（上接第一版）党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。落实“五级书记”抓党建要求，以组织体系建设为重点，突出政治功能和组织力，持续整顿软弱涣散基层党组织，优化党的组织体系建设。落实“百万人才进海南”行动计划。全面落实新时期好干部标准，着力锻造忠诚干净担当的干部队伍。履行管党治党主体责任，落实意识形态工作责任制，纠正四风，转变作风，深化纪检监察体制改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利。
“十三五”时期，全市围绕全面建成小康社会这个历史重任，抢抓中国特色自由贸易港建设这个重大历史机遇，开拓创新、攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展迈上新台阶，吹响了“十四五”时期全面深化改革开放和社会主义现代化建设新征程的奋进号角！
2.新发展阶段的新机遇新挑战。在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从海南看，建设中国特色自由贸易港，海南肩负着党中央赋予的改革开放新的重大责任和使命，同时也面临经济基础薄弱、治理体系和治理能力现代化水平有待提高等问题。从本市看，海口具有省会的独特优势，有涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业的自贸港重点园区作为产业集聚发展的平台，有高质量、高标准、高起点、高水平建设的江东新区，全市经济高质量发展的集聚优势明显。同时也面临着经济流量不足、现代产业基础薄弱、人才总量不足、创新能力不足、治理体系和治理能力现代化水平有待提高等问题。全市上下要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新发展格局中找准定位、谋划发展，在危机中育先机、于变局中开新局，全面完成“十四五”时期的宏伟目标。
3.二〇三五年远景目标。展望2035年，海口在社会主义现代化建设上走在全国前列，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动；营商环境跻身全球前列，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地；经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，互联网、消费（含免税购物）、大健康和教育、旅游文化体育等产业支柱作用凸显；生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平，建设在国际上展示我国积极参与应对全球气候变化和生态文明建设成果的重要窗口；基本实现农业农村现代化；全民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；社会充满活力又和谐有序；初步建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海口。
二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标
4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设自由贸易港，统筹发展和安全，有效服务和推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户、争创新时代中国特色社会主义生动范例扛起海口担当，作出新的更大贡献。
5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，充分发挥上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，推动全市人民共同富裕，在自由贸易港建设中始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿自由贸易港建设全过程和各领域，推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。解放思想、敢闯敢试，坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要安排，以高水平开放带动改革全面深化。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，增强大局意识、整体意识，加强统筹协调、联动协作，调动各方面积极性和创造性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。
