2019年，海口市秀英区人民法院在区委的正确领导、上级法院和区人大及其常委会的指导监督、区政府和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕区委区政府工作大局，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行职责，各项工作取得了新进展。

    2019年，秀英区法院全年共受理各类案件13391件，同比增加371件，结案12577件，同比增加313件，结案率93.92%。员额法官人均结案334件，是全省法院人均结案数的1.7倍。全院共有1个集体、9名个人获市级以上表彰，其中1名个人获全国性表彰。

    □撰稿/曾洁爽 赵媛

    A

    坚持公正高效司法 切实维护社会公平正义

    坚持司法人文关怀。秀英区法院深化立案登记制改革，当场登记立案率达95%以上。加大司法救助力度，为当事人缓、减、免交诉讼费54.1万元，向45名生活确有困难的当事人发放司法救助金95.4万元，为涉残当事人提供上门立案服务。全力做好信访案件化解，办理涉诉信访案件28件，办结率92.85%。落实《反家庭暴力法》，签发“人身安全保护令”2份，预防和制止家庭暴力。

    打造多层次立体化诉讼服务平台。秀英区法院充分发挥“微信＋诉讼服务”的平台优势，推动线上多元解纷平台建设。开通移动微法院服务，实现当事人网上立案、审核、送达材料，方便当事人“一网解纷”。自去年11月开通网上立案以来，通过中国移动微法院自主立案147件，审核通过85件。提供跨域立案服务，共向其他法院发出跨域立案申请5件，收到跨域立案申请4件。

    推进精准扶贫。秀英区法院在精准脱贫工作中坚决扛起法院担当，开通涉贫案件立案“绿色通道”。安排4名干警驻村开展脱贫攻坚和乡村振兴工作。院领导常态化下乡调研指导，加强政策引导，加大物资投入，发动全院干警参与爱心消费扶贫，帮助7户农户成功脱贫。

    强化普法宣传。秀英区法院认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合国家重大法治节日宣传主题，精选典型案例，以公判大会的形式，开展“法律六进”普法宣传活动5次，发放普法书籍2500余本。对所有公开审判案件进行庭审直播，并及时将生效裁判文书上网，生效裁判文书上网率达102.8%。组织法官深入基层，围绕脱贫攻坚等重点工作，开展法治扶贫讲座。

   打造一站式多元解纷平台。秀英区法院主动融入社会治理大格局，坚持“社会调解优先，法院诉讼断后”，不断拓宽专业调解、行业调解等矛盾纠纷多元化解平台，构建律师调解、人民调解、在线调解等矛盾纠纷过滤体系，实现矛盾前端治理、纠纷分层化解。建立诉调对接机制，成立速裁团队，及时调处纠纷。建立法院主导的诉前联动纠纷解决机制，与市市场监督管理局秀英分局、秀英区司法局、区人社局、区妇联、区民政局等单位签署合作文件，促进多元化解纷和诉调对接实质化。在诉讼服务中心设立人民调解工作室、律师调解工作室，引进人民调解员、律师等社会调解力量参与诉前调解工作。主动融入基层解纷网络建设，在施茶村设立法官工作室，整合辖区司法所、派出所等基层民调力量，构建全方位、多层次的社会矛盾纠纷化解网络体系，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

    积极推进刑事诉讼改革。秀英区法院落实认罪认罚从宽制度，实现刑事诉讼程序在认罪认罚基础上的繁简分流。对认罪认罚案件实行处理从宽、程序从简，同时对简易程序案件推行“要素式”裁判文书改革，在更高层次上实现刑事司法公正和效率相统一。适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件116件，适用简易程序办理刑事案件204件，分别占全部刑事案件的27.49%和48.34%。加强人权司法保障，启动刑事案件律师辩护全覆盖试点，共为被告人联系指定辩护律师89人次。

    加强审判监督管理。秀英区法院发挥院庭长的示范引领作用，院庭长办案7591件，占案件总数56.69%。落实庭务会、专业法官会议制度，加强对重大、疑难、复杂案件研究，统一类案认识，统一裁判尺度。坚持重大案件报告制度，重大、疑难、复杂案件报审委会集体讨论决定，一审案件息诉服判率达81.48%。开展案件质量评查，定期通报评查结果，对存在的问题及时整改，维护司法权威，提高司法能力。强化审判流程的监督和管理，推行“日提醒、周通报、月点评、季分析”制度，每日对各业务庭、各法官结案情况进行通报，对即将超审限案件予以提醒。

    推进智慧法院建设。秀英区法院持续推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，实现案件上诉、移送电子卷宗远程调阅。完备庭审网络直播设备，引入智能语音识别系统，不断提升庭审公开化和庭审智能化水平。构建信息化综合运用平台，推进科技审判法庭、执行指挥中心、诉讼服务中心技术更新，审判执行质效进一步提升。

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践行司法为民宗旨 满足群众司法需求

    严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。秀英区法院共受理刑事案件430件722人，结案388件，结案率90.23%。全力开展扫黑除恶专项斗争，全年共受理恶势力犯罪案件18件96人，审结12件58人，其中判处5年以上有期徒刑1人，极大地震慑了“沙霸”“运霸”等恶势力犯罪。对村居“两委”班子共2000余人进行“法律把关”，杜绝违法犯罪人员尤其是黑恶势力渗入“两委”班子，纯净基层政权建设。坚决在禁毒三年大会战中扛起责任担当，审结毒品犯罪案件87件164人，同比减少105件69人，禁毒斗争取得阶段性成果；先后开展禁毒公判大会，举办禁毒宣讲，营造抵制毒品的良好氛围。严厉打击职务犯罪，依法审理海口市秀英区水务局原党组书记、局长王传伟受贿案等职务犯罪案件15件17人，助力廉政建设。坚持“教育为主、惩罚为辅”的少年刑事司法原则，判处未成年罪犯124人，依法对26名未成年被告人适用非监禁刑，非监禁刑适用率20.97%。

