新华社北京1月15日电（记者罗沙）推动海南自由贸易港建设，离不开完备的法治保障。最高人民法院15日就此发布意见，要求人民法院充分发挥审判职能作用，为加快建设高水平的中国特色自由贸易港提供司法服务和保障。

    据最高人民法院副院长陶凯元介绍，这份编号为“法发【2021】1号”的《最高人民法院关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》，从完善自由贸易港审判组织体系、优化案件管辖机制、创新涉外民商事审判机制、健全多元化商事纠纷解决机制等方面作出一系列制度安排。

    意见明确提出，要加强海南自由贸易港知识产权法院和海南涉外民商事法庭建设。出台调整海南法院案件管辖范围的相关规定，以指定管辖、提级管辖、专门管辖等方式，对涉外民商事、海事、交通运输以及特定刑事案件的管辖进行适当调整。支持海南法院开展行政案件跨行政区域异地管辖改革，全面实行行政案件异地管辖。推动海南建设国际商事纠纷解决中心，引入知名国际商事仲裁机构、国际商事调解组织，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际商事纠纷解决机制。

    为加大产权司法保护力度，意见提出严格依照民法典等相关法律审理产权纠纷案件，依法审理跨境投资、融资担保、不正当竞争和垄断案件。严格执行刑事法律和司法解释规定，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，切实维护企业家人身权、财产权及其他各项合法权益，营造公平竞争的市场环境。

    在数据安全和互联网交易纠纷方面，意见强调依法审理与数据有关的各类纠纷案件，加强数据安全风险防控，打击数据犯罪、网络犯罪。依法审理涉及个人信息保护的案件，兼顾法定履职、突发事件、公共监督等公共利益，依法追究侵犯个人信息权利行为人的法律责任。妥善审理互联网交易纠纷案件。加强对数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护，充分发挥司法裁判对新型权益保护的价值引领作用。

    为保障旅游业发展，意见提出加强旅游法庭建设，创新审判模式，建立涉外旅游纠纷集中快审机制，实现便捷高效专业解决旅游纠纷。鼓励专业领域的调解和仲裁机构参与纠纷化解，逐步形成适应旅游新业态新模式的“一站式”多元化解纷机制，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。

    意见还提出，依法认定设置旅游消费陷阱等损害消费者权益的不法行为及其法律责任，规范旅游消费市场，保障海南创建国家级旅游度假区和5A级景区。妥善审理涉国际邮轮游艇纠纷案件，支持三亚建设国际邮轮母港。

    在严惩刑事犯罪方面，意见提出严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪等妨害社会管理秩序犯罪，营造安全稳定的社会环境。依法惩治各类刑事犯罪，特别是走私、洗钱、逃税、非法集资等涉及海南自由贸易港改革开放重点领域的经济犯罪，维护市场秩序、保持社会稳定。

    意见同时强调，要坚持罪刑法定原则，对市场主体在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不得以犯罪论处。加强产权刑法保护，坚持对市场主体的平等保护，严格区分经济纠纷与经济犯罪、行政违法与刑事犯罪、民事责任与刑事责任，打造公平透明、可预期的法治环境。