6月30日，在海口市琼山区第十五届人大代表大会第七次会议上，琼山区法院2019年度工作报告获得全体人大代表的肯定，全票通过。

    2019年，海口市琼山区人民法院在区委的正确领导，区人大和上级法院的指导监督，区政府和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依法履职，真抓实干，法院各项工作取得新进展，为海南自贸港建设和琼山区经济社会发展提供了强有力的司法保障。

    过去一年，琼山区法院全体干警勠力同心、奋力拼搏，全年受理各类案件14908件，同比增长10.83%；结案14276件，同比增长10.56%，结案率95.76%，超出全省基层法院平均结案率2个百分点，法官人均结案396件，是全省法官人均结案数的2.05倍，收结案数、法官人均结案数均位居全省前列。

    □撰稿/倪志扬 潘春培

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    充分发挥审判职能 打造法治化营商环境

    依法惩治刑事犯罪。琼山区法院受理刑事一审案件454件，审结442件，结案率97.36%。其中，审理涉恶案件7件36人，判处有期徒刑5年以上14人，对一批在辖区内有较大影响的涉恶案件公开宣判，打出了扫黑除恶专项斗争的强大声势，审理贩毒案件130件，同比下降72.3%，禁毒三年大会战取得明显成效；审理贪污、贿赂犯罪案件8件10人，形成高压反腐态势；审结故意伤害、“两抢一盗”、诈骗等犯罪案件176件，有效净化社会治安环境。

    依法审理民事案件。琼山区法院坚持“调解优先、调判结合”原则，积极化解民商事纠纷，受理民商事案件8993件，审结8686件，结案率96.59%，其中调撤5562件，调撤率64.03%。一是受理知识产权案件134件，审结131件，调撤案件115件，营造保护知识产权的良好社会氛围。二是审结房地产纠纷案件815件，有力保障房地产市场健康发展。三是审结人身损害、机动车事故责任、劳动争议及涉农民工工资等案件4647件，涉农民工案件标的额1365.54万元，维护广大人民群众的人身权利和财产权利。四是审结买卖、合伙、租赁等合同纠纷案件1074件，规范诚实守信市场交易秩序。五是依法审理涉私营企业案件2443件，保护民营经济发展。六是依法审理农村土地承包合同、侵害集体经济组织成员权益等涉农案件538件，为提高农民收入、促进乡村振兴提供法治保障。

    积极支持依法行政。琼山区法院受理行政诉讼案件235件，同比增长137.37%，审结217件，同比增长138.46%，结案率92.34%；审查非诉行政执行案件94件，审结94件，结案率100%，其中准予强制执行84 件。一是加强与行政机关互动，沟通及提出整改意见，妥善解决涉土地房屋征收、拆除违法建筑等26宗行政争议，保障重点项目建设。二是在实质性解决行政争议上着力，充分利用协调、和解等方式解决争议较大、社会影响广的行政案件。三是与行政机关召开联席会议，探讨及解决行政争议难点热点，提升行政案件审判质量。

    保障生态文明建设。琼山区法院审理环境资源类案件125件，审结124件，结案率99.2%。其中审理环境诉讼案件41件，环保非诉执行案件84件。一是完善环资审判“三审合一”机制，通过判处实刑、强化罚金刑等措施，加大对环境资源犯罪的打击力度。二是加强与市区环保部门沟通，不断完善环境执法联动机制，推动建立纠错、环保约谈机制及加快环评审批工作，有效提升生态环境执法能力和水平。三是执法普法并举，采取庭审直播、社区普法、发布典型案例等形式积极开展环保法制宣传，切实发挥预防环境违法、提高群众环保意识的积极作用。

    推进切实解决执行难。琼山区法院受理执行案件4749件，执结4453件，执结率93.77%，同比上升4.55个百分点，执行到位金额4.77亿元，终本案件合格率100%，信访办结率100%。一是坚持党委领导，主动汇报解决执行难工作，得到区三套班子主要领导的大力支持，形成党委领导、相关部门配合、法院主动作为的综合治理执行难大格局，努力将琼山区打造成执行环境最好的辖区。二是合理配置执行资源，组建简案、繁案、终本组等执行团队，每个执行团队实行“1+1+2+N”的人员结构，建立执行事务中心、网络查控、外勤保障、技术支持等执行辅助工作组，形成人员分类、事务集约、权责清晰、配合流畅的高效执行运行模式。三是穷尽执行措施，全力维护胜诉权益，公布失信被执行人名单81条，限制消费1787条，移送拒执犯罪线索4件，发布今日头条弹窗23条，网络平台拍卖成交金额717.03万元，完成4006个案件的财产查控。四是开展“执行利剑”“集中清理执行积案月”等专项活动，攻克执行积案61件。

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    践行为民服务宗旨 回应人民群众多元需求

    升级诉讼服务功能。琼山区法院当场立案14150件，当场立案率98.5%。在诉讼服务中心配备诉讼服务网络终端、自助终端等智能设备，开通跨域立案、网上立案、自助立案、网上咨询、信访、在线调解等服务，开设知识产权、双语等立案窗口，为人民群众提供便捷高效的诉讼服务，共接待涉诉信访当事人25余人次，处理网上信访及来信共33件，跨域立案109件，网上立案116件，通过在线调解平台调解案件4957件，成功调解4356件，成功率87%，向20名困难当事人发放司法救助金59万元，为11个当事人减缓免诉讼费11.98万余元，让人民群众切身感受到了司法的人文关怀。

    打造特色便民法庭。琼山区法院充分发挥旅游、物业、交通、城管、扶贫、荔枝等特色巡回法庭“立、审、调、执”一体化工作机制的优势，加强“流动审判”“流动普法”等工作，方便群众在家门口解决纠纷，共接受群众法律咨询300余人次，受理旅游纠纷7件，物业纠纷38件，机动车事故责任纠纷4076件，减轻了人民群众的诉累。