    妥善化解民商事纠纷，服务社会经济发展。秀英区法院共受理民商事案件7710件，结案7320件，结案率94.94%，调解结案2443件，撤诉结案655件，调撤率42.32%。其中，审结房屋买卖、租赁、中介等案件675件，妥善化解了一批涉稳风险案件，保障房地产市场健康发展；审结金融借款、民间借贷等案件445件，保障资本市场稳定；审结各类涉民营经济主体案件2103件，积极营造法治化营商环境；审结各类涉农案件1583件，依法保护妇女儿童权益。民事审判庭汤璇法官获全国维护妇女儿童权益先进个人称号。发挥物业纠纷巡回法庭和便民联系点功能，多元化解物业纠纷155件；高效化解交通事故纠纷1770件，调解率达94.75%；继续抓好旅游巡回法庭工作，服务全域旅游示范区建设；完善少年审判与家事审判相结合的审判模式，最大限度保护未成年人合法权益。

    监督支持并重，依法妥善化解行政争议。秀英区法院共受理行政案件729件，结案715件，结案率98.08%。其中，审结行政诉讼案件368件，判决撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法145件，占39.4%；审结非诉行政案件347件，裁定准予执行324件，占93.37%。大力支持政府在重点项目推进过程中遇到的土地征收、房屋拆迁、社会维稳等工作，采取事前指导、事中协调、事后反馈“三步工作法”，在龙华区对坡博、坡巷片区棚户区（城中村）改造项目的国有土地征收过程中，安排法官参与拆迁前期对被拆迁户的解释工作，并对171件案件进行审查。针对行政执法突出问题提出司法建议3件，为行政执法人员进行业务培训1次，助力政府行政执法水平提升。

    巩固执行攻坚成效，推进切实解决执行难。秀英区法院受理执行案件4522件,结案4154件，结案率91.86%，执行到位标的额34715.47万元。高标准完成执行考核指标，首次执行案件执行完毕率全省第一。制定《秀英法院执行指挥中心实体化运行实施方案》，推进案件繁简分流和辅助事务集约化、流程化管理，实现执行指挥中心实体化运行，提高执行工作效率。不断强化执行力度，开展“执行利剑”“集中清理执行积案月”等专项执行行动，有效化解有重大社会影响的涉金融、涉民生“骨头”案件51件，执结标的364.16万元。强化执行惩戒，司法拘留45人，限制高消费1522人，纳入失信名单339人。强化强制执行措施，查封、拍卖房屋700余套，扣押车辆和设备21次，实行强制搬迁7次。对199名被执行人在今日头条弹窗或推送曝光，其中19名被执行人自动履行还款义务。积极推动网络司法拍卖工作，共有28件案件进入网拍程序，成交金额3007.78万元。坚持重大案件邀请人大代表见证执行，推动阳光执行。

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深化司法体制改革 不断提升司法公信力

    切实加强思想政治建设。秀英区法院扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中开展理论学习研讨、开展理论中心组学习、召开民主生活会和组织生活会等形式，不断提高干警的政治素质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。按照“一支部一特色”的要求，以集中学习、支部书记讲党课、开展批评与自我批评等形式抓好党员干警的自身教育，发挥党员的表率作用，把党支部建成坚强的战斗堡垒。

    持续深化司法能力建设。秀英区法院重视培训教育工作，组织干警参加上级法院业务培训22次126人次，自行举办培训班9次602人次，提升法官业务能力和理论水平。坚持以科学的司法理念指导办案，在办案中坚持“质量是根本、效率是保障”“合目的性、合规则性、合理性三性统一”的司法理念，努力在审判中实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。积极开展调研工作，完成省级课题《人民陪审员制度改革的问题与对策》。

    突出加强司法廉洁建设。秀英区法院党组书记对党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。开展“知敬畏、存戒惧、守底线”廉洁司法教育活动，为全院干警敲响警钟，做到以案为鉴、以案促改。开展纪律作风督察和审务督察，加强纪律作风建设。充分运用监督执纪“四种形态”，组织督察7次，查纠问题3类，约谈4人，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

    自觉接受各界监督

    彰显司法公开与自信

    自觉接受人大监督。秀英区法院主动向区人大及其常委会报告多元化解纷机制、执行工作等重大工作部署和依法履职情况，自觉接受区人大及其常委会的专项检查和调研，高度重视人大代表提出的建议和提案，以此作为改进审判工作、推动法院发展的动力。邀请人大代表见证执行、旁听庭审，推动阳光审判。

    依法接受纪检监察监督和检察机关法律监督。秀英区法院主动接受区纪委监委监督，及时办理纪委监委交办事项。认真落实检察长列席法院审委会制度，邀请检察长列席审委会2次，共同维护公平正义。

    广泛接受社会监督。秀英区法院主动接受社会监督，开展法院开放日2次，邀请媒体记者和群众代表参观法院、旁听重大案件庭审。认真落实人民陪审员制度，陪审员参审案件3123件，占普通程序案件的87.95%。