①9月14日，在新闻发布会现场，外国嘉宾现场提问。

    ②9月14日，海南省新闻办公室举行新闻发布会。

    ③④外国嘉宾在新闻发布会现场了解相关政策措施。

    □本报记者 康登淋 摄

    9月14日下午，海南省新闻办公室举行《关于开展海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》新闻发布会。《实施方案》当天经中共海南省委常委会会议审议通过，将在国际人才引进使用、培养评价、工作居留、服务保障上实现突破，探索建立与国际接轨、体现中国特色、符合海南定位的国际人才服务管理体制机制。这也是全国首个在省级层面出台的覆盖全省的国际人才服务管理改革系统性文件。

    □本报记者 史瑞丽

    发力5个方面

    ●全球人才招聘制度

    ●外籍人员聘用制度

    ●创新创业平台

    ●对外联络渠道

    ●国际交流合作

    搭建平台

    引导国际人才来琼创新创业

    省委人才发展局局长陈雷在发布会上介绍，为加快聚集国际人才，在国际人才引进和培养使用上，《实施方案》就全球人才招聘制度、外籍人员聘用制度、创新创业平台、对外联络渠道、国际交流合作等五个方面精心设计了重要举措。

    在创新国际人才引进使用机制方面，《实施方案》提出，海南省将建立与国际接轨的全球人才招聘制度，编制发布《海南自由贸易港行业紧缺人才目录》，引导国际人才来琼工作和创新创业。

    高校、医院、科研院所等事业单位是人才聚集高地。《实施方案》指出，在海南省内高校、医院、科研院所和法定机构拿出一定数量岗位招聘外籍人员，允许符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人；搭建国际人才创新创业平台，筹建中国（海南）留学人员创业园，吸引国际人才和优秀留学生到海南自由贸易港创新创业；拓宽国际人才工作联络渠道，依托我国驻外使领馆或友好城市加强与重点国家和地区开展交流合作，吸引国际知名猎头公司总部或分支机构落户海南。

    此外，积极打造国际人才交流合作品牌，举办中国（海南）人才交流大会暨“一带一路”人才发展论坛，加强与国际知名行业协会和基金会合作交流，大力吸引重点领域高端人才。

    加强合作

    培养一批具有国际化视野人才

    在完善国际人才培养评价激励机制方面，《实施方案》明确，创新人才国际化培养方式，引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，推动国内重点高校引进境外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构，培养一批具有国际化视野的人才。

    此外，还要建立国际人才职称评审绿色通道，对引进符合海南省高层次人才分类标准和条件的国际人才，可依据其贡献和实际水平，破格申报评审高级职称。“我省可开展不定期的特殊评审，依据国际人才的贡献和实际水平，破格申报评审高级职称，境外的专业工作经历、学术成果、专业技术贡献和技术学术职务等可作为职称评审依据。”陈雷说。

    《实施方案》提出，改革涉外职业资格管理制度，放开境外人员参加职业资格考试限制，允许取得部分境外职业资格或公认的国际专业组织资质（除注册会计师、法律服务等领域外）的国际人才，通过技能认定后直接为海南自由贸易港内的企业和居民提供专业服务。

    完善国际人才薪酬激励机制，指导用人单位实行以增加知识价值为导向的分配政策，探索针对高端人才的岗位分红权、项目收益分红、股权激励等中长期激励办法，允许通过技术股权收益、资本市场变现等增加合法收入，吸引集聚各类国际人才。

    自由便利

    对外籍人员工作许可实行负面清单管理

    实现“人员进出自由”是海南自由贸易港建设“六个自由”之一，《实施方案》把聚焦人员进出和用工自由便利摆在突出的位置，实行更加便利的工作许可、出入境和停居留管理政策，并探索实行“容缺承诺+失信惩戒”制度。外籍人员办理工作许可和工作类居留许可除提交主要申请材料外，其他材料由申请人和用人单位作出承诺后实行“容缺受理”，对不履约的个人和单位依法实施失信惩戒。

    在实施工作许可和出入境便利措施方面，《实施方案》提出，对外籍人员赴海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理，“负面清单”之外的外籍人员来海南自由贸易港工作不受限制；对工作许可负面清单中的限制类实行配额管理，建立配额动态调整机制，在配额总量控制下对限制类工作许可实行自主审批。

    允许在海南自由贸易港任职的外国高层次人才，经工作单位和兼职单位同意并向有关部门备案后，可以直接在海南自由贸易港兼职工作、创新创业，工作许可证在有效期内，兼职工作无需重新申办或变更工作许可证。

    省公安厅党委委员、一级巡视员江伟介绍，在出入境方面，更是细化落实了出入境便利化政策措施，比如向国家申报拓展外籍人员免签入境渠道，将旅行社邀请接待模式扩展为外国人通过系统自行申报免签入境或通过单位邀请接待免签入境。申报扩大外国人免签入境事由，在59国人员入境海南旅游免签基础上，允许外籍人员以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由免签入境海南。

    服务保障

    在江东新区等地规划建设国际人才示范社区

    为更好地留住国际人才，提高国际人才在琼工作的舒适度、满意度，在发布会上，海南省政务服务中心党组成员、一级巡视员符礼伟介绍，《实施方案》着力构建国际人才服务保障体系，推行“单一窗口”和电子化服务。在外国人工作、生活较集中的区域建立国际人才引进服务“单一窗口”，推行电子化服务，实行信息共享、联审联检，为国际人才提供“一站式”服务。此外，解决配偶就业和子女入学问题。把符合《海南自由贸易港高层次人才分类标准》的国际人才配偶纳入就业安置范围，其子女入学享有我省高层次人才子女入学的同等待遇。合理规划建设外籍人员子女学校及国际学校，为国际人才子女接受教育提供便利。

    此外，提供优质的国际医疗服务保障，鼓励社会办医提供涉外医疗服务，在国际人才集聚社区开设国际人才社区门诊，在部分三甲医院按有关规定配备具备外语交流能力的医护人员。支持市场主体建立第三方国际医疗保险结算平台，发挥医疗保险的保障作用，降低国际人才就医成本。

    在海南自由贸易港全职工作、投资创业且符合我省有关规定的国际人才，参照我省引进人才购车、住房保障政策执行，同等享受购车和住房保障政策。国际人才在海南自由贸易港工作期间可缴纳住房公积金，离职出境时，可凭注销的相关许可证件办理销户提取公积金业务。

    《实施方案》明确，打造便利化的国际人才社区。根据国际人才群体集聚程度，规划建设一批具有海南特色的国际人才集聚社区，在海口江东新区、三亚崖州湾科技城、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、陵水黎安国际教育创新试验区等重点园区率先规划建设国际人才示范社区，逐步推广到重点园区和有条件的市县。