——自由贸易港建设第一阶段目标顺利实现。初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境达到国内一流水平，推动各类要素便捷高效流动，风险防控有力有效，做好封关运作各项工作，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善。
——经济实现高质量发展。经济增长速度位居全国前列，地区生产总值实现年均增长10%以上。人均地区生产总值迈入高收入地区行列，旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业支撑作用更加明显，做强做优热带特色高效农业，服务业增加值占比达到65%以上，现代化经济体系初步建立，市场主体持续大幅增长，产业竞争力显著提升，建成创新型城市，打造高质量发展的样板，基本建成具有世界影响力的国际旅游消费中心的重要一极。
——精神文明程度明显提高。社会主义核心价值观深入人心，高水平的公共文化服务体系和文化产业体系初步形成，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。
——生态文明建设走在全国前列。生态文明制度体系更加完善，国土空间开发保护格局得到优化，生态环境基础设施建设全面加强，绿色发展理念深入人心，城乡人居环境明显改善，生态环境质量继续保持全国领先水平。
——民生福祉达到新水平。农村劳动力转移就业数量持续提升，城乡居民人均收入达到全国中上等水平，人均预期寿命稳步提升，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化在全省作出示范。
——社会治理效能显著提升。民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，法治海口、平安海口建设取得显著成效，突发公共事件应急能力显著增强，不发生系统性风险，社会治理特别是基层治理水平明显提高。
三、坚持把制度集成创新摆在突出位置，初步建立自由贸易港政策制度体系
围绕贸易投资自由化便利化，打造法治化、国际化、便利化营商环境，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成自由贸易港建设早期收获。
7.推动“零关税、低税率”等自贸港政策落地见效。按照中央推进自贸港建设的决策部署，落地实施部分进口商品“零关税”政策，推动“一负三正”四张清单落地见效。积极服务保障中国国际消费品博览会高水平举办，用好展会品牌效应，推动更多国家级展会落地举办。用足用好免税购物政策，加快国际免税城建设，按照省里统一安排，增设观澜湖等免税店，优化全市免税店布局，推动免税经营主体进一步丰富免税商品种类，实现免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”，加快形成日用消费品免税、离境退税、离岛免税三类免税购物并存，不断提升免税购物体验和满意度，推动免税购物快速增长，打造免税购物天堂。落实好个人所得税、企业所得税优惠政策，引进更多的国际人才、企业到海口创新创业。解放思想、敢闯敢试、大胆创新，主动探索以贸易投资自由化便利化为重点的自由便利政策落地实施路径，把江东新区、综保区、高新区、复兴城产业园打造成承接自贸港政策落地见效的窗口，打造人流、物流、资金流自由便利和数据安全有序流动的开放新高地。
8.聚焦贸易投资自由化便利化。以落地“首单”业务为抓手，探索货物贸易“零关税”和服务贸易“既准入又准营”的制度率先在海口落地实施。开展境外投资便利化综合试点，实施对外投资告知备案制。用好国际贸易“单一窗口”和国际投资“单一窗口”平台，发挥国际能源、贸易交易中心平台作用，做大能源、大宗商品等国际贸易业务，建设区域性离岸新型国际贸易中心。实施市场准入承诺即入制，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在强制性标准的领域，建立“标准制+承诺制”投资制度，率先在江东新区、高新区等园区实施，吸引外资外企落户。与外国商协会、贸促会合作，重点面向“一带一路”国家和地区开展招商，加强产业链招商，吸引外资产业投资，优化外资结构，提升利用外资质量和水平。加强大数据、区块链等新技术在社会信用体系的应用，健全社会信用奖惩联动机制。加强过程监管，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。加快海口区域性国际通信业务出入口局建设，推动海南自由贸易港国际互联网数据专用通道落地海口重点园区，加快培育数据要素市场，推进数据安全有序流动，在国家数据跨境传输安全制度框架下，积极争取开展数据跨境传输安全管理试点，探索数据资源确权、开放、流通、交易等相关制度，培育做大数字经济。完善公平竞争制度，确保各类所有制市场主体享受平等待遇。完善产权保护制度，探索建立与国际接轨的知识产权保护体系、知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立知识产权快速保护机制，支持保障海南自由贸易港知识产权法院开展工作。
