治，即重点整治破坏生态环境问题，包括农村人居环境脏乱差、违章建筑、违法用地等问题；重点整治旧风陋习问题，包括厚葬薄养、私埋乱葬、吃喝浪费、封建迷信等问题，确保在主题教育期间取得明显成效。
11月底，处级以上领导班子要召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。
四、基层党支部和普通党员主题教育工作安排
要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行
（一）抓好学习教育
1.认真组织党员自学
原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定书目，学习省委统一编印的主题教育系列读本。
2.抓好党支部书记集中轮训
10月中旬前，结合各领域党支部书记年度培训计划，依托各级党校、党员干部教育培训基地等，对党支部书记进行一次集中轮训。
3.组织开展学习交流
依托党员大会、支委会、党小组会，组织党员交流学习体会，相互启发提高。党支部要组织党员围绕“入党为什么”“自贸区（港）建设和我的使命担当”等专题开展交流。
4.持续开展“千堂党课进基层”
9月底至11月初，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会，结合本支部工作实际和党员队伍现状，点出关于初心和使命的思考，点出党员干部在守初心、担使命方面存在的具体问题，明确整改措施。
5.开展“微党课”大赛
组织广大党员干部踊跃参与正在开展的“不忘初心、牢记使命”微党课大赛，整体提升党支部书记和普通党员讲党课的水平。
（二）认真检视整改
1.制定问题整改清单抓落实
组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，列出问题整改清单，明确存在问题、整改措施和完成时限。9月底前，每名党员要建立问题整改清单并即知即改，实行动态更新、销号管理。
2.开展“党员践诺当先锋”活动
各领域党组织要结合实际，设立党员先锋岗、党员责任区、党员工作室、党员突击队等，广泛开展“党员践诺当先锋”活动，引导党员亮出身份、作出承诺、兑现诺言。突出“为民服务解难题”，每名党员要提出2-3件承诺事项，不喊空口号，不搞形式主义，切实帮助群众解决痛点难点堵点问题。
3.开展“党员服务做表率”活动
各领域党支部依托每月开展的主题党日，结合脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、厕所革命、生态环境六大专项整治等工作，组织党员广泛开展环境整治、治安巡逻、便民助民等志愿服务，发挥表率示范作用。每名党员在主题教育期间至少参加1次志愿服务活动，为身边群众至少办1件实事好事。
4.整顿软弱涣散基层党组织
认真落实全市整顿软弱涣散基层党组织专项整治实施方案，召开会议进行专门部署，深化治理扫黑除恶重点难点村，开展村级组织换届选举“回头看”工作，深入开展解决发展党员违规违纪问题试点工作，进一步压紧压实党组织书记抓基层党建责任制，努力把每一个基层党组织都打造成为坚强战斗堡垒。
11月底，各基层党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。
五、创新方式和载体
要聚焦主题，紧密结合实际，突出海口特色，创新方式方法和实践载体，积极开展“四个双”专项活动，确保主题教育取得扎实成效。
（一）开展“双学双争”活动
组织广大党员学习革命先辈的优良传统和革命精神，坚定理想信念，争当时代先锋。学习身边先进典型，成立《我是共产党员》宣讲团，深入基层开展巡回宣讲，掀起学先进、争先进、赶先进的热潮，争做海口榜样。
（二）开展“双访双看”活动
各级党员领导班子成员要紧盯工作中存在的难点问题和薄弱环节，开展“访重点企业、看服务经济的举措是否到位，访信访群众、看呼声强烈的问题是否解决”的“双访双看”活动，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动。
（三）开展“双重温双对照”活动
重温党章党规，对照合格党员标准，进行党性分析，检视自己的理想信念和思想言行，永葆政治本色。重温入党申请书，回顾入党初心，对照入党后个人思想和工作实际，深刻反思找差距，列出自身存在的问题和不足，抓好整改工作。
（四）开展“双整治双提升”活动
一是干部作风突出问题专项整治，重点整治党员干部政策落实难、侵害群众利益、“庸懒散虚”等突出问题，着力提升各级党员干部干事创业的精气神。二是低收入高物价问题专项整治，重点整治群众反映强烈、与百姓生活密切相关的市场猪肉、蔬菜、水果价格过高等问题，着力提升人民群众的获得感、幸福感。
