2020年是海南自由贸易港建设的开局之年，为打造引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，海南将11个重点园区作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，承载实施海南自由贸易港“早期安排”政策的重要任务。其中，海口挂牌成立四个园区：两个现代服务业重点园区（海南自由贸易港海口江东新区、海南自由贸易港海口综合保税区），两个高新技术产业园区（海南自由贸易港海口国家高新技术产业开发区、海南自由贸易港海口复兴城互联网信息产业园）。4个园区将充分利用制度创新优势，率先在海南自贸港建设的背景下实行相关优惠政策，面向国内外优质企业招商引资，为海口高质量发展注入新动能。
□撰稿/曾楚媛 邓宇
A 海口江东新区 构建“临空经济+服务经济+生态经济”产业体系
海口江东新区位于海口市东海岸，规划范围东起东寨港（海口行政边界），西至南渡江，北临海口东海岸线，南至绕城高速二期和212省道，规划范围约298平方公里，协调区120平方公里。定位为全面深化改革开放试验区的创新区、国家生态文明试验区的展示区、国际旅游消费中心的体验区、国家重大战略服务保障区的示范区。按照土地集约、产业聚集的原则，充分发挥园区的区位与资源优势，着力打造“一港双心四组团、十溪汇流百村恬、千顷湿地万亩园”的组团式生态文明城乡空间结构。
园区将紧密围绕海南“三区一中心”的发展定位，充分发挥区域航空枢纽优势、生态底板优势、开发空间优势以及制度高地优势，以都市型产业为主要形态，聚焦“三大两新”（大物流、大航服、大保障、新消费、新展贸）核心功能，着力构建“临空经济+服务经济+生态经济”的开放型、创新型产业体系，致力成为“海南智汇中枢，都市产业范本”。
临空经济：临空经济区定位为服务一带一路、承接双港驱动的港产城高度一体化发展的空港经济区。重点推进航空维修、保税航油、航空物流、跨境商贸等方向，打造国际航空枢纽和临空产业高地。
服务经济：打造总部经济聚集区，坚持共生、共融、共享的规划理念，打造全球领先的生态CBD。着力突破服务经济，加快谋划现代金融、总部经济和专业服务业等领域，伺机突破教育、文化创意、数字贸易经济。
生态经济：立足园区得天独厚的生态环境，实施经济与环境的协调发展，发展高端医疗旅游与特色养生保障相结合的医养旅游产业。重点围绕医学治疗、医学美容、康复疗养、养生保健等四大医疗旅游关键领域，建设健康养生旅游度假区、高端养生度假中心、旅游资源服务中心等。
园区实行创新管理机制，探索建立“法定机构+市场运作”的治理服务新模式。设立由海口市管理的法定机构，负责开发、建设、管理。依法赋予行政审批权限，通过法定程序推广适用特别极简审批。并且，园区还通过统筹保障建设用地、推动重点产业发展、加大总部经济扶持、鼓励支持科技创新、鼓励创新土地制度、加强人才保障等一系列福利政策对落地企业提供支持。
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B 海口综合保税区 形成“四中心两基地一总部”产业格局
海口综合保税区（前身海口保税区）是海南唯一的综合保税区及全省2个海关特殊监管区域之一，是目前海南开放层次最高、外向经济聚集度较强的园区。
园区紧邻国家一类口岸——马村港（约2公里），距环岛高速5公里，15公里范围内有海口、老城、福山3个高铁站，距新海港30公里，距美兰机场40公里，距洋浦港90公里。园区面积1.93平方公里，区内基础设施完善，实现“五通一平”，建设5G智慧园区；园区内设有国际商务中心，可为企业提供办公、会议、金融等服务；园区建有职工生活配套区，可为园区企业职工提供宿舍、食堂。
园区以“四中心两基地一总部”产业格局发展。设免税品仓储分拨中心、区域性国际贸易中心、进境商品展示交易中心、区域性国际物流配送中心；高附加值产品加工制造基地、先进制造业基地；区域性功能性总部。重点招商免税产业、商贸物流产业、保税加工产业、先进制造产业及租赁产业。
海口综合保税区（工委）管委会，是海口市委、市政府派出机构，行使政府管理职能。区内设立海关、税务、市场监管、公安等职能部门，企业办事不出区，方便快捷，提升效率。
园区利用国际、国内两个市场，两种资源，叠加“自贸港+海关特殊监管区”独特的优势，是海南自贸港早期政策安排主要承接地。
此外，园区率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。简化一线申报，在风险可控前提下，积极争取保税港区与境外之间进出的货物除需要口岸检疫、检验或必须验核许可证件的外，海关均予放行，并通过地方信息化平台获取企业有关进出口数据。突出区内自由，企业经营活动无需办理海关手续。运用海关大数据平台，实行高效、精准管理及实施查验等监管实现“二线”管住。
