根据市委统一部署，2020年4月16日至6月22日，十三届市委第九轮巡察对市委宣传部、市委统一战线工作部、市委网络安全和信息化委员会办公室、市委机构编制委员会办公室、市委党史研究室、市自然资源和规划局党组、市土地储备整理中心党支部、市市场监督管理局党组、市工商业联合会党组、市台湾同胞联谊会机关党支部、海口广播电视台党委、海口日报社党委等12个单位党组织开展常规巡察，并延伸巡察其全部基层党组织。近日，各被巡察党组织向社会公开巡察反馈意见的整改情况。
□本报记者 吉曼妮 通讯员 陈泰然
市委宣传部：
紧盯整改任务，严格落实责任，构建长效机制
问题：基层宣讲质量有待提高。
整改：一是实施“派出去请进来”计划。在“请进来”方面，先后邀请了自贸港建设研究领域、学术界的高端人员来海口做学习宣讲，把国内外的前沿学术、先进城市的先进经验传授到海口。在“走出去”方面，安排市委讲师团的同志参加了省委宣传部、省社科联组织的培训班，分赴各地学习交流。同时，协助、指导各区委宣传部到先进省份和国内知名高校考察学习、办班培训，提升基层宣传干部的脚力、眼力、脑力、笔力。二是进一步加强与海府地区高校的联系，下沉到基层单位，挖掘和储备优秀的基层宣讲人员。三是充分利用网络传播、新兴媒体等手段，深入开展宣讲宣传工作。结合基层理论宣讲的受众特点，不断创新基层宣讲载体，逐步建立起传统宣讲与新兴媒体优势互补、线上线下融合贯通、立体式全覆盖的宣讲格局。
问题：精简发文落实不到位。
整改：一是从严发文程序。根据涉及全市各类宣传事务性多的实际情况，着力提升办文效率，对于需要发文的重要事项，按照“办公室严格核稿把关——分管领导审核——部领导审批”的原则，坚决落实精简发文数量。对可不发的文件，坚决不发，并指导业务科室以电话沟通等方式灵活开展相关工作。二是严把发文总量控制。按照发文量总量控制原则，将发文总量分配到每个季度，按季度对发文数量较多的科室进行通报提醒，以严的力度落实减轻基层负担。
问题：干部人事档案管理不规范。
整改：制定《中共海口市委宣传部人事档案管理制度》，进一步规范人事档案管理，严格执行干部任前档案审核，已对干部档案不规范的内容进行整改。
市委统一战线工作部：
把巡察整改工作作为重要政治任务，抓紧抓好抓出实效
问题：宗教工作引导管理不到位。
整改：一是深入调研摸排。加强农村宗教工作调研，充分发挥我市宗教工作“四级”网络信息员作用，对我市乡镇、行政村的宗教活动场所和民间信仰活动场所情况进行全面摸排，进一步摸清农村宗教底数，形成《海口农村宗教工作情况调研报告》。二是加强宗教事务管理，帮助全市宗教团体、宗教活动场所做好审计和年审工作，依法建立健全人员、财务、资产、会计、消防等管理制度。三是在全市开展“宗教政策法规宣传月”活动，通过悬挂横幅、张贴标语，发放宣传品等方式，增强群众法治意识，让群众明辨是非，远离非法宗教活动。配合市政务管理局做好“一枚印章管审批”工作，将宗教事务行政许可和事务检查纳入我市行政审批体系，接受广大群众的监督。四是落实中央宗教督查反馈问题的整改，已完成琼山区三门坡镇大型露天佛像整改工作。
问题：宗教事务执法力量薄弱。
整改：一是积极配合做好行政执法改革工作，根据省委统战部《关于明确宗教事务执法纳入市县综合行政执法的通知》文件精神，宗教执法职能已全部移交市综合行政执法局。二是加强对党关于宗教问题的理论和方针政策的学习，不断深入学习研究《宗教事务条例》和宗教相关政策法律法规，用新时期宗教理论指导自己的工作实践。及时研究宗教工作中的重要问题，推动落实宗教工作决策部署。三是根据《宗教事务条例》有关规定，积极配合市综合行政执法局等有关部门打击非法宗教活动，维护社会和谐稳定。
问题：民主党派后备干部青黄不接。
