句句箴言献良策，凝心聚力谋发展。5月26日下午，市政协十四届五次会议第二次全体会议召开，会议共收到65份大会发言材料，其中12名委员上台发言，为海口高质量发展、加快推进海南自由贸易港建设建言献策。

    □本报记者 高翔

    夏锋：

    以推行“承诺制”为抓手改善营商环境

    在加快海南自由贸易港建设背景下，海口作为省会中心城市，诚信社会建设既是打造法治化、国际化、便利化营商环境重要因素，也是衡量政府效能的重要指标。加快改善营商环境，建立诚信政府、诚信社会、诚信居民，能够有效助推海口提升治理体系和治理能力现代化水平、扛起海南自由贸易港建设省会担当。

    建议：借鉴世界银行营商环境评价指标体系和新加坡、迪拜、香港等知名自由贸易港经验做法，结合海口实际情况，设定更广的指标体系和更为严格的标准值，建立政府政策承诺诚信评价体系，并定期评估和对外公布，建立相应的政务失信记录、公示制度、惩戒措施、治理机制；通过实行企业法人承诺制、投资项目承诺制、推进“标准地+承诺制”改革试点、制定外商投资负面清单管理制度，加快破除制约投资项目落地难问题；全面实行证明事项告知承诺制；坚持和完善全流程监管。

    赵彦双：

    加强城管协管员队伍建设 提升城市治理能力

    协管员队伍积极参与各项城市管理的基础性工作，工作范围覆盖了城管工作的绝大部分领域，有效缓解了执法工作量大与执法力量不足的矛盾，是城市管理中不可或缺的辅助力量。随着社会进步和群众法治意识的提高，对协管员队伍提出了更高的要求。

    建议：改变管理观念，切实加强对协管员队伍规范化建设工作的指导、协调和监督，积极为协管员队伍的发展创造条件、提供保障，提升协管员队伍标准化的执法形象；专门制订并实施规范管理协管员队伍的规章制度，明确规定其职责权限和规范日常管理、招聘辞退、培训考核监督机制，指导各级执法队伍建立完善管理体系；参考海南省及海口市的经济发展水平和协管员职业特点，在工资、福利、保险等方面给予一定的倾斜，并健全激励机制；充分发挥社区网格员作用，与协管员队伍形成合力，提高城市管理和公共服务水平。

    （代表民进海口市委会发言）

    李爱国：

    加强和完善公共交通系统 助推“海澄文”一体化发展

    一体发展，交通先行。交通一体化是“海澄文”一体化的“骨骼”系统和先行领域。为推动“海澄文”一体化发展，助力海南自由贸易港建设，需构建优势互补、互联互通、共建共享、无缝衔接的综合交通网络。

    建议：理顺体制机制，实施“海澄文”一体化发展战略，在规划、土地供应、财政支持、项目安排上树立一体化视角、打造一体化平台，构建“海澄文”一体化综合交通网络；按照网格化布局、智能化管理和一体化服务的要求，科学合理地布局包括公路交通网、轨道交通网在内的公共交通项目；加强服务海口美兰机场空港交通设施建设，使美兰机场与环岛高铁、市域列车、公路客运、城市公交无缝衔接，人流物流各畅其道；高水平谋划建设江东新区现代高效公共交通系统，使江东新区与全省路网互联互通；改善海口存量路网设施，加强快速干道、绕城高速及周边支路网的规划和升级改造。

    （代表民建海口市委会发言）

    袁慧鹰：

    提升服务企业质量和水平 政企合力推动地区发展

    在企业注册、企业落户等环节做好专业化、全流程服务，是一个城市良好营商环境的体现。对海口来说，在海南自贸港建设背景下，通过更好的服务、更优的营商环境，吸引各行业企业尤其是创新型科技型企业前来投资兴业，符合海口高质量发展需要。

    建议：借鉴深圳等先进地区经验，与企业交朋友，在企业注册、落户、扩大经营等环节做好跟踪服务，想企业之所想、急企业之所急、谋企业之所谋，增强企业落地发展的信心；提升相关工作人员的专业素养，增强对专业知识的学习掌握，在与企业对接前做足“功课”，掌握相关行业的发展特点、运行规律、发展趋势，提升对接服务的专业化水平；提升相关工作人员的服务意识，让服务意识体现在交谈上、落实在行动上、更根植于心中，在助推海口高质量发展的过程中形成政企合力。

