本报12月1日讯（记者曹马志）近日，海南正式出台《中国（海南）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，进一步降低企业市场准入门槛和制度性交易成本，有效解决“准入不准营”问题，充分释放企业创业创新活力，更好地服务中国（海南）自由贸易试验区建设。 

    《方案》指出，按照党中央、国务院深化商事制度改革的决策部署，海南持续深化“放管服”改革，坚持照后减证、放管并重、依法改革的原则，明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，持续扩大企业经营自主权，加强事中事后监管，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动经济高质量发展。 

    根据《方案》要求，自2019年12月1日起，中国（海南）自由贸易试验区对法律、行政法规、国务院决定设定的523项涉企经营许可事项清单和地方性法规、地方政府规章设定的5项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。 

    《方案》明确，海南建立清单管理制度，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等内容。清单要定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。清单之外不得违规限制企业进入相关行业领域，企业获得营业执照即可自主开展经营。 

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