整改：一是根据中央、省委有关文件精神，出台了强化民主党派队伍建设的相关制度文件。二是全面收集整理了全市各民主党派副科级以上干部信息，建立干部信息数据库，并持续更新相关信息，为掌握一批年龄梯次和专业知识结构合理的民主党派队伍打下坚实基础。三是落实选人用人制度，做到人岗相适、人尽其用。2020年对8个民主党派市委会机关启动选拔晋升工作，共晋升10人，进一步充实了机关工作力量，优化了干部队伍结构。四是2020年，累计提拔党外干部22名；协助民建、民进、致公、九三等4个民主党派顺利完成届中领导班子调整工作；增补6名各界别优秀党外代表人士进入政协委员队伍。五是联合市委组织部举办了“海口市党外代表人士培训班”。
市委网络安全和信息化委员会办公室：
落细落实整改任务，强化网络舆论主导驾驭能力
问题：学习习近平总书记关于网信工作的重要论述不够扎实。
整改：一是修订《2020年市委网信办理论学习中心组学习计划》，2020年度已开展10次理论学习中心组学习，集中学习习近平总书记关于网络强国论述等内容，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是举办2020年网信干部理论培训班，邀请专家学者讲授网信工作知识。三是邀请省委讲师团派员为全市网信业务骨干宣讲党的十九届五中全会精神。
问题：网络传播引导手段单一。
整改：一是增强网络传播引导能力。加强网上正面思想舆论宣传，提升网络传播力和引导力，做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。开通“网信海口”微信、微博、今日头条及新海南号，整合海口地区取得互联网新闻信息服务许可的媒体微信公众号和政务微信公众号资源，建设网信矩阵，每周、每月推出海口微信影响力排行榜。开展“行走自贸区”网络主题活动、2020自贸海口iDOU创造营活动等线上线下活动，召开自媒体座谈会及走访调研的方式加强与网络达人互动，扩大宣传引导能力。二是出台《关于新形势下推进海口网络评论队伍建设的实施意见》，举办网络舆论引导培训及在网信综合业务培训班进行授课。成立“椰城E评”工作室，积极推出原创稿件，传播效果显著。
问题：网络安全保障工作落实不到位。
整改：一是开展2020年海口市第七届国家网络安全宣传周活动，活动以“网络安全为人民 网络安全靠人民”为主题，以线上线下相结合的方式在各媒体平台开展集中宣传活动，针对不同的群体开展《网络安全法》等宣传。二是联合市科工信局、市公安局网警支队、市信息中心等3家单位，对市属涉关键信息基础设施及涉民生重点（重要）领域相关单位，开展网络安全工作联合检查。三是联合市市政管理局、市交通和港航管理局、市公安局网警支队等单位，对全市LED屏和楼体广告进行网络安全大检查。四是开展2020年海口市网络安全实战攻防演练，邀请7支专业队伍对市属组织14家单位（防守队伍）进行实战攻防演练。
市委机构编制委员会办公室：
扛起主体责任，全面有序落实整改工作
问题：部分领域编制改革推动不够有力。
整改：一是有序开展群团改革机构编制配套工作。2020年下半年完成市科协、市贸促会、市残联、市红十字会、市社科联机构编制调整工作。二是全面完成了综合行政执法改革。印发《关于综合行政执法体制改革机构编制调整的通知》等14份相关文件，完成市综合行政执法局各分局和5支支队以及市综合行政执法局各分局下属32支执法大队的组建和人员编制划转工作，全面完成了此项改革工作。三是继续推进事业单位深化改革。在全省率先启动对我市事业单位的全面调研工作，目前已完成市本级事业单位的调研摸底工作，区级事业单位调研同步进行，进一步摸清摸准机构编制底数，加快推动事业单位改革工作。
问题：党建工作不扎实，“三会一课”制度落实不严。
整改：一是强化建章立制，重新审核并修订内部党建工作制度，严格参照党内法规制定内部党建工作制度，做到有章可循、有法可依，已修订完善《党建工作制度》等18项党内规章制度，确保形成长效机制。二是开展创先争优，经上级批准创建市委编办党建示范点，列入办党支部“十四五”规划的重要工作之一，将举全办之力在3年内保质保量完成创建工作，推进全办党建工作更上新台阶。三是推动办党员领导干部和支部书记、副书记带头上党课，支部书记、副书记等分别给全办党员讲授关于营商环境、加强党的政治建设等内容的党课。四是加强检查考核。定期检查党员参加组织生活情况，每半年向全体党员通报，按要求向上级党组织报送党员领导干部参加组织生活情况。
