近日，浙江省14个部门联合起草《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》，并面向社会公众公开征求意见。小学生到晚上9点、初中生到晚上10点还未能完成家庭作业的，经家长签字确认后，可以拒绝完成剩余的作业，教师不得进行惩戒。此举一出引起了社会各界热议，褒贬不一。

    减负方案由多个部门联合起草，从全局考量，有足够的政策水平，方案中也提及要加强对家长的教育，指出了很多关键性问题。但真要实打实推行，难免会形式大于内容。正如一些教育工作者指出的，教育资源不均衡造成的矛盾，才是问题的根源。

    家长对减负的意义并非一无所知，之所以超强度“填鸭”，说到底还是那种怕输在“起跑线上”的焦虑。事实上，分数竞争所导致的中小学生负担过重，已经超出了单个的教育机构和家长的解决能力。如果考试制度不改变，那么减负推行起来就很难。大家都想在考试中拿到高分，学校减负了，那就要去校外补习班上课，负担反而会更重。

    显而易见，破解中小学生负担过重难题，需要引入科学的绩效观，打破“分数至上”的教育考核评价体系。应当从教育评价机制上深化改革，克服唯分是举，充分发挥学生综合能力和素质评价的作用，从“育分”转为“育人”，引导家长和学生做出符合教育规律的选择。有了科学的评价选拔体系，作为家庭才会克服攀比心理，主动培养孩子良好的作息习惯，在尊重生活规律和孩子个性的前提下务实发展。

    各种新规定、新政策不断推出，但学生的负担却并没有明显减轻。从中不难看出，中小学生减负很难单兵突进，需要教学和招生协调联动方能奏效。按照有关要求，各地正在探索实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，同时，将优质高中招生名额合理分配到普通初中。只有在升学环节，注重增加综合性、开放性、应用性考察占比，充分体现素质教育，中小学生减负的梦想才能成真。                 □张全林