法治是最好的营商环境。不负众望，海口日前成功摘下法治海口“金字招牌”——入选第一批“全国法治政府建设示范市”。从颁布全国首部湾长制地方性法规，到法治政府建设在全省考核中实现“十二连冠”，再到入选全国法治政府建设示范市，省会城市海口在海南自贸港建设中作表率挑重担当好“领头羊”，以创建全国法治政府建设示范市为抓手，更好发挥法治的引领、规范、保障作用。让法治先行，引领自贸港建设，汇聚加快建设自贸港的磅礴力量，营造国际一流的自贸港法治环境，确保海南自贸港建设行稳致远。良好的营商环境为市场主体吃下一颗定心丸，引得凤凰栖，让投资者放心来海口深耕沃土，安心谋发展。

    □本报记者 高潮

    立法有“精度” 绘就法治蓝图

    海口湾如今成了海口新晋网红打卡点；风光旖旎的假日海滩、西秀海滩是市民游客休闲的好去处……水清岸绿，人与自然和谐相处的画面在海口触手可及，自贸港建设红利惠及普通民众。这离不开海口出台全国首部湾长制地方性法规《海口市湾长制规定》，促进环境保护和生态文明建设，为建设国家生态文明试验区添砖加瓦。

    海南自贸港建设，立法先行。海口在立法方面坚持问题导向立有用之法，绝不立应景凑数之法，力争使每一部政府立法都成为精品，确保立法成果立得住、行得通、真管用。近年来，海口先后出台《海口市湿地保护若干规定》《海口市生活垃圾分类管理办法》等地方性法规14件和《海口国际投资促进局设立和运行规定》等政府规章11件，切实以良法保善治、促发展。

    市司法局负责人表示，近年来市政府着重在重点领域提高立法“精度”，主动对接自贸港建设需求，谋划安排一批适应生态建设、带动招商引资、保障基础民生等立法项目，突出海口特色、体现海口需求、服务海口发展。

    深化简政放权 激发市场活力

    营商环境好不好，企业说了算。只有营商环境好了，企业才能“如鱼得水”。

    海口在自贸港建设中不断取得新成果。这跟海口全面开展“减”审批“除”壁垒，为政府权力“瘦身”让市场“强身”，为优化营商环境扫清障碍密不可分。今年8月7日，海口市市场监督管理局印发《食品生产许可事项试点实行承诺即入制办事指南》，在全省率先开展食品生产“承诺即入”审批改革，对多类申办事项实现申请当天可获批，让企业群众少跑腿。

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    海口加快“简政放权”改革速度，激发出市场活力，营造公平正义的市场环境，以政府职能的切实转变优化海口营商环境建设效果明显。目前，全市整体企业开办时间已缩短至2天，工程建设项目审批事项从96项减至66项，政府投资、一般社会投资项目审批用时分别压缩到72个和55个工作日，园区内建设项目开工前的审批事项减少到2项，审批时限减至26天，“五网”建设项目审批时间压缩至35个工作日内。

    如何为市场主体再添活力，海口以实际行动扫清制度上的障碍。10月11日上午，在海口市“创一流营商环境、促自贸港建设”大会上，《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》正式发布。《行动方案》主要包括总体要求、主要目标、重点举措、组织保障四个方面的内容。会议强调，举全市之力创一流营商环境，努力当好全省一流营商环境的“排头兵”，在高质量高标准建设海南自贸港中扛起海口担当。

    海口通过为阻碍营商环境的壁垒做“除法”，促使营商环境优化升级。

    多元化解纠纷 提升群众获得感

    国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。海口法治政府建设在全省考核中实现“十二连冠”；全市456个村（居）建成“三个一”普法阵地；通过“法律六进”开展宪法学习宣传、禁毒预防教育、扫黑除恶专项斗争等各类主题法治宣传教育活动2800余场次……全市群众法律素养和法治意识明显增强，在全市形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好的法治社会环境，法治之花开遍椰城。

    现在，“小事不出村（居）、大事不出镇（街），矛盾不上交”在海口已变成现实。全市实现区、镇（街）、村（居），行业性专业性人民调解委员会专职人民调解员全覆盖，专职人民调解员“把脉问诊”，倾力调解促社会和谐。日前，海口市琼山区云龙法庭与云龙镇人民调解委员会通过人民法院调解平台，线上化解一起服务合同纠纷。这是全市构建矛盾纠纷多元化解新格局，不断提升社会治理现代化水平的一个缩影。

    海口中院负责人表示，如今，党委领导、政府主导、司法推动、社会参与的多元解纷机制良性运转，上紧社会稳定“安全阀门”，完善基层社会治理服务体系，努力打造矛盾纠纷多元化解“海口样板”，让人民群众的获得感和满意度持续增强。

    立足海南自贸港建设，海口在社会治理现代化方面积极探索，对标《海南自由贸易港建设总体方案》贯彻落实。9月17日，海口国际商事调解中心揭牌成立，标志着海口贯彻落实《总体方案》关于“建立多元化商事纠纷解决机制”“提供国际商事仲裁、国际商事调解等多种非诉讼纠纷解决方式”迈出实质性步伐。海口国际商事调解中心理事长廖晖坦言，境外投资者看一个地方的营商环境，很大程度上看是否有完善、健全的调解、仲裁机制。海口国际商事调解中心的成立将为打造海口法治化营商环境精准发力。

    营商环境的持续优化，正让海口这片热土活力无限。