近年来，我国垃圾分类工作加速推行、逐步展开。2020年10月1日起，海口全面开展垃圾分类工作，这是我市生活垃圾分类由宣传倡导到全面执行的关键一步。

    垃圾分类是指按照垃圾的组成、属性、利用价值、环境影响和现有处理方法，将其分离为不同类别，在此基础上进行回收与处理，以实现资源的减量化与再利用的过程。垃圾分类是展示城市文明程度的重要窗口，是衡量城市治理水平的重要标尺，是促进生态环保创新发展的重要举措。当前，海口正在加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境，做好垃圾分类工作，将赋能我市营商环境持续优化。

    一、做好垃圾分类，推动城市文明进程

    每个企业的生存发展都离不开良好营商环境的支撑，城市的文明风尚、人文氛围是城市综合竞争力的主要内容，也是营商环境的重要体现。营造一流营商环境，既要为企业提供便捷高效的服务流程和办事效率，把各项服务做好，也要致力于改善与生活质量密切相关的各种条件，如人居环境、社会风气、市民文明素质等，以形成良好口碑，吸引海内外企业投资兴业、扎根发展。

    倡导垃圾分类，能够提升市民文明素质，形成良风良俗。在垃圾分类“投放、收集、运输、处理”的大循环系统中，分类投放是第一步。对于个人来说，垃圾分类投放是举手之劳，对于整座城市而言，如果人人都能从自己做起，从身边做起，让垃圾分类成为一种文明自觉，这不仅能改善广大居民自身的生活环境，城市也会因此形成向上向善的文明氛围。

    人人都是营商环境。做好垃圾分类，需要全体市民共同努力、共同参与。要通过广泛宣传，持续推动，让大家认识到科学分类投放生活垃圾是利国利己的好事。引导广大市民涵养健康文明的人居环境，养成“以城为家”的思想自觉，形成垃圾分类从宣传口号到身体力行的行动自觉，会分类、肯分类，最终使之成为营商环境的“加分项”。

    二、做好垃圾分类，提高城市治理水平

    垃圾分类工作需要立足城市发展实际，尊重城市发展规律，共建共治共享。习近平总书记指出，“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。”这里提到的科学管理、长效机制、习惯养成无不与城市公共治理水平密切相关。

    要探索垃圾管理从末端被动管理转变为全过程主动系统治理之路，不断提升治理水平，为营商环境“加分”。

    一是配套制定和完善相应法规，用好立法权推进垃圾分类。

    二是发挥党委政府引领作用。统筹城市生活垃圾的规划编制、行政执法、排放监管、处置设施监管等诸多功能。调整管理机构和组织，理顺市市政管理局、市园林环卫局、市商务局、市教育局、各区政府、新闻媒体等各自职责。

    三是完善垃圾分类基层治理，发挥街道党工委等基层党组织作用，探索各街道、居委会与物业管理公司合作模式。对独居老人、病残家庭等重点特殊人群细分管理，使垃圾分类在基层深入人心。

    四是融合市场监管、城市执法、网格管理等平台，形成从“垃圾源头分类、投放分类、收集分类”全流程精细化监督检查管理机制，明确分类监督负责人。建立完善垃圾分类处理信息公开机制，提高公众参与度，便于广大居民、各类社会组织更好地了解和监督垃圾处理情况。

    五是注重发挥企业在垃圾分类中的关键地位。明确相关企业的责任和义务。对在垃圾分类中有科技创新的企业和团体，在税费、服务等方面给予更多优惠，让科技助力垃圾分类工作科学有序进行。

    三、做好垃圾分类，促进生态环保创新发展

    经济高质量发展，离不开节约资源和保护生态环境。良好的生态环境是海口发展最强优势和最大本钱，是创建一流营商环境的重要基础。实行垃圾分类，关系广大人民群众生产生活环境，是生态环保创新发展的题中应有之义，也必将推动营商环境持续优化提升。

    垃圾分类有助于降低能源消耗，提高资源利用效率。“垃圾是放错了地方的资源”，很多垃圾是可以被再次使用的资源。垃圾分类，从源头上让不同种类和用途的垃圾得以区别使用，从而减少了垃圾总量和垃圾填埋量，节约了资源和土地。

    垃圾分类有助于减轻环境污染，有效规避生态环境问题。垃圾成分复杂，对垃圾进行简易堆放或填埋，极有可能诱发空气、水土污染等环境事件，进而给经济社会发展、城市居民与环卫工作人员身体健康带来伤害。对垃圾进行科学分类和回收，可以将有害垃圾分离出来，减少垃圾重金属、病菌、有机污染物的含量，有利于垃圾的无害化处理，从而降低大气、水体与土地的污染，改善生态环境与城市环境卫生状况，有利于公众健康。

    为此，要健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，为城市垃圾分类以及后续的发展战略奠定基础。政府有关部门和社区、社会志愿组织都要发挥作用，以通俗易懂、喜闻乐见的方式传播人与自然和谐共生的生态文明理念，大力倡导绿色生活方式，让垃圾分类成为促进环境保护的时代新风尚，以实际行动扛起创一流营商环境的海口担当。

    （作者系中共海口市委党校教授）