海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。日前，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着海南自由贸易港建设进入全面实施阶段。

    6月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，解读《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况并答记者问，“干货”满满。

    总体要求

    （一）指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对标国际高水平经贸规则，解放思想、大胆创新，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

    （二）基本原则

    借鉴国际经验

    体现中国特色

    符合海南定位

    突出改革创新

    坚持底线思维

    三个关键点

    第一，坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义制度；

    第二，对接国际高水平经贸规则，把制度集成创新摆在重要的位置上，促进生产要素自由便利流动；

    第三，成熟一项推动一项，行稳致远，久久为功。简单概括，就是把准方向、集成创新、自由便利、步步为营。

    两个阶段

    第一个 阶段

    从现在起到2025年

    打基础、做准备

    目标任务

    突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。争取用3年左右时间取得突破性进展，为全面封关奠定一个良好的基础。

    第二个

    阶段

    2035年以前

    全面推进

    自由贸易港政策落地见效

    目标任务

    进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。

    主要内容

    “6+1+4”

    6

    贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。

    贸易自由便利

    ●对货物贸易，简单说就是“零关税”，就是实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，简单说就是“既准入又准营”，将实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措。

    投资自由便利

    ●“非禁即入”，就是大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，进一步激发各类市场主体的活力。

    跨境资金流动自由便利

    ●强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

    人员进出自由便利

    ●针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。

    运输往来自由便利

    ●将实行高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

    数据安全有序流动

    ●要在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。

    1

    构建现代产业体系

    ●特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济的基础，增强经济创新力和竞争力。

    4

    加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设

    ●按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

    ●着力推进政府机构改革和政府职能转变，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。

    ●建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。

    ●制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域的重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。