以撰写递交提案的方式进行政治协商、民主监督、参政议政，是政协委员助力地区发展的有效手段。一件件提案凝聚了委员们的智慧和心血，向党委政府传递着来自各行各业最真实的声音，提出科学可行的决策参考。

    在1月15日召开的省政协七届三次会议开幕大会上，政协第七届海南省委员会常务委员会向大会报告了省政协七届二次会议以来的提案工作情况。一年来，省政协委员、省政协各参加单位和各专门委员会共提交提案669件，经审查立案625件，分别送交105家承办单位办理，截至2019年12月31日，98.24%已经办复。经各方共同努力，提案成果得到了有效转化，为宏观决策、长远规划和改进部门工作等提供了重要参考，发挥了积极作用，越来越成为助推海南高质量发展的重要力量。

    □本报记者 高翔

    聚焦中心工作 关注制度创新

    省政协七届二次会议以来，委员提案参与率稳步提高，提案涉及的领域更精准地聚焦了全省中心工作。

    众多提案涉及探索建立开放型经济新体制、高标准高质量建设海南自由贸易试验区、加快推进海南自由贸易港建设。关于推进“海澄文”一体化综合经济圈产业协调发展、统筹谋划江东新区建设、加快产业园区转型升级的建议，为编制相关规划提供了有价值的参考。立足海南发展全域旅游，提出强化星级酒店监管、推进特色旅游产品市场国际化、培育新型旅游消费模式等建议，为海南高水平打造国际旅游消费中心发挥了积极作用。着眼重大风险防范、优化金融体系结构，建议加快打造金融创新产业园区和金融综合服务平台、完善融资担保体系和金融风险防控体系，对促进我省资本市场改革开放和稳定发展提供了重要参考。

    围绕健全社会公平正义法治保障制度、优化政府职责体系、服务和融入国家重大战略等方面，委员们通过提案提出发展建议。针对创新行政方式、提高行政效能等问题，提出规范我省政府信息公开工作、提升公共服务机构行政效率，改善12345政府综合服务热线管理等建议，为建设人民满意的服务型政府发挥了积极作用。着眼提高依法行政能力，建议提升公务员队伍的法律意识和法律素养、完善行政机关负责人出庭应诉制度等，为海南自贸区自贸港法治政府建设提供了助力。关于做好我省出入境管理工作、利用优势资源和服务融入海上丝绸之路建设、深入推进海南军民融合发展、做好南海维权执法保障服务工作等建议，为加快国家重大战略服务保障区建设提供了重要参考。

    加强和创新社会治理、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度同样是委员们关心关注的领域。着眼教育均衡化发展，提出推动优质教学资源共享、加强中小学教师队伍建设、大力开展继续教育等建议，为提供更加公平更高质量的教育发挥了积极作用。聚焦完善基本公共服务体系，提出推进基层医疗卫生机构标准化建设、探索完善“医养结合体模式”、培育创业就业公共服务平台等建议，为我省加强普惠性、基础性民生建设提供了决策参考。针对提高城市管理水平等问题，提出发展完善无障碍出行服务、加强电动自行车安全管理、完善食品安全监管体系等建议，为确保人民安居乐业、社会安定有序发挥了作用。

    还有诸多提案围绕坚持和完善生态文明制度体系进行了分析和建议。关于加强地下水资源管理使用、防范农业废弃物污染、强化海南近海海洋生态系统保护等建议，为推动落实污染防治决策部署，推进国家生态文明试验区建设提供了参考。着眼改善全省空气质量，提出规范管理烟花爆竹燃放、加快推进农作物秸秆综合利用等建议，助力做好大气污染防治“六个严禁，两个推进”工作。聚焦实现绿色可循环发展问题，提出餐饮快递包装绿色化、推广分布式光伏发电、推动海南新能源汽车产业健康发展等建议，为促进产业生态化发挥了积极作用。关于建立重点河流下游对上游地区水资源保护补偿机制、加快海洋生态环境监测体系建设、建立废旧电池回收处理体系等建议，为夯实生态文明制度基础，探索环境治理新模式提供了重要参考。

    开展协商督办 提升办理实效

    提案效果的有效发挥，除了要求政协委员“提”的水平，还要注重承办单位“办”的能力和相关部门“督”的力度。在今年的省政协委员报到处，一本本厚厚的《提案办理情况选编》格外引人注目，这本261页的册子上展示了40件代表性提案的办理情况，提案中每一条建议的采纳和落实，不仅凝聚了提案人的智慧，也蕴含了承办单位的高度重视和认真思考。不少委员在报到时取阅翻看，相互间交流着自己的提案得到了哪些答复，如何推进实际工作。

    去年以来，省政协不断坚持和完善省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合交办、联合督办的工作机制，充分发挥了政协专门协商机构独特作用，扩大提案协商督办的各方参与，加强提案者与承办单位的双向沟通，在政协委员和政协各参加单位、提案承办单位的共同努力下，提案工作取得了新的进步。

    一年来，省政府、省政协党组成员领衔督办重点提案，以协商督办为抓手，引领提案办理工作提质增效。遴选涉及经济社会发展重要问题和民生热点问题的重点提案30件，开展提案协商督办实地调研和座谈交流活动，省领导参与各类提案协商督办活动16次，有效推动提案建议的转化、采纳和落实。值得一提的是，去年，省政府还首次把政协提案办理工作纳入部门年度综合考核评价体系，切实把提案工作摆到了更加重要的位置。

    此外，省政协聚焦提高提案工作质量，在落实好《全国政协提案工作条例》的基础上，还研究修订了《政协海南省委员会提案工作条例》，持续落实委员、常委“双考”制度，形成以过硬的工作作风助推提案工作的良好局面。如今，“党委重视、政府支持、政协主动、各方参与”的提案工作大格局正在进一步形成。政协委员们也纷纷表示，省政协对提案的要求高了，但是大家递交提案的热情反而有增无减。

    肩负新的使命 继续砥砺前行

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是海南自由贸易港建设关键之年，是“十四五”规划谋篇布局之年。省政协将从三个方面发力，结合开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，认真落实提案工作新部署新要求，发挥提案在完善协商成果采纳、落实和反馈机制中的独特作用，把建言资政和凝聚共识双向发力要求融入提案工作之中，推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。

    坚持把服务中心作为提案工作的着力点。围绕党委政府中心任务和人民群众普遍关心的民生问题，特别是聚焦全面建成小康社会中的短板问题、加快推进海南自由贸易港建设中的突出问题、决战决胜三大攻坚战中的难点问题等开展提案工作。通过提案和办理，促进科学决策和凝聚共识，推动关系人民群众切身利益的实际问题得到解决。

    坚持把提案质量作为提案工作的生命线。秉持不调查研究不提提案的务实精神，以解决实际问题为目的提出提案，反映情况务求准确，分析问题务求深入，提出建议务求具体，撰写提案务求规范，联名提案务求严肃，切实增强提案建议的针对性和可操作性。扎实做好重点提案的遴选工作，深入推进重点提案的督办工作，继续落实省政府、省政协领导领衔督办重点提案制度，充分发挥重点提案的示范引领作用。

    坚持把全程协商作为提案工作的主渠道。充分发挥政协专门协商机构独特作用，坚持用机制保障协商，用协商促进履职，把协商贯穿提、立、办、督全过程。加大协商的密度和强度，要通过参与提案办理协商和督办工作，进一步理解党委政府的有关政策，了解人民群众所思所想，形成各方共同发力的良好局面。