    （代表民革海口市委会发言）

    杜世龙：

    加强基层医疗卫生体系建设 提升公共卫生服务能力

    近几年，市委、市政府高度重视深化医改工作，全面深化基层卫生综合改革，全市现已建成以城乡居民为主要服务对象的基层医疗卫生服务网络。但是基层医疗卫生机构编制不足、待遇较低、人才短缺等问题仍然存在，卫生服务能力有待提升。

    建议：打造基本功能齐全、管理流程科学、就医环境干净卫生的新时代基层医疗卫生机构，加快配齐新医疗设备投入使用，落实医疗资源信息化共享；建立基层医疗卫生人员引进和培养机制，吸引人才、留住人才、用好人才，做好人员配备；卫生健康主管部门加强支持和督导，健全基层医疗卫生机构感染控制管理制度；加强分级诊疗制度建设，健全防治结合的工作机制；在公办基层医疗卫生机构推行公益一类财政保障、公益二类绩效管理，允许医疗机构突破现行事业单位工资调控水平；建立落实“区属镇用，镇属村用”的管理办法督导机制。

    （代表农工党海口市委会发言）

    王舸：

    打造“帆船帆板之都”城市品牌

    帆船帆板运动同时具备社会影响和商业运作双重价值，近年来，海口帆船帆板运动蓬勃发展，诸多大型赛事的举办帮助海口打造出“优秀帆船城市”的品牌形象，与体育赛事相关的旅游产业设施也日趋完善，帆船帆板行业发展前景良好。

    建议：研究制定海上运动项目建设发展五年规划和未来10至20年的中长期发展规划，适时成立“水上运动管理中心”，组织训练竞赛，指导开展海上群众性运动；完善基础设施建设，打造“体育+旅游”综合体；充分利用“国家帆船帆板海口体育训练基地”这一金字招牌，培育品牌赛事，引领产业发展；推动帆船帆板竞技体育和群众体育的融合发展；鼓励社会资本投资开发帆船帆板运动市场；依托海南大学、海南体育职业技术学院等院校开办海上运动教育教学课程，培养海上运动人才及滨海体育服务人才；打造包括船只维修、二手交易在内的帆船帆板全产业链。

    （代表民盟海口市委会发言）

    徐建荣：

    抢抓自贸港建设机遇 提升农产品竞争力

    热带特色高效农业是海南的一张产业“王牌”。应抓住海南自贸港建设机遇，大力推进农业优良品种的开发培育、技术设备的引进、优质果品的出口，提升我市农产品竞争力。

    建议：建设布局“海口亚热带特色水果育种基地”，对热带水果加强引种、遴选和再培育，培育出具有本地优势、品质独特、市场竞争力强的特色品种；建设布局“海口果蔬采后商品化处理基地”，建立技术和品控标准，对海口市的果蔬进行集中采后处理，提高商品率和附加值，补齐产业链的短板；建设布局“海口热带果蔬现货期货交易中心”，对接“育种基地”和“采后处理基地”，形成“两基地一中心”的闭环，提升应对价格波动的能力，实现现代农业和现代服务业的有机结合。

    董万程：

    以打造重点景区为抓手 创新旅游产业发展

    海口旅游的主要特色在于热带海岛滨海旅游，集海岛自然风光、热带生物、文化古迹和民族风情于一体，以极高的气候舒适度和优越的生态环境，为游客提供休闲度假体验。然而，海口旅游产业缺乏具有影响力的拳头产品、龙头项目和5A级景区，缺少大型投资旅游项目，对游客的吸引力有待提升。

    建议：强化万绿园的旅游中心景点功能，在万绿园建设展示海南和海口精神的标志物，建设观光塔楼，打造海口旅游形象地理标志；建设海口骑楼市民游客文化广场，塑造海口城市历史文化旅游中心和基地；打造海口火山口公园5A级旅游景区，制造海口旅游拳头产品。此外，建议通过更加有效的旅游推广，设计合理的旅游线路，加强与中外各大旅行社的合作，把海口的旅游景点和旅游项目融入到海南环岛旅游线路中去，全面促进海口旅游产业的发展。