9.加强财政金融等重点领域制度集成创新。逐步提高非金融企业跨境融资杠杆率，建立充分满足市场主体自主融资需求的新外债管理体制。依法创新政府投融资机制，规范运用政府和社会资本合作等模式，引导社会资本参与基础设施和民生事业。构建“政府主导、社会支持、全民参与、多元供给”的统筹机制，提升公共服务保障水平。加强财政资源统筹，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，强化财政激励，全面实施绩效管理。健全政府债务管理，提高政府债券资金的使用效率，防范和化解政府性债务风险。探索建立行政事业单位资产调剂共享机制，探索编制自然资源资产负债表。探索建立生态产品价值实现机制，开展资源资产资本化工作。深化国资国企改革，完善企业法人治理结构，提升企业管理能力；整合重组国有资产，培育国有控股上市公司；推进国有企业横向联合、纵向整合重组，推动国有资本做强做优做大；加快推进国有资本投资运营公司改革试点，完善以管资本为主的国有资产监管体制；推进行政事业单位经营性国有资产统一监管，推动事业单位事转企后纳入市国资委统一监管；积极稳妥推进市属国有企业混合所有制改革；有力有序有效推进国有资本布局和结构调整，打造一流国有资本综合性投资运营公司，努力实现跨越式发展。深化“多规合一”改革，建立完善统一高效的国土空间规划编制审批体系、实施监督体系，健全与“多规合一”相适应的规划编制、审批、实施和管控机制，建立“多规合一”动态维护机制。
10.打造一流的法治化国际化便利化营商环境。全面实施《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》，按照2022年和2025年两个节点，实施系列指标提升行动，2022年18个一级指标达“优良”以上水平；2025年全部指标达到“优异”水平，总体达到国内一流水平。落实“五级书记”抓优化营商环境工作，健全党委领导、政府负责、各方参与、社会监督的工作机制。推动有效市场和有为政府更好结合，实施大部门制改革，按照“一类事情由一个部门管理”原则，将职能相近部门、业务范围趋同的事项相对集中，逐步建立完善适应海南自由贸易港发展需求的行政管理服务架构。进一步完善海口江东新区管理局等法定机构建设。稳妥实施事业单位和综合行政执法体制等专项配套改革。深化“双随机、一公开”的市场监管体制改革，推动行政人员编制向监管部门倾斜。优化“互联网+政务服务”，完善政务服务平台建设，实现政务服务标准化、规范化、便利化、公开化。扎实推进“一枚印章管审批”“一个窗口管受理”“一支队伍管执法”“最多跑一次”“智能审批”“就近办”“马上办”。全面推行“极简审批”制度，探索在重点园区推行“特别极简审批”。健全各类市场主体评价反馈机制，发挥人大、政协、民主党派、新闻媒体和人民群众等对营商环境监督作用，定期开展营商环境第三方评估，完善营商环境评价考核机制及成果应用。建立党政领导和企业家常态化沟通联系机制，建立企业“秘书”制度，帮助企业解决好经营中的实际困难，健全企业家参与涉企政策制定机制，营造新型亲清政商关系。大力弘扬企业家精神，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展和非公有制经济代表人士健康成长，扶持壮大一批本土企业，推动民营企业做大做强。
11.为全岛封关运作探索实践经验。争取美兰空港综合保税区获批，在综保区等海关特殊监管区域和高新区试行“一线”放开、“二线”管住政策。按照资源共享、集约节约的原则，规划建设新海港、美兰机场等口岸基础设施、监管设施和信息化系统，按照全岛封关运作的要求建设配套设施设备，积极配合制定“二线口岸”管理办法，做好封关前后的监管措施衔接。积极配合国家和省有关部门，建立海南自由贸易港边际管控体系，强化“三无”船舶整治，持续完善沿海治安管控和综合执法点等基础设施建设，强化近海、岸线、岛内三道防控圈有效管控。在全岛封关运作的同时，配合分步骤依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。建立风险防控体系，制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。
四、建设现代化经济体系，推动经济高质量发展
积极融入国内大循环，抢抓国家扩大内需战略机遇，依托我国大市场优势，增强消费对经济发展的基础性作用，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，优化升级经济体系，提高经济质量效益和产业核心竞争力。
