①在海口日月广场免税店，市民游客正挑选化妆品。 本报记者 陈长宇 摄

    ②重点项目建设提速，去年底海南国际会展中心二期投用。 本报记者 石中华 摄

    ③工人在美兰临空经济区航空发动机维修基地（平台）施工。 本报记者 康登淋 摄

    ④在海口港集装箱码头，巨轮往来，桥吊作业繁忙。 本报记者 王程龙 摄

    百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。

    设立全国首个省级改革和制度创新奖，累计发布103项制度创新案例；离岛免税新政实施，至去年12月31日，日均销售额超1.2亿元……一组组亮眼数据，勾勒出海南人民的奋斗足迹，绘就了波澜壮阔的自贸港建设画卷。1月11日召开的海南“十三五”建设发展辉煌成就首场发布会上，首次集中公布自贸港建设“成绩单”，全景展示自贸港建设顺利开局、蓬勃展开的印记。

    □本报记者 曹马志

    离岛免税新政实施效果明显

    今年元旦假期，海南离岛免税购物实现“开门红”，交出“含金量”十足的答卷。海口海关统计数据显示，假期期间，海关共监管销售离岛免税品66.9万件，购物人数7.6万人次，销售金额5.4亿元人民币，与去年同期相比分别增长200%、80.9%和195.16%，再创历年元旦假期新高。

    “离岛免税新政是目前实施效果最为明显的一项自贸港特有政策，尤其是在应对疫情的大形势下，在中国境外消费回流的情况下，海南自贸港成为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的一个交汇点、一个支撑点。”省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊表示。

    令人倍感振奋的是，去年7月1日离岛免税新政实施至12月31日，日均销售额超1.2亿元，同比增长2倍多，在全省接待旅客数量同比下降2成的情况下，顺利完成全年销售额比前年翻番、达到300亿元的目标，去年全年，实际销售额超320亿元。

    伴随着离岛免税新政等一批核心政策落地实施，“两个15%所得税”政策快速落地，政府主动送政策上门，向符合条件的人才和企业致信解释如何享受所得税优惠政策，带动和吸引了各类人才、市场主体的集聚，完成“百万人才进海南行动”初期目标，一批企业和高端紧缺人才享受到政策红利。

    与此同时，贸易投资便利化水平进一步提升，原辅料“零关税”政策、交通工具及游艇“零关税”政策发布实施，海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施出台实施；金融服务实体经济能力不断增强；航运、航空新政作用开始显现；跨境数据安全有序流动取得新进展，工信部批准设置海口区域性国际通信业务出入口局，同意在9个重点园区建设国际互联网数据专用通道。

    重大平台发展势头良好

    知名企业爱奇艺落户江东新区，成立海南爱奇艺信息技术有限公司和海南超级爱豆文化传媒有限公司，注册资本超10亿美元；世界500强企业中国石化出资设立公司，入驻江东新区起步区CBD；国内公务机头部企业金鹿商务航空有限公司落地，启动运营海南自贸港首个公务机维修基地……江东新区正成为投资热土。

    据介绍，江东新区全力以赴为优质市场主体提供全生命周期服务，加快发展现代产业体系，推动高质量发展。去年，市场主体增长呈井喷态势，新增市场主体超过8000家，企业新增数量近5000家。山东能源、中国银行、大唐集团、中国石化、国投集团等一批名企落户，为江东新区加快发展新增澎湃活力。

    海南自贸港重点园区管理体制改革取得积极进展，11个自贸港重点园区同步挂牌，相继实施园区管理体制改革，管理机制更活、运行效率更高、项目落地更快。其中，海口江东新区、海口国家高新区、海口综合保税区、海口复兴城互联网信息产业园等4个园区加入重点园区行列。

    对海南来说，重点产业园区成为大胆试、大胆闯、自主改的试验田和改革开放新高地，发展数据激励人心：洋浦率先试行“一线放开、二线管住”的进出口管理制度，进出境通关手续大幅简化。去年，港口吞吐量达到5664万吨，同比增长12.95%；集装箱突破100万标箱，同比增长44.02%。

    博鳌乐城制定实施园区制度集成创新改革方案，国外已上市而国内未上市的临床急需特许药械审批效率提升90%以上，吸引12家医疗机构、51个院士专家团队进驻。使用创新药械超过110种，可用抗肿瘤新药、罕见药达100种，美国新药普拉替尼在乐城开出本土之外的全球首张处方，初步实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”。