六、加强分级分类指导
针对第二批主题教育涉及单位和人员范围广、类型多、数量大等实际，要科学合理安排，改进组织指导方式，增强主题教育效果。
（一）强化对各领域的分类指导
各区要围绕“两个确保”百日大行动，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着力解决制约全面深化改革开放和自贸区（港）建设的突出问题、巡视巡察反馈的问题、党的建设面临的紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等。
市（区）直属机关和事业单位要聚焦解决精神不振、能力不足、作风不实、推诿扯皮、工作“中梗阻”、“门好进、脸好看、事难办”、机关党建“灯下黑”等问题。镇、街道要重点解决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署和服务群众“最后一公里”问题。市（区）国有企业要把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等作为着力点，有效解决国企改革滞后、国有资产流失、国企党建虚化弱化边缘化等问题。村和社区要聚焦解决脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、基层治理、服务群众、生态环境、移风易俗等方面存在的问题。
中小学校要围绕为党育人、为国育才，突出党的政治建设，紧扣立德树人根本任务，联系海南自贸区（港）建设，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的重要讲话和指示精神、健全全员全过程全方位育人的体制机制、加强思想政治和思政课建设等工作，着力解决党委领导下的校长负责制、学校党建、教师队伍建设、意识形态工作、学生社团工作中存在的突出问题。
非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，着力解决“两个覆盖”不到位、党员意识不强、党组织凝聚力不强、党建和业务“两张皮”等突出问题。
对离退休党员、年老体弱党员、文化程度低党员和流动党员，可采取帮学、送学等方式组织参加学习教育，确保全覆盖。
（二）发挥行业系统指导作用
市教育局要发挥好对中小学校开展主题教育的指导作用。干部实行垂直管理或以行业为主管理的市市场监督管理局、市自然资源和规划局等单位，要主动与各区党委沟通协调，加强对参加第二批主题教育下属单位和分支机构的指导，避免出现“块块管不了、条条管不到”现象。市委非公有制经济组织和社会组织工委、两新组织各行业（综合）党委的主管部门党委（党组）要加强对行业系统党组织开展主题教育的指导。
七、加强组织领导
（一）层层压实责任
在市委的领导下，第二批单位党委（党组）要承担主体责任，切实履行职责，抓好组织领导。各区党委是抓好主题教育的关键层级，既要抓自身，又要抓基层，还要承担落实上下联动的整改任务，要集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。各级党委（党组）要及时成立主题教育领导小组及其办公室，抓好组织实施。各级党组织书记承担第一责任人职责，要带头学、带头改、带头抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。
（二）加强督促检查
市委向第二批单位派出巡回指导组，各区和行业系统主管部门党委（党组）要结合实际派出指导组，推动主题教育健康开展。要注重开门搞教育，扩大群众参与，听取群众评价，坚持过程评估和结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。
（三）做好结合文章
要围绕省委、市委中心工作开展主题教育，把主题教育与推进重大项目建设和重点产业发展、推进关键领域改革、推进制度创新等结合起来，推动“两个确保”百日大行动各项任务高质量完成；把主题教育与脱贫攻坚工作、乡村振兴工作、扫黑除恶专项斗争、改善农村人居环境、落实全省人才大会精神等结合起来。
（四）强化宣传引导
充分发挥主流媒体和新兴媒体的作用，充分利用“学习强国”学习平台、共产党员网、海口党建网、报纸电视栏目、微信微博、远程教育平台等；开辟“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏、专题、网页等，营造良好的社会舆论氛围；继续办好《我是共产党员》党建电视品牌，激励广大党员干部为全面深化改革开放贡献力量。
