律师调解室、人民调解室开进海口法院，法官工作站走进基层；打官司去家门口的法院就近就能立案，或者干脆选择足不出户，在手机上轻触屏幕轻松搞掂网上立案……今年以来，海口市民切身享受到海口两级法院“两个一站式”建设的成果，让司法为民看得见摸得着。

    海口两级法院对标《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》，在建设现代化诉讼服务体系上下功夫，全力打造矛盾纠纷多元化解“海口模式”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    A

　　推行“互联网+”诉讼服务 让群众少跑腿

    现在，海口中院立案庭法官章蕾每天已经习惯打开微信小程序“海南移动微法院”系统，对当事人提交的立案申请相关诉讼材料进行审查，只要符合登记立案条件，就及时给予审核通过，整个过程耗时不到10分钟。平均每天，海口中院通过网上立案系统受理的案件达10件。自2019年8月30日“海南移动微法院”平台上线以来，截至12月26日，海口两级法院共完成网上立案715件。

    在立案窗口，海口两级法院也实现了跨域立案，市民在家门

    口的法院就能实现在全国范围内的法院立案。诉讼代理人应媛曾到龙华区法院跨域立案窗口顺利办理了本应由儋州法院管辖的借贷纠纷案件的立案，她当场就拿到了儋州法院的受理案件通知书，省去了专门跑一趟儋州的麻烦。截至12月26日，海口两级法院共完成跨域立案176件，高效便民的诉讼服务受到群众的好评。

    “网上立案、跨域立案解决了‘异地诉讼难’问题，建立了跨法院的诉讼服务新格局，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿，满足了群众多元化的司法需求。”海口中院审委会专职委员李白平说，海口两级法院积极推进“互联网+”诉讼服务进一步延伸，用好“人民法院调解平台”，从立案到调解，提供便捷高效的“一站式”解纷服务。

    海口两级法院所有的案件只要适合调解或有调解可能的，都通过“人民法院调解平台”进行委派或委托调解。海口中院立案庭庭长曲洁道出了通过平台调解的好处，法官可随时随地灵活开展案件调解，做到调解数据网上流转，为当事人省去了往返法院的奔波之苦。平台还能为当事人提供在线咨询评估、司法确认、分流、速裁快审等“一站式”解纷服务，极大地提高了工作效率，实现了诉讼服务智慧化、信息化，为群众提供诉讼便利。

    目前，海口两级法院已完成全市45个基层人民调解委员会和21个相关行业调解组织的平台线上注册、认证，完成了部分法官的线上认证，正在逐步完成特邀人民调解员、专职人民调解员和律师调解员的线上注册、认证工作。

    2019年9月19日，龙华区法院在全省首次运用“人民调解平台”成功远程调解一起合同纠纷案，化解了海南某建设股份有限公司与广州某知识产权代理有限公司的纠纷，既减轻了群众诉累，又提升了司法效率。

    自调解平台上线以来，海口两级法院通过调解平台共参与调解案件11776件，调解成功9863件，成功率为83.76%。

    此外，2019年11月8日，龙华区法院正式挂牌成立“一站式文书送达服务中心”，通过与中国联通海南分公司合作，成立专业送达团队，率先在全省开启“审送分离”集约化、智能化、规范化的送达新模式。除裁判文书外，案件代理律师可以通过手机电子送达渠道获取诉讼材料，进一步节约司法资源，提高办案质效。

    截至12月26日，海口中院在最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台上的诉讼服务质效评估得分在全省法院排名第二，琼山区法院排名第三，美兰区法院排名第四……

    B

    构建多元解纷机制 高效化解矛盾纠纷

    2019年12月1日，在第十三届中国专利周海南主题活动启动仪式暨知识产权展示会上，海口中院与海口市知识产权局联合签署了《关于深入推进知识产权纠纷多元化解工作机制建设的实施方案》，就设立巡回办案点和诉调对接中心、做好诉调对接工作和调解协议的司法确认等工作提出了明确规定。

    就在前一个月，11月22日，海口中院与海南省银行业协会联合召开金融纠纷多元化解机制建设推进会，建立多元化解金融类纠纷互动协作工作机制。

    2019年9月5日，海口中院与海口市司法局会签了《关于深入推进多元化纠纷解决机制的意见》，与省律师协会会签了《关于建立法官与律师互动工作机制的意见（试行）》《关于多元纠纷律师参与调解工作的意见（试行）》，为法院多元解纷工作注入了强大的社会调解力量。

    2019年4月11日，海口中院与海口市侨联出台了《关于开展涉侨纠纷多元化解试点工作的实施方案》，推动涉侨纠纷案件的多元化解工作。

    值得一提的是，海口中院还多次召开座谈会，与海口市司法局、市人社局、市总工会、市妇联、市工商联、海南国际仲裁院等单位就推进多元化纠纷解决机制建设进行了深入座谈交流，为下一步的深入合作打下良好基础。

    在海口中院的指导下，海口四个区法院的诉调对接工作紧锣密鼓开展，与区司法局、区民政局、律所等多部门会签多元化纠纷解决机制合作文件，并在法院设立调解室。

    如今，诉调对接实体化运行已在海口两级法院全面开花。李白平指出，海口两级法院诉讼服务中心建立了诉调对接中心，设立了人民调解室和律师调解室，通过引进人民调解、行业调解、律师调解、行政调解、特邀调解等社会解纷力量进驻法院，积极开展诉前调解和诉中调解工作，充分发挥各类调解组织作用，形成诉源治理工作合力，及时化解大量社会纠纷。

    C

    坚持以人民为中心 打通纠纷化解“最后一公里”

    “光‘引进来’还不够，海口两级法院还积极‘走出去’，主动将法院的‘两个一站式’建设工作融入地方党委统一领导的大调解格局中去。”海口中院党组书记、代院长李庆说，近年来，为贯彻落实市委市政府《关于进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作机制 有效化解社会矛盾纠纷的意见》要求，海口两级法院积极开展和推动诉讼调解与人民调解、行业调解等之间的诉调对接工作，整合法院、综治、司法、信访、行业调解、律师调解等各类解纷资源，并与区、镇(街)、村(居)互联互通，形成党委统一领导下就地化解矛盾的强大合力，打造共建共治共享的基层治理新格局。

    如今，琼山区法院云龙法庭在云龙镇山湖海小区设立了调解工作站，这也是海口首个基层法官调解工作站，可对不愿意进行诉前调解的简单案件即时登记立案、送达；对复杂案件在工作站立案后移转诉讼程序，让当事人跑最少的路，真正做到“家门口解决矛盾”。派驻法官将联合村调委重点开展法律咨询、诉前引导、诉前调解工作。

    在李庆看来，山湖海小区调解工作站的设立是海口乡镇人民法庭职能向村（小区）的延伸，是一个创新举措，这种多元化解纠纷的平台和模式可以打造成可复制可推广的基层治理“海口经验”。

    目前，琼山区云龙镇云裕、云岭村委会等也挂牌设立了法官调解工作站。截至12月底，云龙法庭增设的法官调解工作站两个月来成效明显，调解纠纷275件，成功调解145件，司法确认8件，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

    李庆表示，下一步，海口两级法院将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，在党委领导和政府支持下，广纳社会力量和各方调解资源，着力构建全市矛盾纠纷层级分流化解机制，形成海口特色的多元化解纷体系，同时以人民为中心，不断提升诉讼服务现代化水平，切实增强人民群众的司法获得感和司法满意度，为海南自贸区自贸港建设营造法治化的营商环境。

    特约记者 郭泽高 通讯员 覃易琼 黄巾巾 编辑 陈太蒋