火车跑得快，全靠车头带。坚持党的全面领导，关键要加强党的建设。“十三五”期间，海南以党建引领推动各项事业发展，交出靓丽成绩单。
22日，省新闻办在海口举行海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第十二场新闻发布会上，徐徐铺开了一张以“党的建设全面加强”为主题的画卷。一组组数据振奋人心，一项项举措成效斐然。党组织建设全面开花、人才引进硕果累累、大统战工作格局凝心聚力……勾画出一幅党建工作欣欣向荣的画面，为海南全面深化改革开放和高质量推进自贸港建设保驾护航。
□本报记者 高潮
基层党组织建设大放光彩
走进龙华区国贸大院，环境卫生干净整洁，路面平坦。但以前国贸大院是海口出了名的“三无小区”，因“脏乱差”一直被诟病。小区的焕然新生源于夯实基层党组织建设，小区5个党支部123名老党员，发挥党支部战斗堡垒作用，走出了党建引领城市基层治理的有效途径。国贸大院党群活动中心入选全国城市基层党建创新优秀案例。
这是全省基层党组织建设成效显著的一个缩影。省委组织部副部长张应端介绍道，通过全面践行新时代党的组织路线，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，基层党组织建设全面开花，通过深入开展两新组织“两个覆盖”百日攻坚行动、机关党的组织体系优化升级行动、城市党建“赋能强基”行动等区域党建“织网”行动，先后成立省属综合行业党委14个，调整优化党组织设置1979个，各领域党组织体系更加健全，组织力、凝聚力和战斗力明显增强。
脱贫攻坚乡村振兴是一项伟大事业，以党建引领是取得最终胜利的重要法宝。2019年2月，海口800余名乡村振兴工作队员走上“第一线”，绘就美丽乡村新画卷。张应端称，全省组织系统选派8583名干部组成的2758支乡村振兴工作队进驻到全省所有乡镇和行政村，在全国率先实现了全省镇村“全覆盖”，推动抓党建促脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全省64万多建档立卡贫困户全部实现脱贫。
对标全国一流水平，省委组织部在全省打造海口江东新区、海口国贸大院、海口日月广场、海口施茶村、琼海沙美村等8个自贸港基层党建新标杆，带动各领域党建示范点在琼州大地遍地开花。
人才培育引进取得新突破
事业因人才而兴，人才因事业而聚。人才建设成为海南自贸港建设的重中之重。张应端称，海南勇担使命，成立了省委人才发展局，加强党对人才工作的全面领导，构建科学决策、运行高效的党管人才运行机制。
随着《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》等一系列人才政策陆续出台，“4·13”以来，全省已陆续出台70多项人才政策，初步形成了具有自贸港特色的人才政策体系。
厚植人才沃土，形成吸引人才汇聚的“强大磁场”。据省委组织部公布的数据显示，“4·13”以来，截至2020年底，海南共引进人才20.8万人，同口径增长657%，海南正成为有志之士和青年才俊创新创业的热土。海口复兴城互联网信息产业园打造的海南自贸港网红孵化示范基地，吸引一大批青年人来自贸港干事创业，网络主播线上直播，带动海南网红经济发展。
人才来了后，还要能留得住，用得好。张应端表示，海南人才培养成效显著。“南海系列”育才计划入库人才数量破千，带动各类重点项目培养人才3000多人次。实施首批“双百”人才团队建设工程，涉及高层次人才2237人，境外人才203人，拥有各种专利3000多项，主持或参与国家级和省部级项目5000多项，实现人尽其才物尽其用，让人才在岗位上有巨大收获，发挥关键性作用。
大统战格局画出最大同心圆
做好统一战线工作关乎改革发展稳定大局，关乎为自贸港建设凝聚人心、汇聚力量。省委统战部常务副部长康拜英称，“十三五”以来，海南坚持和完善党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，进一步形成了各级党委高度重视、有关方面共同来做统战工作的强大合力。
近年来，省委统战部进一步凝聚民营经济创新发展的强大合力，服务自贸港建设。去年，海南省民营经济统战工作在全国率先形成8项创新成果，其中在全国首创“评价增信+金融服务”模式破解民企融资难题，被列入海南自贸港第十批制度创新案例，两个月为12家企业发放贷款1.6亿元。
据统计，2020年全省新增民营经济市场主体近30万家，同比增长31%。其中新增民营企业14.5万家，同比增长109%。去年前三季度，民营经济实现增加值2649.48亿元，占GDP总量69%；民营企业进出口260.58亿元，占进出口总额的70.36%。