问题：选人用人流程不规范的问题。
整改：一是组织领导班子、机关全体干部、事业单位负责人学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策法规，进一步增强选人用人的法律意识、政治意识和组织纪律意识。开展一次《党政领导干部选拔任用工作条例测试》，引导全办干部增强选人用人的参与意识和监督意识。二是严格遵守干部选拔任用工作规定，按照要求在职务提拔、职级晋升等选人用人方面的工作启动时，制定具体工作方案，报经市委组织部批准后严格按照工作方案开展工作。三是建立选人用人工作可追溯制度，保管保留好谈话记录、推荐选票、考察材料等资料，完善会议记录、会议纪要和任前廉政谈话机制，及时报相关领导审核并按要求做好归档工作。
市委党史研究室：
聚焦问题，狠抓落实，抓好巡察整改工作
问题：宣教工作不到位。
整改：一是将宪法、党章纳入学习计划，结合实际开展研讨，切实用理论指导实践。二是进一步健全《理论学习中心组学习制度》等制度，规范学习内容和程序，确保及时传达学习上级布置的工作任务和有关文件规定精神，做到事事有布置，件件有落实。三是结合社会文明大行动活动，深入社区、街道进行普法宣传，向商铺、行人等广大市民发放普法宣传单，向市民讲解宪法、党章等相关知识。
问题：制度建设不规范。
整改：一是认真贯彻落实民主集中制原则，制定完善《“三重一大”民主决策制度》，明确决策范围、决策内容、决策程序及责任追究，规范会议形式，明确涉及“三重一大”事项均由室务会讨论研究。二是根据新情况、新问题及时细化、补充、调整“三重一大”事项主要内容，明确权责范围，班子成员按责任分工自领任务，严格对新制定的制度与文件明确责任、规范管理，狠抓制度执行，2020年度已出台13项制度文件，修订15项制度规定。
问题：干部选拔任用工作纪实材料不规范，归档不全。
整改：一是制定《人事档案管理制度》，从管理人员、管理标准等方面对干部人事档案管理工作予以明确规范并坚决执行；二是加强学习，进一步提高干部人事档案管理人员业务能力水平；三是重新认真梳理核对全体干部职工“三龄两历一身份”等重要档案信息，进行系统细致的审核并查漏补缺，杜绝材料记载不一致情况发生。
市自然资源和规划局党组：
层层传导压力，压实责任，提升巡察整改质效
问题：机构改革贯通融合不够。
整改：一是推动市政府出台印发《关于规范自然资源和规划管理的意见》，明确推进规划与土地等资源管理工作融合规范，改变了城市规划与土地规划长期存在“各说各话”“交叉打架”的弊端。二是理清权责工作事项。依法依据逐条分析全局责任事项，梳理各科室（部门）职责，印发《海口市自然资源和规划局权责清单》，并进一步梳理办事流程，切实履职行权，促进自然资源和规划业务的深度融合。三是使用海口市建设工程规划全数字化审批系统办理“建设项目用地预审与选址意见书”业务，使项目用地选址规划审批流程更加标准化，为实现机器管好每一块土地的要求落实创造条件。
问题：干部交流轮岗力度不够。
整改：一是2020年度已开展三批次干部交流轮岗工作，共轮岗科级干部21名。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，2020年度提拔重用、晋升职级干部53名。三是制定《公务员平时考核实施方案》，建立日常考核、专项考核的知人知事体系，激励干部担当作为。
问题：土地出让限制性条件过高，致使竞买对象过少，缺乏公平竞争。