12.建设服务双循环的国际旅游消费中心城市。推动旅游业转型升级，加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，推进旅游业高质量发展。创新旅游消费业态，提档升级观澜湖、火山口、热带野生动植物园等景区，建设一批旅游名村和精品景区，加快推进观澜湖文化旅游产业区产业适度集聚，把骑楼老街、府城历史文化街区打造成精品文化街区，在保护生态的前提下，启动南渡江海口段的旅游开发，探索引进和国际接轨的文化、体育、娱乐消费活动，引进知名品牌首店、旗舰店和体验店等业态，建设多层次消费平台，吸引我国居民海外消费回流，打造国内外游客的度假天堂，建设国际旅游消费中心城市。全面提升邮轮游艇旅游品质，加快邮轮港口建设，提升综合配套服务能力，开辟远洋邮轮航线、跨境邮轮航线、环海南游航线，加快提升新埠岛国际游艇会等游艇产业集聚区功能，积极发展进口游艇租赁，推动游艇口岸通关便利化，提升帆船帆板基地功能，打造世界帆船游艇旅游高地。把握空域管理体制改革机遇，开发通用航空体验旅游、火山口探秘游等旅游新产品，发展低空飞行、低空旅游。用好国家帆船帆板基地公共码头，大力发展帆船、帆板等水上运动。鼓励社会资本建设自驾车房车露营基础设施，策划房车游经典路线，发展房车旅游新业态。提升琼崖一大旧址、琼崖红军云龙改编旧址等爱国主义教育基地功能，大力发展红色旅游。加快海口国际中医中心建设，加强与博鳌乐城国际医疗旅游先行区联动发展，大力发展医疗康养旅游。依托中国南方足球训练基地、国家帆船帆板基地等，大力培育冬训、青训产业，培育和引进一批世界级的体育赛事、节事活动品牌，推动体育产业集聚发展，将海口打造成为国际性的综合型体育旅游目的地。提高“吃住行游购娱”六大要素供给水平，打造高水平的旅游配套基础设施、旅游人才、数字信息平台等旅游服务支撑体系。引进国际品牌旅游公司，提升海口旅游服务水平，建设良好的旅游服务市场。创新汽车消费品等交通工具使用管理模式，推进共享发展。发挥生态优势和传统文化优势，建立闲置房屋盘活利用机制，支持整合农村集体建设用地，结合旅游名村工程，在石山镇施茶村等大力发展度假和康养型民宿。对标国际一流的旅游服务标准，加快实施国际化旅游标识工程，大力发展智慧旅游，加快外语旅游人才的培养，优化旅游服务质量，吸引境外高端游客，深化旅游对外开放，提升旅游业国际化发展水平。打造海口湾、西海岸等夜生活集聚区，提升友谊阳光城、远大中心等现有商业综合体功能，促进旅游消费和本地消费协同发展，以新能源汽车等为重点，加大政策支持和促销力度，布局新能源汽车产业园，促进本地居民消费。完善齐抓共管、协调互动的旅游服务管理机制，建立旅游满意度调查和评价机制，提升海口旅游美誉度。
13.打造现代服务业集聚区。瞄准国际先进水平，促进服务业和服务消费优化升级，重点发展货物与服务贸易、现代物流、现代金融、现代居民生活服务、科学研究和技术服务、现代商务服务、现代教育和医疗健康服务、软件和信息技术服务、现代文旅服务以及水利、环境和公共设施管理等领域，形成以服务型经济为主的产业结构。加快发展服务贸易，实施全面深化服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放综合试点，推动国际旅游、国际教育、跨境电商、跨境结算、跨境数据处理、医疗健康、国际拍卖等行业实现“既准入又准营”，持续扩大服务业双向开放，使用好资金“电子围网”，加快跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易制度集成创新。推动世界500强跨国公司、外资企业和资源型贸易占比较重的大型国有企业、知名企业在海口开展离岸贸易试点，将海口打造成为我国离岸贸易的先行区和试验区。加快发展保税仓储、国际物流配送、转口贸易等新型国际贸易业务发展，提高全球供应链服务管理能力。发挥“保税+自贸港”政策叠加优势，把综保区打造成免税品仓储分拨中心、区域性国际贸易中心、进境商品展示交易中心、区域性国际物流配送中心。创新发展离岸航运服务业，积极发展航运业务管理、单证管理、结算、航运中介等航运服务，打造一体化的国际航运服务平台。推动现代物流业提质发展，规划布局临空临港物流产业园，建设商贸服务型物流枢纽承载城市，打造国家物流枢纽网络的重要节点。支持江东新区聚焦服务经济、总部经济、临空经济三大产业，打造现代服务业集聚区，大力发展高端临空服务业，拓展延伸航运服务产业链条，促进航空维修、航空物流、航空培训等临空现代服务业加快发展；推动航空、金融、贸易等领域总部功能集聚，吸引世界500强企业、世界品牌500强企业和国有企业100强、民企100强落户。推动数字服务贸易、国际教育服务、专业服务、研发设计等产业创新发展。积极发展专业服务业，形成新型互联网工业设计、建筑设计和集成电路设计等产业集聚，启动江东新区、高新区设计园区建设，引导设计产业集聚发展，助推海南国际设计岛落地。做大跨境电商，大力推动国家跨境电子商务试点城市建设。完善国际会展中心二期及其配套设施，加快江东新区会展设施建设，创设一批国际会展品牌，打造区域性国际会展中心。培育电商、直播等新业态，打造网红孵化机构集聚区。加快发展“国家数字服务出口基地”。
