2020年工作成绩

    全年地区生产总值增长3.5%

    固定资产投资增长8%

    实际利用外资额增长100.7%

    社会消费品零售总额增长1.2%

    货物进出口贸易增长3%

    地方一般公共预算收入增长0.2%

    城镇和农村常住居民人均可支配收入增长3%和7.7%

    众志成城，推进疫情防控和经济社会统筹协调发展

    一鼓作气，推进脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜

    蹄疾步稳，推进自由贸易港建设顺利开局

    较早实现疫情控制。28天就控制疫情、实现无新增本地确诊病例。

    较好实现常态化精准防控。在全国较早推广“健康一码通”，领码人数达我省常住人口数的193.9%，外防输入、内防反弹取得实效。

    较快实现经济正增长。落实“六稳”“六保”，出台超常规举措上百条，全口径减税降费175.8亿元，推动复工复产，主要经济指标从二季度开始“V”字型反转。

    5个贫困县全部摘帽，600个贫困村全部出列，64.97万名建档立卡贫困群众全部脱贫。

    全面小康指数超过98%，全面建成小康社会胜利在望。

    《总体方案》公布，海南自由贸易港建设蓬勃展开。

    加快重大政策落地。发布实施企业和个人所得税优惠、进口原辅料和交通工具及游艇“零关税”正面清单、高端紧缺人才清单管理办法等政策。

    争取更多早期收获。新增市场主体增长30.9%，新设企业增长113.7%、位列全国第一。离岛免税“新政”促进全年销售额实现倍增。项目集中签约315个，集中开工538个。引进人才12.2万人，比上年增长177%。洋浦港集装箱年吞吐量突破百万标箱。自由贸易港知识产权法院正式办公。

    滚动推进先导性项目。全球动植物种质资源引进中转基地完成首单业务，“中国洋浦港”国际船舶登记22艘，博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口特许药械品种引进120例，离岸新型国际贸易收支增长10倍。

    “十三五”辉煌成就

    这是全面深化改革开放迈上新台阶的五年

    海南全面深化改革开放“1+N”政策体系基本形成。

    省域“多规合一”、极简审批等多项改革开全国先河，商事登记“全省通办”、社会保障“一卡通”等创海南特色。

    入境旅游免签政策扩展到59国，年入境游客规模增长56%。

    实际利用外资额连续3年翻番。

    国际教育创新岛签约和入驻高校32所。

    博鳌亚洲论坛等开放平台巩固扩大。

    这是经济结构转型取得历史性突破的五年

    旅游收入提前一年实现千亿目标。

    高新技术企业增加近4倍，互联网产业规模年均增速超30%。

    地区生产总值、地方一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长5.9%、6.9%、7.1%和8.4%。

    这是城乡规划建设水平大幅提升的五年

    坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的区域协调发展格局。

    制定或修订南北两大经济圈、18个市县、11个重点园区、6个自然保护区、380个村庄规划。

    建成美丽乡村1001个。

    “五网”基础设施提质升级。

    “智慧海南”启动建设。

    这是生态环境保护标准更高、力度更大、治理更严的五年

    取消12个市县GDP考核。

    热带雨林国家公园体制试点启动并通过国家评估验收。

    清洁能源装机比重达67%、提高23个百分点。

    清洁能源汽车保有量占比达4.2%、高出全国水平1.3倍。

    空气质量优良天数比例达98%，细颗粒物（PM2.5）浓度年均下降1微克/立方米。

    这是民生领域补短板亮点纷呈、百姓获得感不断增强的五年

    财政支出75%以上用于民生，比前五年提高3.8个百分点。

    百姓收入增长跑赢经济增速，城乡居民收入差距缩小5.8%。

    城镇新增就业61.6万人、增长29.2%。

    引进洽谈优质教育资源合作办学104所。

    引进优质医院49家，新增7家三级甲等医院，“1小时三级医院服务圈”覆盖全省。

    社会保险覆盖率提高，基本养老保险参保率达91%。

    投入困难群众社会救助资金68.5亿元，惠及困难群众160万人次。

    残疾人基本康复服务率达100%。新增各类保障功能住房29.7万套，安居型商品房试点启动。

    成功举办5届海南国际旅游岛欢乐节、3届海南岛国际电影节。

    建成国家南海博物馆、五源河五万人体育场。

    这是社会治理能力和水平明显提高的五年

    海口、琼海成功创建全国文明城市。

    全省刑事案件立案数、治安案件受理数下降34.7%和32.3%，现行命案下降到建省以来最低。

    扫黑除恶专项斗争打掉涉黑组织、涉恶犯罪团伙308个。

    “一枚印章管审批、一个窗口管受理、一支队伍管执法”全面推行。

    省本级“三公”经费下降约42.9%。

    “十四五”主要目标任务

    “十四五”时期是海南发展的黄金机遇期和重要窗口期。

    今后五年经济社会发展的主要任务，重点突出以下8个方面。

    （一）突出制度集成创新，初步建立自由贸易港政策制度体系。争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备。突出法治化、国际化、便利化，推动营商环境总体达到国内一流水平。

    （二）充分融入新发展格局，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。吸引免税购物回流3000亿元。