    国际旅游消费中心建设加快推进。海南积极培育旅游新业态和新模式，成功举办第三届海南岛国际电影节、国际旅游消费年等活动；丰富旅游产品供给，全年新评8家A级旅游景区，其中4A级景区3家；游艇产业加快集聚，新增游艇相关服务企业40家。

    激发市场主体活力

    近日，《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》全文首次公布，引起社会广泛关注。草案分为八章，共五十四条内容，包括总则、贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑、综合措施、附则。

    海南自贸港法治建设扎实推进。成立自贸港法协助调研工作组，全力协助全国人大常委会做好自贸港法立法工作；加快地方立法，省人大常委会先后审议通过反走私暂行条例、热带雨林国家公园条例等10件法规，修改红树林保护规定等4项法规，正加快研究出台海南自贸港公平竞争条例、破产条例等地方性法规；成立中国国际经济贸易仲裁委员会海南仲裁中心、中国海事仲裁委员会海南仲裁中心，探索建立与国际接轨的仲裁规则。海南自由贸易港知识产权法院已于去年12月31日揭牌。

    市场主体是自贸港经济的力量载体，海南千方百计激发市场主体活力，把制度集成创新摆在突出位置，对标国内一流和国际先进，营商环境明显改善。

    制定出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022）》，累计发布10批103项制度创新案例，发挥以制度创新破解体制机制障碍的示范作用；政府审批与服务效率明显提升，设立行政审批、国际投资、国际贸易、人才服务等“单一窗口”，压缩审批时限7至8成，海关审批事项全部实现“一个窗口”和网上办理，出口整体通关时间与2019年同期相比下降40.5%。国际船舶登记申请材料和审批时间压缩60%、86%。

    久久为功，必有回响。海南持续推进实施优化营商环境行动计划（2018、2019、2020）取得实际效果。据第三方评估机构依照世界银行评价指标体系测算，2020年海南总分为77.9，在全球190个经济体中排名第32位。

    对外开放全面提升

    去年9月29日，2020中国绿公司年会招商成果集中签约仪式在海口举行。来自旅游、金融、医疗、低碳制造等领域的10家企业，在2020中国绿公司年会“共享自贸港新机遇”论坛上，与海口市相关单位签订项目合作协议。签约的10个项目，包括美的集团、龙湖集团、云锋基金、复星旅文等知名企业的项目，预计产生营收超300亿元，带动一批新增的投资和就业。

    组织举办各类高层次对外交流活动，不断提升海南自贸港的国际影响力。去年8月12日至15日，37国73位驻华大使以及驻穗、驻沪领事官员集中访琼。9月28日，出席2020中国绿公司年会的22位驻华大使、公使、驻穗总领事等官员与海南省座谈，深入交流海南自贸港政策、探讨合作发展项目。11月26日，中国贸促会邀请近20位外国在华贸促机构、商协会代表访问海南自贸港。去年在海南设立外资企业的国家和地区比前年增加40多个，海南实际利用外资30亿美元左右，连续三年翻番，成为吸引外资高地。

    王磊表示，下一步，海南将继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续推进各项政策落地实施，深入破除体制机制障碍，系统谋划和推进封关运作基础性配套工作，积极打造国内一流营商环境，加快建设现代产业体系，推动自贸港建设不断取得新成效。

    图说成绩单

    突出制度集成创新

    出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022）》，明确18项行动、60项任务清单。累计发布10批103项制度创新案例。设立全国首个省级改革和制度创新奖，评选表彰第一届获奖的18个项目。

    离岛免税新政成效显著

    去年7月1日新政实施至12月31日，日均销售额超1.2亿元，同比增长2倍多，去年全年实际销售额超320亿元。

    金融服务实体经济增强

    首支落地的合格境外有限合伙人基金汇入投资基金1.49亿美元，全省离岸新型国际贸易结算量是上年度的9倍。

    航运航空新政作用显现

    21艘“中国洋浦港”国际货轮命名交付，单船载重从6万吨提至30万吨，集装箱班轮航线不断加密，开通了首条洲际越洋航线，外贸航线增加到14条。同时试点开放了客运、货运第七航权。保税航油综合服务费每吨下降100美元。

    对外开放水平全面提升

    去年在海南设立外资企业的国家和地区比前年增加40多个，海南实际利用外资30亿美元左右，连续三年翻番。

    人才引进行动成果丰硕

    2018年4·13以来，累计引进人才20.8万人，与之前同口径相比增长657%，“百万人才进海南”行动计划第一阶段目标顺利完成。目前，已开放境外人员参加职业资格考试30多项，认可的境外职业资格涉及20多个国家和港澳台地区共200多项。