整改：严格执行《海口市关于规范自然资源和规划管理的意见》，在土地出让时，严禁违规设置竞买条件，对商品住宅用地和一般商业服务业用地原则上不得设定竞买资格要求。在不影响公平、公正竞争，不排除多个市场竞争主体的情况下，工业用地、仓储用地、营利性公共管理和公共服务用地、城市重大标志性建筑及重点产业项目用地或产业集聚区用地，可设定产业类型、行业排名等竞买资格要求。
市土地储备整理中心党支部：
以整改实效推动工作水平全面提升
问题：土地入库不规范，退库较多。
整改：一是对储备地入库情况进行了梳理并分类纳入信息化系统进行管理，主动对接各相关部门，完善后续收储手续。二是加强制度建设。中心已制定《政府储备土地入库、出库、退库内部管理规范》，报局领导审批后规范管理储备地的入库、出库、退库工作。三是加强学习，提高业务能力。组织全体人员加强对《土地储备管理办法》《海南省土地储备整理管理暂行办法》的学习，进一步提高依法依规办理土地业务的意识。
问题：主体责任履行不力，领导班子成员落实“一岗双责”不到位。
整改：一是注重落实“一岗双责”。领导班子成员在抓好相应业务工作的同时，把党风廉政建设摆在同样重要的位置来抓，把反腐倡廉工作与业务工作相互融合渗透，布置检查督导业务工作的同时不忘廉政工作。二是充分运用监督执纪“四种形态”。抓早抓小，切实把纪律挺在前面，处置和防范廉政建设方面出现的问题。三是制定系列活动方案。利用四个半天，上一次专题党课、观看一次警示教育片、召开一次会议专题研究党风廉政建设及排查廉政风险点、参观一次教育基地。四是加强党风廉政学习教育。注重学习教育常态化，按年度学习计划组织集中学习和个人自学。今后每年中心对党风廉政建设安排不少于一次研究部署，支部每年开展1-2次的党风廉政专题警示教育活动。
问题：廉政风险防控机制不健全。
整改：一是认真开展廉政风险点排查。每个部门及个人结合实际，根据岗位特点全面查找风险点，认真填写《个人岗位廉政风险点自查评估表》和《部门（单位）廉政风险点自查评估表》。做到边查找边改进，对岗位职责、业务流程等方面可能出现腐败的风险点进行排查和防控。二是抓好违法违纪问题剖析工作。召开廉政教育大会，对市自然资源和规划局及储备中心近5年发生违纪违法问题进行深入剖析，以此对全体人员进行警示教育。三是加强制度建设。制定《政府储备土地入库、出库、退库内部管理规范》《政府储备地成本核定标准》等规定，规范业务办理和内部管理。
市市场监督管理局党组：
以“严实硬”的作风抓好整改工作
问题：党组领导核心作用发挥不足，农贸市场内设农残检测室工作推进缓慢。
整改：发挥党组“把方向、管大局、保落实”的核心作用，切实解决我市农贸市场、超市农残检测室的设置、监管问题。一是对全市食用农产品批发市场、农贸市场及大型超市的食品安全检测室建设情况多次开展摸底排查，督促市场开办者根据检查清单逐项对标自查。二是召集各市场开办者进行会议动员，加强普法宣传，开展示范创建。三是组织市场开办者到食品安全规范化农贸市场先进单位参观学习，通过辐射带动周边农贸市场完善必检项目快检能力。截至2020年10月9日，全市建成区89家农贸市场、农产品批发市场、大型超市全部建成食用农产品快检室，均初步具备了瓜菜水果农药残留、禽畜肉类、生湿米面制品等项目检测能力。
问题：违反中央八项规定精神，超标准使用办公用房。
整改：一是对巡察反馈超标准使用办公用房问题立行立改，同时开展全局办公用房使用面积自查整改工作。经全面排查，现已整改完毕，未发现超标准办公用房现象。二是组织学习《党政机关办公用房建设标准》等制度，并形成长效机制，对全局办公用房实行清单管理，严格执行办公用房建设标准，强化自我监督意识，规范机关后勤管理。
问题：党建工作夯实基础不够。
整改：一是研究完善基层组织生活政治引领和检查监督工作制度，并按要求抓好落实。已建立党组成员基层党支部工作联系点，制定各类党建工作制度12项，不定期召开党委会议研究党建工作任务，按时印发每月“三会一课”学习计划，督促各基层党组织认真落实组织生活，抓好党建工作。二是研究制定《2020年度基层党组织标准化建设考核考评方案》，已于2020年11月对下属党组织开展年度考核工作，以常态化考核促习惯养成，督促下属各基层党组织更好地完成各项党建工作。