    张会发：

    加快民宿业发展 重振旅游消费

    近年来，民宿产业已经成为助推乡村振兴和全域旅游的重要抓手。新冠肺炎疫情给海口民宿业造成重创，此次疫情也将使人们出行的意愿和行为发生改变，使人们更加追求健康生活，更加向往自然。从海口的自然资源、民俗民情、生态环境及美丽乡村资源、市场供需等方面分析，海口民宿业方兴未艾，大有可为。

    建议：在政策扶持、规范管理、公共服务、环境营造、基础设施建设等方面完善法规机制，出台促进民宿产业发展的相关政策和措施，将民宿产业发展与美丽乡村建设深度融合，与旅游景区、田园综合体、特色文旅小镇相配套开发；学习借鉴国内外先进经验，根据海口不同区域特点统筹规划打造民宿群，形成微型度假社区，指导海口民宿产业向多样化、特色化方向发展；从主题设计、规范管理、市场营销、人才培养、项目培育、可持续发展等方面入手，打造“海口民宿”品牌，融入智慧旅游时代。

    石晟屹：

    抢抓“新基建”机遇 促进经济发展

    我市的经济发展结构属于投资拉动型经济，应认真按照中央决策部署，紧扣“新基建”这一主题，稳步加大政府投资，逐步激活社会投资，优化营商环境，依托投资“补短板、强弱项”，依托投资“稳经济、保就业”。

    建议：抓住国家“新基建”机遇，主动参与和开展“新基建”工作，及时谋划和申请一批“新基建”项目加快建设，同步对每一个政府投资项目做经济和社会效益分析，提高投资的精准度和有效性，稳步加大政府投资力度；处理好城市发展模式与政策落地的关系，分析借鉴合肥市的成功经验，关注相关重点产业的扶持和培育；处理好采取超常规发展举措和政策执行的关系，用更有力的举措促消费，实现人流物流的集聚，实现要素资源向产业项目集聚。

    邢丹丹：

    加快椰子产业发展 助推乡村振兴

    海口有“椰城”的美誉，椰树是其最显著的标志也是这座城市的名片，把椰子产业发展问题研究透彻，让“椰城”真正盛产椰子，让“椰城”名片真正实至名归，既符合“椰城”人民的期待，同时对海口经济发展、乡村振兴、脱贫攻坚都具有重要的意义。

    建议：以“产业+扶贫”创新机制，围绕“椰子”做好椰子农业大规模种植、椰子全系列产品加工、椰子公共品牌、影视文化、休闲观光农业等一二三产业文章；抢抓自贸港建设机遇，完善工作机制，加大财税金融支持力度，出台椰子产业扶持政策，引进国内外椰子知名企业，加大对椰农的奖补力度，促进产业化发展；整合椰子产业供应链，打造集商贸、仓储物流、综合配套、信息化服务等功能为一体的“国际椰子交易中心”，制定椰子产业相关行业标准；加强与科研机构的合作，研发改良技术，打造高产高效椰子基地。

    林晓霞：

    关注青少年心理健康

    近年来，青少年心理健康问题引起国家的重视和社会的关注。2018年国家10部委出台《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》，将心理健康服务纳入健康城市评价指标体系。良好心理素质的培养仅靠有限的时间、空间是难以实现的，心理健康教育需要从小介入，应重点关注青少年。

    建议：建立心理救助机制，宣传心理健康的重要性，开通针对全市所有学校教师和学生的24小时心理咨询热线；把心理健康纳入到教师任职资格和继续教育系统；将心理健康纳入教育发展规划，在学校设置心理教育岗位，引入专业的机构开设心理课程；将心理健康教育和生理健康教育同步进行，分阶段、有侧重地开展有关内容的教学；充分发挥社区居委会、居民小组在社区管理中的作用，将心理健康纳入社区的家庭帮教网络；鼓励大众传媒报道积极健康的内容，助力培养学生积极乐观、健康向上的心理品质。