同时，园区以国际互联网数据专用通道覆盖园区、金伯利进程证书制度指定口岸、全国跨境电子商务综合试验区、汽车平行进口试点口岸、获准设立首批20号胶保税期货交割仓等领先优势吸引国内外优质企业入驻。
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C 海口国家高新技术产业开发区 “一区七园”多元产业同发展
海口国家高新技术产业开发区于1991年成立，是全省唯一的国家级高新技术产业开发区，也是海南自由贸易港11个重点园区中唯一涵盖“旅游业、现代服务业、高新技术产业”三大主导产业的园区。在近30年的发展历程中，涌现了一批享誉国内外的高新技术企业，目前注册企业有3000余家。其中，高新技术企业111家，约占全省20%；医药产业也成为全省的支柱产业，进入国家生物产业园全国前40强。园区总规划面积85.42平方公里，以“一区七园”多元产业格局发展。
七园分别为：
美安生态科技新城：规划面积39.34平方公里，重点发展生物医药和医疗器械产业、新一代信息技术产业、高端低碳制造产业等。
海口观澜湖旅游园区：规划面积26.03平方公里，重点发展“旅游+体育、教育、商业、康养、文化、影视”产业，着重打造港澳企业及服务机构聚集区。
药谷工业园（含国科园片区）：规划面积6.52平方公里，重点发展医药健康、医疗器械、保健品和生产性服务业，国际医药外包服务的试验区、海南医药研发孵化的策源地。
云龙产业园：规划面积3.35平方公里，重点发展节能环保和可降解新材料产业，正加紧建设可降解材料聚集区。
狮子岭工业园：规划面积5.82平方公里，重点发展新能源技术开发与应用、电气装备、电子信息等技术密集型产业，同时优化提升食品饮料、轻工包装等传统产业和生产性服务。
海马工业园：规划面积1.85平方公里，重点发展环保新能源汽车的设计、研发、生产、检验检测及维修、互联网应用服务，以及汽车零配件生产等。
海口西海岸总部经济区：规划面积2.51平方公里，重点打造“互联网+”创新创业示范基地和互联网产业聚集区。
目前，园区高新技术和工业制造业以医药产业为主导，涵盖制药、医疗器械、节能环保及新型材料、互联网及信息制造业、高端装备制造业、新能源、汽配等产业；现代服务业已初步聚集了一批现代物流、科技创新研发服务、互联网服务等企业；旅游业板块以观澜湖园区的文化、体育、旅游等产业为主导。
此外，园区积极响应自贸港优惠政策，以鼓励企业开发具有自主知识产权的新产品、支持工业企业引进专业技术人才、鼓励工业企业上市融资等政策，对企业在此落户发展提供最大限度的政策支持。
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D 海口复兴城互联网信息产业园 打造数字经济产业聚集区
在2015年6月，复兴城互联网信息产业园乘着“大众创业万众创新”的春风拔地而起，成为海南“互联网+”创新创业示范基地和互联网产业聚集区。一区复兴城互联网创新创业基地位于滨海商业圈的万绿园、世纪公园、滨海公园三园交汇核心位置，占地78.6亩，建筑面积8万平方米，重点打造众创空间聚集区和互联网产业生态链。二区复兴城西海岸互联网总部基地位于海口文体和行政生活圈的西海岸南片区，占地256.8亩，建设建筑面积约90万平方米，投资约100亿元，重点打造数字经济总部聚集区和国际离岸创新创业基地。
园区将同步于海南自贸港的建设发展规划和需求，定位于打造建设自贸港制度试行的前沿园区、数字经济总部聚集区和国际离岸创新创业基地，以及集产、学、研、住、娱为一体的国际化社区型园区。以数字经济为主导，发展以数字贸易（数据跨境流动、跨境电商、数字内容、数据服务）、智能物联（集成电路、智能家居、智能汽车、5G）、金融科技（区块链、交易所、产业基金、互联网金融）和国际离岸创新创业四大产业集群为核心的数字经济产业。每个产业集群按照“出台一项制度集成创新方案、引进一支市场化投资基金、合作一家龙头企业、建设一个公共服务平台、集聚一批生态链企业”的“五个一”措施进行培育和打造。
园区已基本形成以阿里巴巴、今日头条、爱奇艺、映客直播等互联网龙头企业带动的互联网产业生态链。目前注册企业超过1400家，其中总部经济关联企业50家，园区实际入驻企业员工约4000人。2019年，该园以78.6亩的产业空间创造了123亿的产值（税收13.9亿元），亩产达到1.56亿元。今年在自贸港利好政策的刺激下，1-9月份，园区税收约20亿元，营收约300亿元，成为海南互联网产业发展的一张靓丽名片。
落户园区的企业可享自贸港税收优惠、企业税收奖励、个人所得税奖励、落地奖励、租金补贴、上市奖励、租房补贴、购房奖励等八大优惠政策，欢迎更多优质企业在此投资兴业。
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