习近平总书记在吉林考察时指出：“要加快政府职能转变，培育市场化法治化国际化营商环境。”营造良好营商环境是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手，简言之，营商环境就是生产力和竞争力。“如何筑巢引凤，怎样固巢养凤？”是摆在各级党委政府面前一个现实紧迫的课题。各级党员领导干部要紧紧围绕习近平总书记提出的改善营商环境的要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，积极投身海南自贸港建设，把在疫情防控斗争中展现出的崇高精神和磅礴力量转化为加快经济高质量发展、全面推进海南自贸港建设的强劲动力，坚守“不畏浮云遮望眼”的定力，拿出“会当凌绝顶”的斗志，激发“山高人为峰”的豪情，坚决扛起加快海南自贸港建设的责任担当。
提高改善营商环境的政治站位，强化责任落实。各级党委（党组）书记要把培育良好营商环境作为工作抓手，牢固树立第一责任人的观念，直接抓、具体抓、抓到底。把抓营商环境与讲政治结合起来，贯穿工作全过程、各方面；突出从严要求，以最严标准、最严举措抓营商环境综合整治，不放过、不漏掉任何一个环节。对照每项工作标准和要求，研究制定方案，逐条明确问题清单、整改清单、责任清单，努力营造风清气正的营商氛围。
深挖影响营商环境的问题根源，务求工作实效。近年来，随着改革的不断深入，政府职能部门权力下放的责任清单越来越具体，但在落实过程中，仍然存在一些推诿扯皮现象，特别是在项目引进落地等方面，受惯性思维模式影响，按步就班展开工作，按“规定的程序走”这一习惯性做法依然存在，看上去四平八稳，实则反映了不作为、慢作为等懒散现象。因此，各级领导和党员干部必须针对自贸港知识短板、能力空白、经验盲区进行深度学习，深度剖析查摆营商环境领域存在的问题根源，既解决眼前问题又解决长远问题，既解决个性问题又解决共性问题，坚持堵漏洞、扎篱笆、建制度。进一步梳理问题，理清思路，抓住问题的关键环节，瞄着问题去、追着问题走、紧盯问题改，将问题找准，不折不扣整改落实到位。
强化改进营商环境的监督考核，建立长效机制。改善营商环境能够显著降低交易成本，有效降低投资风险，是推动经济高质量发展的必要条件。加快培育良好营商环境，破除阻碍经济发展的体制机制障碍，有利于深化供给侧结构性改革、加快培育经济发展新动能、激发各类市场主体活力、增强人民群众获得感、调动广大干部群众积极性，推动经济全面发展、社会全面进步和自贸港建设全面展开。当前，各单位要对标海南自贸港建设中营商环境方面的短板，建立监督机制，实行项目化管理，综合运用督查、专项检查等方式，加大对落实各项工作责任的经常性检查力度，跟踪进展情况，确保监督考核工作的长效化、常态化。
营造高效廉洁的政务环境，彰显服务便利化。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，为市场主体提供更多优质公共服务是政府首先要解决的问题。目前，海南省委省政府“放管服”改革进一步深化，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设力度进一步加大，但在主动服务市场主体、全面优化服务流程等方面仍有很大的提升空间。要构建清正和谐的政商关系，鼓励领导干部花更多时间和精力关心企业，了解企业家所思所想和所困所惑，涉及政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等腐败现象损害政商关系和营商环境。瞄准国际最高标准、最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境，不断提升海南自贸港发展活力、内生动力和整体竞争力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。
营造公正透明的法治环境，确保行政规范化。法治是最好的营商环境，最能聚人聚才，最有利于发展。营造公开透明的营商环境，就要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体的合法权益。用法治来规范政府和市场的行为，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。当前，要实施好民法典服务，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。强化执法规范和依法行政，坚决杜绝与企业争利及地方保护主义等行为，优化法治营商环境，全面推动海南自贸港建设高水平、高质量发展。
营造开放包容的人文环境，注入人才新活力。推进海南自贸港建设和发展，需要解放思想，着力营造鼓励创新创业的氛围。要立足实践，瞄准前沿，坚持干什么学什么、缺什么补什么，着力打造诚信文化、创新创业文化，营造开放包容的人文环境。坚持和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，充分发挥阳光、沙滩、滨海等生态资源优势，营造宜居宜业宜游的生产生活环境，吸引各类人才，激发创新创业活力。对各类新技术、新业态、新模式秉持开放包容心态，鼓励创新、宽容失败，敢为人先、大胆探索，支持经济新动能发展壮大，培育自贸港新的经济增长点。大力培育和践行社会主义核心价值观，注重弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，使遵纪守法、艰苦奋斗、诚信守约、勇于担当蔚然成风。唯有时刻保持饱满的精神状态、昂扬的干事劲头，把心思用在事业上，把精力用在工作上，用心做好每件事，才能把每一项任务部署都抓出成效，推动自贸港建设开好局、起好步。
营造公平竞争的市场环境，提升资源配置率。公平竞争是市场经济的本质要求，也是优化资源配置、提高资源配置效率的前提。营造公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。海南建设自贸港要营造公平竞争的市场环境，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要强化竞争政策的基础性地位，注重采用市场化手段，通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置，促进市场秩序规范。政府要在维护公平的市场竞争行为方面发挥作用，努力为国内外企业财团在海南自贸港创新创业、公平竞争提供最大限度的支持。
（作者单位：海口市退役军人事务局）