市工商业联合会党组：
立足优化营商环境，不折不扣抓好整改落实
问题：优化营商环境建言献策不足。
整改：一是依托市检察院派驻检察工作站，通过开展法律咨询、法治宣传、商事调解、权益维护、检务公开等，努力为企业提供专业、精准、可靠的法律服务；助力市检察院官方微信公众号“营商环境”检企联动的线上绿色通道运营。二是配合省工商联和第三方评估机构开展民营经济发展软环境评价工作，改善营商环境。组织召开优化营商环境民营企业家座谈会以及线上、线下向民营企业发放调查问卷，全方位多层次地了解民营企业对我市营商软环境的评价，听取企业家对服务保障民营经济发展的意见和建议，推动促进改善和提升民营经济发展软环境。三是建立走访企业制度，加大领导班子成员和相关部室走访力度，为企业解决实际困难。
问题：执行“三重一大”制度不严格。
整改：一是在完善市工商联党组议事规则、“三重一大”事项决策制度的基础上，强化对各项制度的学习和落实，推动党组工作规范化、制度化、程序化，确保决策的科学民主公正合理。二是严格落实各类会议制度，增强会议记录重要性的认识和对会议记录程序进行规范管理，会议记录人员将严格按照要求执行，避免出现以其他会议代替党组会的现象。三是每次党组会议结束后均及时将党组会议决议形成纪要。
问题：对非公企业党组织建设疏于管理。
整改：一是严格落实市委《关于全面从严治党加强基层党建工作的意见》，加强对非公企业党组织建设的指导，完善落实各项工作制度。二是完善领导机构，形成工作氛围。成立非公党建工作领导小组，具体负责会员企业的非公党建工作，加强对企业党建工作的指导，按相关规定公开招聘两名党建工作指导员，及时总结经验，实现经验共学、成果共享。三是全面排查摸底，建立台账。深入会员企业宣传非公党建工作政策，及时了解企业党组织建设情况、党员情况，建立台账。集中时间、集中精力推进“两个覆盖”工作。四是健全培训机制，提高非公企业党建工作能力。组织一次会员企业党支部书记和党员出资人党性锻炼培训，提高党支部书记思想政治素质、政策理论水平和驾驭工作全局的能力，更好地推动非公企业党组织各项工作开展。五是大力发展党员。2020年度全市各企业共发展入党积极分子110名，把更多的优秀企业家吸收到党组织。
市台湾同胞联谊会机关党支部：
逐项细化整改措施，确保事事有着落，件件有回音
问题：促进琼台交流合作的举措不多。
整改：一是举办“弘扬传统文化、助力自贸港建设”重阳节台胞活动，组织台胞台属参加我省定居台胞亲子夏令营、常住台胞亲子夏令营、第三届“台联杯”羽毛球比赛及组织台胞参加全国台联台胞青年电商直播线上培训等活动，通过各种形式将党的对台政策融入交流活动向台胞进行宣传。二是走访创世纪张氏投资发展（海南）有限公司、海峡阳光（海南）国际旅行社有限公司、海南颜氏咖啡有限公司、海口欣奇食品有限公司等台资企业，与在琼创业台湾青年代表座谈，了解台资企业复工复产、经营发展情况，探讨搭建两岸经济融合发展平台，宣传海南自贸港和惠台政策，动员台胞来琼投资办实业，共享海南自贸港建设红利，2020年度共有44家台资企业落户海口。
问题：主业主责履行不到位。
整改：一是通过对全市60岁以上老台胞和第一代台胞遗孀生活补贴金的人像采集工作和中秋慰问等形式，组织机关干部对我市台胞进行走访，了解台胞基本情况，完善台胞档案信息。二是继续对新纳入服务对象、定居海口的两岸婚生子女现状开展调研，建立基础信息。三是积极协调相关部门，帮助困难台胞解决问题。在深入走访调查和反复核实研究的基础上，报送全国台联特困定居台胞家庭4个，海南省2020年困难台胞12位。
问题：研究部署党风廉政建设工作不到位。
