□凌云

    党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就，即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的重要会议。五中全会通过的决议，明确提出“稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地”。未来五年是加快形成自由贸易港政策制度体系的关键时期，龙华区作为基层政府重要的是全面贯彻十九届五中全会精神，主动融入自由贸易港建设的国家战略，主动对标国际最高水平的开放形态，在自由贸易港总体制度框架下大胆试、大胆闯、自主改，在服务国家战略中发挥重要作用。

    一、在全面建设社会主义现代化国家的新征程中开启发展新篇章

    党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出了“新四个全面”，标志着我国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

    过去五年的成就来之不易，筚路蓝缕。既面临国际形势的风云变幻，也面临以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革重任，更要有效应对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革、发展、稳定任务，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、沉着应对，在危机中育新机、于变局中开新局，党和国家各项事业取得长足发展，经济社会保持平稳健康发展。在实现第一个百年目标的历史视野中，过去五年的发展，厚德载物、含章可贞。

    未来五年大有可期，大有可为。着眼第二个百年目标，五中全会着眼2035年谋划2025年，提出全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。这充分体现党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光和战略定力，对建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。

    学深悟透、学懂弄通、全面落实。作为基层政府，龙华区正在组织全体干部群众，按照省委市委要求，深入学习领会习近平总书记重要讲话和十九届五中全会精神，把学习好、宣传好、贯彻好五中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为应对“三个大考”、答好“三张答卷”，实现“十四五”顺利开局，高质量高标准建设海南自由贸易港作出龙华贡献。

    二、把主动融入自由贸易港建设大局作为工作重心

    十九届五中全会通过的建议，谋划了“十四五”的高水平开放，明确提出，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。

    自由贸易港建设是我国推进高水平开放的重大战略。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。

    未来五年是自由贸易港政策制度体系形成的关键时期。随着一系列自由贸易港制度性政策相继落地产生磁场引力，国内外各种经济要素正在陆续流入，海南正处于基本形成自由贸易港政策制度体系的关键时期。

    主动融入自由贸易港建设大局是各项工作的出发点和落脚点。未来五年，龙华要把主动融入自由贸易港建设大局作为最大的政治，无论是战略谋划、重大项目部署、关键生产力布局还是城乡居民福祉提升，都要放在自由贸易港建设的大局中，主动承担龙华责任，主动扛起龙华担当。

    三、把谋划好、落实好“十四五”规划作为全面贯彻五中全会精神的抓手

    准确把握我国已经进入中国特色社会主义新时代，把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，抓住双循环中海南建设中国特色自由贸易港重大战略机遇，未来五年，龙华全面贯彻五中全会精神，重在突出龙华的区位优势与发展基础优势，重在大胆试、大胆闯、自主改，着力打造自由贸易港高质量发展示范区。

    加快释放自贸港制度集成创新的聚变效应。争做海南全面深化改革开放排头兵，充分调动各方积极性和创造性，全面落实自贸港政策措施，争取在产业率先开放、服务贸易创新、金融产业开放、国际人才引进等方面实现重大突破，在构建一流营商环境、建设离岸创新创业平台、加强知识产权保护运营等方面实现制度创新突破，加快释放自贸港制度集成创新聚变效应。

    积极布局“一湾、两园、三块”。“一湾”，重点打造海口湾为现代服务产业示范带。以海口湾片区为核心，不断完善周边商贸、景观、交通等配套功能，吸引以金融总部、设计总部为主的现代服务业业态入驻，打造全区现代服务业产业示范带。“两园”，推动重点园区成为高质量发展动力源。以复兴城互联网创新创业园为重点，大力发展信息产业与数字经济，探索发展直播电商、跨境电商等创新业态，建设全省领先的数字经济基地。以观澜湖产业园为基点，全力推动文旅产业提质升级，推动免税店实现“零突破”，打造国际旅游岛高端消费目的地。“三块”，成片推动镇域经济加快发展。城西镇区块，加快发展智慧物流、科技服务等产业，促进城乡融合发展。龙桥、龙泉镇区块，加快发展康养医养、生态旅游、设施农业等产业，推进农旅文融合发展。新坡、遵谭镇区块，以冼夫人文化为载体，打响“南有南山寺、北有冼夫人”本土文旅品牌。

    着力优化“三型”现代产业新格局。一是以现代服务业发展理念，厚植主导产业优势，打造具有国际竞争力的高端服务业集聚区。发挥全省现代服务业集聚区优势，落实服务业市场对外开放政策，进一步形成以商贸、信息、互联网等为核心的高端服务业集聚区。二是以开放为先的发展理念，厚植总部经济优势，打造金融总部集聚区。推动实现外资金融机构引进重大突破，加快引进专业金融中介服务机构，吸引交易类金融总部、综合性交易所等优质金融机构落户，抓住金融这条现代经济发展的血液，打造龙华“聚宝盆”。三是以生态优先发展的理念，厚植自然资源优势，实现生态经济可持续发展。充分发掘南部乡镇丰富的土地资源优势，融合发展与资源环境承载能力相适应的特色生态产业，将生态产品价值提升到和文化价值、休闲价值、经济价值同等的重要地位，实现生态经济可持续发展。

    全力谋划重点项目与重大工程。对标自贸港建设标准与高质量发展需要，在生活、生产、生态等领域布局一批重大基础设施项目，推动5G网络全域覆盖，推动数字政府建设，打造绿色化智能化基础设施支撑网络。

    面对自由贸易港建设前所未有的历史性机遇，未来五年的发展极为重要。实践证明，过去复杂形势中之所以能办好中国的事情，关键在党，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。在省委、市委的坚强领导下，龙华区委将进一步全面加强党的领导，全面提升区委统领全局的能力，为推进自由贸易港建设作出龙华更大的贡献。

    （作者系海口市副市长、龙华区委书记）