    （三）聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，以超常规手段打一场科技翻身仗。打造种业、深海、航天三大科创高地。

    （四）构建现代产业体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。形成旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业“3+1”产业发展格局。推动地区生产总值年均增长10%以上。

    （五）坚持系统观念，基本实现“全省一盘棋、全岛同城化”。推进“2+4+N”建设格局。“海澄文定”综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈实现一体化。海口、三亚、儋州、琼海4个中心城市提升辐射带动能力。

    （六）拓展“绿水青山就是金山银山”实现路径，形成生态文明建设海南样板。建立生态产品价值实现机制，构建自然资源资产产权和有偿使用制度。

    （七）突出品质为上、特色为要，让广大人民共享自由贸易港建设成果。城乡居民人均收入达到全国中上水平。

    （八）统筹发展和安全，织就自由贸易港风险防控网。防控贸易、投资和金融风险。

    2021年主要工作

    2021年是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年。突出抓好以下11个方面、33项工作。

    今年经济社会发展主要预期目标是

    ●地区生产总值增长10%以上

    ●地方一般公共预算收入增长3%左右

    ●固定资产投资增长10%左右

    ●社会消费品零售总额增长15%左右

    ●城镇和农村常住居民人均可支配收入增长10%左右和11%左右

    ●城镇新增就业15万人以上

    ●城镇调查失业率5.5%左右

    ●居民消费价格涨幅控制在3%左右

    ●细颗粒物浓度较上年控制目标下降1微克/立方米

    ●确保完成国家下达的节能减排控制目标

    ●超额完成国家下达的降碳控制目标

    （一）关于自由贸易港早期安排

    1.落实政策措施。力争免税销售突破600亿元。

    2.加快重大功能平台建设。出台支持洋浦经济开发区进一步开发开放的政策举措，完善“一区多园”工作机制。

    3.加紧封关研究准备。重点研究“二线”管理制度安排和管理方式方法。

    4.持续优化营商环境。

    （二）关于科技创新

    1.打造重点科创平台。完成国家实验室申报。引进1至2家大院大所。

    2.健全科创支撑体系。完善科研项目和资金管理制度，健全科技项目评、验机制。实施重点项目攻关“揭榜挂帅”制度。

    （三）关于扩大开放

    1.推进开放合作。促进货物、服务进出口总额增长12%和15%，实际利用外资增长15%。完成琼州海峡港航一体化，规划建设两岸陆岛物流园区。

    2.办好首届中国国际消费品博览会。吸引800家以上全球著名品牌参会。

    （四）关于现代产业体系

    1.发展旅游业。全面落实振兴旅游业30条行动措施，推动旅游总收入增长30%。

    2.发展现代服务业。推动保税仓储、国际物流配送、集装箱拆拼箱等航运新业务上规模、上水平。

    3.发展高新技术产业。力争高新技术产业产值超过2000亿元、企业达1100家。

    4.发展热带特色高效农业。确保粮食播种面积不少于407万亩。

    （五）关于促进投资

    1.优化投资结构。实施自由贸易港投资新政三年行动。

    2.坚持项目为王。实现总投资500万元以上项目清单化管理。

    （六）关于要素保障

    1.强化规划管控。完成省和市县国土空间规划编制。

    2.提高土地配置效益。新增储备8500亩以上。

    3.深化投融资改革。推动设立海南自由贸易港建设投资基金。

    （七）关于乡村振兴

    1.巩固拓展脱贫攻坚成果。确保无返贫和无新增贫困。

    2.以乡村产业促进农民增收。推动农旅、农商融合，完善农企利益联结机制。

    3.改善农村人居环境。实施“乡村建设行动”海南方案。

    4.深化农村农垦改革。加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记，发证率达95%。

    （八）关于生态文明建设

    1.完善生态文明体制机制。健全全民所有自然资源资产评估方法和管理制度。

    2.强化生态环境治理。不折不扣抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。深入推进生态环境六大专项整治。

    3.推进标志性工程建设。研究制定碳排放达峰行动方案。启动建设世界新能源汽车体验中心。

    （九）关于社会事业

    1.加快教育事业发展。创新境内外优质教育资源引进机制，实现国际教育创新岛首批学校招生开学。

    2.加快卫生事业发展。开展健康海南18个专项行动。启动实施全球“全健康”海南示范项目。

    3.加快文体事业发展。开工建设海南艺术中心、省美术馆、省科技馆、国际传媒港、华侨博物馆等文体设施。

    （十）关于民生工作

    1.办好民生实事。办好今年9件为民办实事项目。

    2.保持菜价稳定。实现综合菜价全国排名下降。

    3.健全社会保障。完成补贴性职业技能培训10万人次以上。

    4.改善居住条件。开工建设安居型商品住房3.5万套。开展城市更新行动，改造老旧小区400个以上。单列租赁住房用地计划。出台租购同权办法。

    （十一）关于平安建设

    1.持续抓好常态化疫情防控。

    2.维护社会和谐稳定。

    （本报记者 张甜 整理）

    圆满完成“十四五”和今年的各项目标任务，需要全面加强政府自身建设。要提高政治站位，坚守人民情怀，打造效能政府，坚持依法行政。