    深入开展普法教育。琼山区法院成立新时代文明实践乡村振兴法律专业志愿服务队，深入农村普法宣讲，增强群众法治信仰和守法意识。推动庭审普法常态化，开展庭审普法13场，对涉恶、毒品、职务犯罪、房屋买卖等案件公开审判，广泛宣传，引导人民群众尊法守法，实现“审理一案，教育一片”的良好效果。

    助力脱贫攻坚及乡村振兴。琼山区法院选派7名优秀干警深入龙塘镇2个村委会帮扶群众决胜脱贫攻坚战，2名优秀干警驻村开展乡村振兴工作，27户帮扶对象已全部脱贫。

    积极参与爱国卫生运动。院领导带队深入挂点社区宣传“登革热”防控知识并督导防控工作36次，干警参与“登革热”防控宣传、消杀蚊虫等工作110余人次，发放“登革热”防控宣传资料1200余份。9名干部深入挂点乡镇、农村参加“非洲猪瘟”防控，为辖区打好“登革热”“非洲猪瘟”防控战作出了积极贡献。

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    深化司法改革创新 巩固提升审判质效

    优化机构职能配置。琼山区法院把13个内设机构撤并为10个，建起以审判为中心的机构设置和人员配置模式。内设机构改革为审判工作提供了新动能，均衡结案工作水平居全省前列。

    健全多元解纷机制。琼山区法院积极推进“两个一站式”建设，把多元解纷工作融入党委领导、政府支持、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。建立诉调对接中心及其多元调解室，引进人民调解员、律师等社会力量参与诉前调解。组建专职调解员队伍做好审前调解。制定20项规章制度，为多元解纷工作提供操作规程和制度规范。全院全年诉前分流案件4304件，诉前成功联调4056件，“一站式多元解纷”工作成效凸显。

    推进审执制度创新。一是深化案件繁简分流，自2019年10月1日设立速裁团队至年底，3名速裁法官新收案件429件，占民事新收案件总数的62.9%，结案427件，占民事新收案件结案总数的62.79%，实现用30%法官办理50%-70%简单民事案件的改革目标。加强刑事案件庭审程序简化工作，适用快速审理机制审理被告人认罪认罚刑事案件280件，全部适用要素式裁判文书，适用速裁程序审理刑事案件75件，刑事审判效率明显提升。二是通过发挥院庭长办案优势，推进审判执行工作提质增效。院庭长办理案件11079件，占案件总数的74.32%，当庭成功调解案件4464件。三是推进行政案件跨行政区域异地管辖改革工作，主动探索异地管辖工作规律，进一步改进行政审判方式。四是改善家事审判方式，通过在家事法庭增设设施探究儿童心灵室，邀请咨询师心理引导等，更好地维护妇女儿童合法权益，依法审理离婚、继承、抚养纠纷等家事案件377件，成功调撤207件，其中适用婚姻冷静期制度调解和好离婚纠纷20余件。

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    坚持从严治党治院 建设新时代法院队伍

    加强思想政治建设。琼山区法院加强用科学理论武装全体干警头脑。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中开展理论学习研讨，采取党组讲党课、参观红色教育基地等方式，积极引导干警强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全体干警

    集中学习5次，党组中心组集中学习6次，党组成员上党课4次，召开民主生活会3次，征求意见建议41条，为群众办实事好事17件次。

    强化纪律作风建设。琼山区法院强化党风廉政建设，开展审务督察3次，组织观看廉政教育警示片5次，开展廉政谈话2次，队伍纪律作风持续向好；受理当事人投诉件29件，已全部办结。全年未发生违法违纪行为。

    推进队伍素能建设。琼山区法院组织干警参加上级法院培训8次21人次，自行举办培训班1次，其中组织6人次参加法律英语培训班、涉外民商事培训班、知识产权培训班，以满足海南自贸港建设的司法人才需求。组织年轻干部参加员额法官选任考试，7名法官助理顺利通过考试走上员额法官岗位。3名法官参加全省优秀裁判文书评选，分获基层法院组的一、二等奖。全年有3个集体、12名个人荣获省级以上表彰，其中1个集体，2名个人荣获国家级表彰。

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    自觉接受各方监督 不断改进法院工作

    主动接受党委及人大监督。琼山区法院坚持把法院工作置于党委领导和人大监督之下，积极向区委和区人大常委会报告专项工作和依法履职情况，加强与人大代表联络工作，邀请人大代表视察法院、见证执行、旁听庭审20余人次，让人大代表更好地了解和监督法院工作。

    依法接受纪检监察监督和检察机关法律监督。琼山区法院主动接受纪委监委监督，办理纪委监委交办事项8件。认真落实检察长列席审委会制度，邀请同级检察长列席审委会3次。认真办理检察建议5件。

    广泛接受社会各界监督。琼山区法院落实人民陪审员制度，陪审员参审案件1620件，占适用普通程序审理的98.48%。网上公开裁判文书4063篇，庭审直播1976场，开展“法院开放日”活动9次。

    2019年琼山区法院大事记

    ◆琼山区法院获评全国法院“基本解决执行难”工作先进单位

    ◆党组书记、院长马传煌在全国“基本解决执行难”工作中被最高人民法院通报表扬，是全省法院唯一获表彰的院长

    ◆民事审判庭庭长杨新荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”称号

    ◆成立知识产权审判团队，保障创新驱动发展战略实施

    ◆成立新时代文明实践乡村振兴法律专业志愿服务队，助力乡村振兴工作

    ◆全省首个法官驻小区调解工作站——山湖海小区调解工作站揭牌成立