整改：一是把从严治党工作摆在重要位置，召开机关办公会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，把工作落实到位。二是分别于2020年7月、8月组织全体党员干部加强廉政、保密学习，进一步提高政治敏感性和强化保密意识。建立健全台联突发事件应急处置机制，加强重点领域和关键环节风险防控。三是组织市管干部参观省反腐倡廉警示教育基地，进一步强化党性、法纪、廉洁意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
海口广播电视台党委：
聚焦“问题清单”，全面推进巡察整改
问题：推动“融媒体”改革发展缺乏创新思维和主动作为。
整改：一是指挥靠前顶层设计。以习近平总书记关于全媒体时代和“融媒体”改革的论断为指引，结合体制改革方案、媒体实践及本台实际，经过深入调研，提交了《创新体制机制，推动全台融媒体发展》的调研报告。二是加快推动内部深度融合。按照《海口广电融媒体中心组建框架方案》要求，从“融媒体中心功能组织构架、人才结构搭建、运行模式”等四大方面继续深入探索，推动海广网和最海口融媒体平台的深度融合。三是旗下“台、网、端、微”资源整体发力融媒体改革。向外融合深耕渠道，积极拓展与新华社、人民日报、中央广电总台、今日头条、抖音等媒体的深度合作，以高品质内容广泛分发拓宽影响力；向内整合拓展平台，作为海口市政府新闻办公室官方政务号“海口发布”的制定运营方，拓展服务全市各区、各部门、各乡镇街道，使影响力向最基层渗透。目前转播矩阵已覆盖微信、微博、微赞、央视新闻、新华社现场云、抖音、今日头条、一点号、网易号、企鹅号、搜狐号等主流平台。
问题：高清数字化项目推进较慢。
整改：完成全台高清数字化改造项目，电视高清播出系统、电视4k高清直播车、高清微波车、广播全媒体直播车、广播制播网、演播室灯光系统、演播室总控系统等分项目均已全部投入使用。
问题：重业务、轻党建。
整改：一是截至2020年10月底，台党委共召开29次党委会，在全部的197项议题中，直接与党建工作相关的议题28项，占比14%，较往年专题研究党建工作的比重明显增加，党委“两个责任”的履行更加凸显；二是台党委专题研究全面从严治党工作，对2020年党风廉政建设工作中的问题进行研究部署；三是重新修订了《海口广播电视台2020年党建工作要点》，对党建和业务工作做到同部署、同落实，“重党建、轻业务”问题初步改观并持续好转。
海口日报社党委：
坚守政治责任，坚持立行立改
问题：党委推进“融媒体”改革成效不明显，未落实“采编经营两分开”。
整改：一是积极配合上级部门推进全市媒体融合改革工作。同时，由海口网牵头组织重新激活“无线海口”APP，已完成前期调研与栏目调整，美编投入设计。二是制定《海口日报社2021年度大征订方案》并下发执行，取消了采编部门发行任务，不再摊派经营任务至采编部门。
问题：党委运用纸媒、新媒体开展主流思想舆论造势不够，推送自贸港建设相关宣传报道和政策解读较少。
整改：一是开设“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”“落实超常规举措，加快推进自贸港建设”“逐梦自贸港奋进新时代”“以制度为核心全面推进自贸港建设”“我心中的自贸港”等8个常设专栏。其中，“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”专栏已刊发稿件260多篇（幅）。二是已整版推出160个《自贸港》专版新闻。自贸港建设类新闻图片在人民日报上刊发5张，人民网25组，人民日报客户端5组。在人民日报见报新闻报道12篇（幅）、人民日报海外版7篇（幅），人民网10组合。
问题：党委抓基层党建责任意识不强，党建工作虚化弱化。
整改：社党委召开党建工作专题会，研究《海口日报社党委理论学习中心组2020年专题学习计划》等工作。成立党委办公室及配备专职干部，做好基层党组织标准化建设、规范化建设、入党积极分子推荐及新党员的培养工作。在社党委和机关纪委的监督下，报社8个党支部完成换届选举工作。
