制度创新，根植于鲜活实践，正越发成为海南高质量发展的崭新名片。
9月3日，海南正式对外发布8项制度创新案例，突出制度集成创新，聚力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，为经济社会加速发展注入澎湃新动能。
国际投资“单一窗口”、国土空间用途审批“多审合一”、游艇等船舶证书“多证合一”……海南主动对标世界最高水平开放形态，以超常规的认识、举措、行动，着力取得创一流营商环境的实效，努力打造营商环境的“海南样板”，高质量高标准建设海南自贸港。
□本报记者 曹马志
国际投资“单一窗口”
实践效果
实行“一个账户、一次注册、一套密码、一组资料”管理模式，全流程缩减企业提交表单材料55%，缩减审批时限和环节近70%。企业全流程办理设立、税务登记、公章刻制、外商投资信息报告、外汇登记、银行预约开户等业务，最快2天内即可办结，大幅提升投资服务效率，优化了投资营商环境。
主要做法
国际投资“单一窗口”包含咨询服务、企业开办、项目建设、配套服务等四大模块，整合了招商、市场监管、项目审批等13个部门20个政务系统，提供企业设立登记、变更、注销、社保登记、签证证件办理等179项投资服务的在线办理、咨询，覆盖投资事前、事中、事后全流程，打造投资领域“套餐式”政务服务，实现投资服务全流程跟踪。
国土空间用途审批“多审合一”
实践效果
该项改革创新用途管制统一审批体系，构建“多审合一”审查机制，简化国土空间用途管制审批事项，实施“多验（测）合一”工作机制。将之前分散的33项审批流程整合优化为6项，审批时间由之前的100个工作日整合为20个工作日，投资项目落地效率大大提高。
主要做法
为进一步深化“放管服”改革和优化营商环境，海南创新实施国土空间用途管制行政审批改革，通过整合规划、用地、用林、用海等审批事项，对国土空间用途管制行政审批制度优化再造，大大提高了行政审批效率，减轻了企业负担，在全国率先实现国土空间用途管制审批“规划一张图、报批一套表、审批一支笔”。
游艇等船舶证书“多证合一”
实践效果
将原本行政相对人至少跑5趟、累计耗时56个工作日的审批过程，缩减至最多跑1趟、不超过10个工作日办结，审批时间压缩近82%，且提交申请材料最多可减少19项。每艘船舶节省运营成本约1万元。改革可至少为拟在辖区试点的1000余艘涉客船舶、游艇等每年累计节省运营成本逾千万元。
主要做法
将《船舶国籍证书》等七本涉客船舶所需证书和《船舶国籍证书》等五本游艇船舶所需证书，统一成为《三亚辖区船舶管理证书》，所有证书有效期限统一为五年；实施“一网通办”，行政相对人“只需跑一次”政务窗口，如果选择双向邮寄等方式可实现“一次也不用跑”，试行“电子证照”。
自由贸易账户下外资股权投资便利化监管
实践效果
海南创设的股权投资业务新模式，符合自贸港产业转型和“三区一中心”战略定位，进一步增强了市场信心，真正发挥了金融业对高新技术产业的促进作用，促进了外资股权投资机构在海南集聚，优化了外资股权投资业务风险管控。海南充分利用自由贸易账户功能，推动收汇、结汇、划汇便利化操作。截至目前，三亚市吸引了4家外资股权投资企业注册落地。
主要做法
海南依托新设外资股权投资公司，利用多功能自由贸易账户投融资汇兑便利、扩大金融市场开放和防范金融风险等重要制度安排，打通了外资股权投资便利化通道，为企业提供了更高效灵活的跨境金融服务，为海南自由贸易港建设高效引进外资提供了有益实践探索。
社会管理信息化、智能化、智慧化
实践效果
社会管理信息化平台接入并综合运用各类前端感知手段，汇聚全省各相关部门、企业数据资源，构建了覆盖海上、岸线、地面、空中、网上等多个维度的社会面感知网络。充分运用大数据、云计算、物联网、区块链等现代科学技术，按照“技防、人防、物防”相结合的要求，集“信息平台”“指控平台”“智慧平台”于一身，为加强社会治安防控提供了有力技术支撑。
主要做法
该平台整合了全岛信息管理、社会管理、口岸监管等多个系统，创新建设、综合应用雷达、光电等多种前端感知手段，汇聚融合各类数据资源，构建从态势感知到大数据研判再到联勤联动高效应急处置的全链条、系统化、集成式综合防控体系，促进了风险管控的智能化、社会治安防控的科学化、社会治理的现代化、公共服务的高效化。
无线电审批制度改革释放频谱资源价值
实践效果
将原来频率和台站两项许可审批时限由50个工作日压缩到了8个工作日以内，缩短84%，其中95%以上申请能够当天办结，审批时间压缩98%，每年为用频企业以及无线电爱好者减轻负担2000万元左右。
主要做法
该项制度创新以互联网思维，深化频率和台站“放管服”改革，合并频率台站两项审批工作，简化用户申报内容流程，依托“四库一图”智能审批和监管，免费开放部分频段，在全国首创释放频谱资源先进做法。
创新调用检察官办案机制
实践效果
形成了海南经验，2020年1月7日，最高人民检察院简报第4期以《探索解决调用检察人员身份问题扎实办理扫黑除恶专案》为题，全面介绍了海南检察机关的这一做法。海南这一做法，被最高人民检察院2019年12月30日发布的新修改《人民检察院刑事诉讼规则》所吸纳，其第九条规定“上级人民检察院可以依法统一调用辖区的检察人员办理案件，调用的决定应当以书面形式作出。被调用的检察官可以代表办理案件的人民检察院履行出庭支持公诉等各项检察职责。”《人民检察院刑事诉讼规则》是检察机关司法办案最重要的依据之一，其将海南检察机关这一做法固化，为今后全国检察机关解决调用检察人员法律身份问题提供了法律依据，彰显了海南检察机关敢闯敢试、敢为人先的特区精神。
主要做法
为集中力量办好涉黑涉恶案件，海南省人民检察院坚持全省“一盘棋”，举全系统之力投入专项斗争，针对《人民检察院组织法》对上级检察院调用下级检察院检察人员法律身份不明确、不具体，影响出庭支持公诉的问题，创新探索出以发布决定的方式赋予调用人员法律身份，有效解决了这一困扰检察实践的难题，有力促进扫黑除恶专项斗争的深入发展，促进了平安海南建设，为自由贸易港建设提供了和谐稳定的社会环境。
临床真实世界数据药品和医疗器械注册应用
实践效果
该项制度创新提供了药品医疗器械审评审批改革新模式，提升了全球创新药品医疗器械在我国临床使用的可及性，巩固了先行区作为全球创新药品医疗器械进入中国的门户地位。目前，已有强生、美敦力、波士顿科学、辉瑞等9家全球领先的医药企业与乐城签订战略合作协议，全球顶尖医药企业赛诺菲公司在先行区设立了真实世界研究中心。
主要做法
博鳌乐城国际医疗旅游先行区利用临床急需进口药械政策，开展临床真实世界数据应用试点工作，探索将未经我国注册、临床急需进口药品和医疗器械的临床数据，转化为真实世界证据，用于药品和医疗器械在中国注册审批，为国家药品医疗器械审评审批制度改革，提速全球创新产品在我国临床使用，提供了新的解决途径。