14.创新发展金融业。丰富完善多功能自由贸易账户体系，构建海口金融对外开放基础平台。大力发展离岸金融，服务跨境贸易和投资自由化便利化，打造自贸港离岸金融中心。充分利用合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）政策，推动金融市场双向开放。加快发展海南国际能源、股权、文化艺术品等交易场所，稳步推进海南国际清算所建设。持续推动资本市场发展，支持我市企业根据境内外融资计划在境内外发行股票，优先支持企业通过境外发行债券融资，创新发展不动产投资信托基金，探索海口旅游资产证券化。健全金融组织体系，支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在海口设立独资或合资金融机构，支持符合条件的民营资本依法设立民营银行、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构，支持设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司。不断丰富金融业态，运用云计算、人工智能等新兴科技创新传统金融服务模式，支持发展供应链金融、融资租赁、创业投资、航运物流金融产品，推动法定数字货币应用试点，培育打造金融产业集群，配合推动“监管沙盒”试点落地。完善多层次的普惠金融体系建设，推动银行、证券、保险等金融机构为农业、农村、农民提供更加专业化的金融产品和服务，推广“综合评价+金融”模式，努力解决中小微企业和民营企业融资难题。
15.做大做强高新技术产业。坚持“项目进园区、园区说了算”，完善江东新区、综保区、高新区、复兴城产业园等重点园区基础设施、公共服务设施、公共技术服务平台等配套建设，健全园区综合考核评价和激励机制。支持高新区打造成为海南自贸港高新技术产业集聚区，加快推进高新区美安二期、狮子岭一期东片区及二期、云龙拓展区等园区新片区开发，拓宽产业承载空间。打造千亿级医药产业集群，推动医药及医疗器械企业向高新区聚集，建设重大新药创制成果转移转化试点示范基地，加速推动十大新药研发服务平台落地，促进新药成果转移转化；积极推进中医药中试和成果转化，研制一批现代中药新品种；积极发展医药衍生产业，发展特色大健康产业集群；积极发展原料药，推动建立原料药进口快速审批及通关机制；发展新型医疗诊断、监护及治疗设备；积极推进海洋生物医药及制品产业向高、精、尖方向发展，打造南海海洋生物技术中心；争取更多药品和医疗器械上市许可持有人制度案例落地。创新发展新型装备制造业，充分利用“零关税”、加工增值30%等政策，支持发展专用芯片、电器设备、航天航空装备配套、智能物流与仓储装备等产业，鼓励发展节能环保、维修及绿色再制造业，重点推动装配式建筑产业链发展和全生物降解材料产业集聚发展，打造建设消费精品制造、珠宝产业及高端制造，探索高附加值加工产业发展。推动新能源产业转型升级，加快新能源汽车及其配套产业协同发展，探索发展南繁育种转化、人工智能、新材料等未来产业。积极发展信息产业，以高端软件、物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点，依托复兴城产业园、未来产业园、江东新区，加速培育千百亿级信息产业集群。全面推广区块链技术在金融商贸、政务、民生等重点领域应用，争创国家区块链试验区。加强大数据深度开发和利用，重点发展大数据分析和咨询产业，实施大数据产业培育工程。积极发展物联网产业，构建新型物联网网络。加快电气机械和器材、汽车等传统装备制造业信息化智能化改造，加快“两化融合”进程。
五、实行高水平对外开放，服务新发展格局
坚持开放为先，积极参与国内国际双循环，深度融入“一带一路”建设，主动落实和服务好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），以高水平对外开放提升国际合作和竞争新优势，努力打造我国重要对外开放门户。
16.深化开放合作。服务利用博鳌亚洲论坛年会及相关主题会议，开展对外交流活动。加强与“一带一路”沿线国家和地区在投资、贸易、金融、保险、旅游、科技、文教等方面的交流合作，开展与RCEP有关国家深度合作，鼓励琼籍侨胞积极参与“一带一路”建设。发挥好国际友城在对外交往中的主渠道作用，拓展友城范围，优化友城布局，扩大城市交流。办好“海口—东盟国家驻广州总领馆对话会”，深化与东盟国家互动交流。深化与港澳台的经贸联系，构建立足海南、面向“一带一路”、辐射全球的经贸合作网络。依托泛珠三角区域城市群合作机制，促进与粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和广东沿海经济带两翼联动发展，深化粤桂琼合作，推动琼州海峡港航一体化，建设琼州海峡经济带，加强与北部湾城市群协同发展。充分发挥外事服务经济社会发展的功能，推进各领域各层级对外交往。
17.强化开放枢纽门户功能。实施更加开放的船舶和航空运输政策，取消船舶和飞机境外融资限制。加快美兰机场三期建设，加快理顺美兰机场管理体制，建设面向印度洋、太平洋的区域性国际航空枢纽。 （下转03版）