港澳台侨资企业为高质量高标准建设海南自贸港蓄势赋能。海南统战系统聚焦招商引资，为自贸港建设注入市场活力。康拜英介绍，目前全省在6个自贸港重点园区设立“港澳台侨服务工作站”，187家港澳台侨资企业入驻园区，累计投资48亿元。成立琼港澳服务业合作示范区，出台《港澳台地区专业人才在琼执业管理办法》；出台实施“惠台30条措施”加大对台招商力度，引进台资企业40多家，同比增长100％。
据悉，海南有390万琼籍华侨华人分布在60多个国家和地区，琼籍港澳同胞约40万人，在琼台胞3000余人，在琼创业的台资企业1500多家。
在助力脱贫攻坚方面，大统战工作格局发挥联系广泛的优势。全省统战系统实施了“百企帮百村”光彩事业行动，组织1024家民企参与，帮扶1329个村、涉及资金9.5亿元，受帮扶贫困人口超过29万人。
“进一步发挥好统一战线法宝作用，画出最大同心圆，调动一切可以调动的积极因素，为‘十四五’规划实施、建设大团结自贸港贡献统战力量。”康拜英说，全省统一战线时刻准备充分发挥自身优势，广泛凝聚人心，为海南自贸港建设汇聚强大合力。
打造风清气正的政治生态
2020年12月4日，海南高院原副院长张家慧一审被判处有期徒刑18年，并处罚金人民币400万元；省交通运输厅原厅长林东、原副厅长刘保锋被查……据省纪委监委办公厅主任陆海鹰介绍，全省纪委监委部门坚持“三不”一体推进，政治生态不断向善向好，充分释放反腐败标本兼治、激浊扬清的综合效能。
据统计，七届省委以来，全省各级纪检监察机关共立案12325件，结案10541件，给予党纪政务处分10626人，移送检察机关519人，不敢腐的震慑力初步形成。其中，共立案查处厅级干部和市县党政“一把手”104人。严肃查处了省高院原副院长张家慧、澄迈县委原书记杨思涛等一批大案要案，以及东方市、琼台师范学院等塌方式腐败案件，不断释放重遏制、强高压、长震慑的强烈信号。
同时，全省各级纪委监委深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。七届省委以来，全省共查处扶贫领域腐败和作风问题1693起，处理3165人，为海南如期打赢脱贫攻坚战提供了强有力保障。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，铁腕推进 “打伞破网”，共查涉黑涉恶腐败与“保护伞”案件871件910人，其中县处级以上82人。
“要着力打好作风建设攻坚战、持久战，清除营商环境中的‘绊脚石’。”陆海鹰在回答纪检监察机关该如何履职，优化海南营商环境时坚定地说道，要坚持不懈反对“四风”，严厉整治各种阻碍决策执行、影响政策落地、服务企业不力等行为，坚决纠正服务企业过程中“吃拿卡要”，不作为乱作为等行为，为海南全面深化改革开放营造高效、实干、廉洁的良好政治环境。
数说海南全面加强党建
基层党组织建设成效显著
全面落实农村基层党建“4321”工程，先后成立省属综合行业党委14个，调整优化党组织设置1979个。
派出由8583名干部组成的2758支乡村振兴工作队进驻到全省所有乡镇和行政村，在全国率先实现了全省镇村“全覆盖”。
对标全国一流水平，打造首批8个自贸港基层党建新标杆。
干部队伍建设有了长足进步
在脱贫攻坚和乡村振兴一线提拔使用526名优秀干部，在疫情防控中提拔使用84名优秀干部。
2018年以来，共引进三批285名优秀挂职干部，面向全球选聘11名高端管理人才，从全国发达地区选调27名优秀省管干部，全省干部队伍结构更加合理。
人才培养引进取得历史性突破
“4·13”以来已陆续出台70多项人才政策，初步形成了具有自贸港特色的人才政策体系。
“南海系列”育才计划入库人才数量破千，带动各类重点项目培养人才3000多人次。
实施首批“双百”人才团队建设工程，涉及高层次人才2237人，境外人才203人，拥有各种专利3000多项。
“4·13”以来，截至2020年底，共引进人才20.8万人，同口径增长657%。
大统战格局助力海南自贸港建设
在全国首创“评价增信+金融服务”模式破解民企融资难题，两个月为12家企业发放贷款1.6亿元。2020年，新增民营经济市场主体近30万家，同比增长31%。
在6个自贸港重点园区设立“港澳台侨服务工作站”，187家港澳台侨资企业入驻园区，累计投资48亿元；成立琼港澳服务业合作示范区，出台《港澳台地区专业人才在琼执业管理办法》。
实施“百企帮百村”光彩事业行动，组织1024家民企参与，帮扶1329个村、涉及资金9.5亿元，受帮扶贫困人口超过29万人。
作风建设筑牢发展之基
全省监察对象共计28.8万人，较改革前增长423.6%。省纪委监委共设派驻组32个、监察专员办15个、各市县纪委监委共设派驻组134个。
着力构建以业务工作流程细则为主体的“1+N”制度体系。职务犯罪案件从立案到判决平均用时157天，比改革前减少120.9天，缩短43.5%。
（本报记者 高潮 整理）
