创一流营商环境是高质量高标准建设海南自贸港、推动海口经济高质量发展的内在需要。国家税务总局海口市税务局党委以党群活动中心为阵地，把制度创新摆在突出位置，率先推行机关党建清单式管理制度，构建“1+N”党建品牌创建体系，探索“一屏一微”云端党建新模式，将党建工作与税收业务深度融合，促进法治化、国际化、便利化一流税收营商环境建设，为高质量高标准建设海南自贸港积极作出更大贡献。

    □本报记者 杜润涛 通讯员 张策

    强化阵地建设 激发干事“源动力”

    步入海口市税务局党群活动中心，党员活动室、税务文化展厅、党建文化长廊等一应俱全。

    海口市税务局党委找准党建创新突破口，以党群活动中心为阵地，全力推进制度创新，推行机关党建清单式管理制度，编印《党支部标准化工作指南》《落实全面从严治党主体责任监督责任任务清单》《机关党支部标准化规范化建设考核考评办法》和《党支部规范化建设目标管理考评内容及评分标准》，将“量化记分制”结果与评优评先、日常业务挂钩，激发党员和干部干事创业“源动力”。

    “根据党建工作突出需求，我们建立日常党务工作考核制度，对工作时限、标准、步骤等要素进行固化，考核内容分为7大类24项，全面涵盖党建工作内容，推动各级党组织对照清单履行管党治党工作责任。”海口市税务局党委书记、局长王辉若说，通过把党建工作和税收业务深度融合，使党群活动中心成为提高党员党性修养、了解税收知识、增强服务意识的新平台。

    海口市税务局党委推行党建品牌管理，构建“1+N”党建品牌创建体系，1就是一个支部创建一个品牌，N就是创建品牌实施的N项措施，将党建品牌建设向基层延伸。目前，海口市税务局共有党组织57个，其中机关党委5个、党支部52个，已创建省级机关党建示范点2个、海口市基层党建工作示范点1个、打造不同特色的党建品牌35个。

    坚持党建引领 推动高质量发展

    海口市税务局结合海口税务工作实际，改进机关党建工作，精心打造“五化”党建品牌，推动税收工作高质量发展。

    海口市税务局共有党员1053名，组建有党员先锋队，面对急难险重任务，党员冲锋在前；在服务窗口设置党员示范岗，精准对接多元需求，做精做细纳税服务。“我们要用优质服务换取纳税人的‘满意指数’，争做优化营商环境的先锋和表率。”海口市税务局党员示范岗陈军雯如是说。

    沟通“零距离”，党建全覆盖。海口市税务局党委以“互联网+党建”模式，搭建党建工作信息管理平台，设立组织架构、党建品牌、三会一课等12个基本模块，通过实时感知、在线提交、快速上传为党建管理和组织决策提供大数据，实现对党建工作的动态跟踪和管理。

    海口市税务局创新案例《海口市税务局党委探索“一屏一微”云端党建新模式》在全国党建创新案例评比中获得优秀奖。海口市税务局党员钟瑶瑶说，“一屏一微”就是电脑屏幕端和手机微信公众号端协同工作，所有党员通过确认进入到平台中，实现高效方便快捷的党建管理。局党委还借助平台建立“云支部”，把党建工作推上“云端”，提供全面党建服务，将所属党组织和全体党员定位在网格中，党员分布一目了然，网上缴纳党费，各类学习通知即时发送，让组织管理从线下延伸到线上，真正体现了“党组织就在身边”。

    海口市税务局党委创新党建工作方法，有效利用碎片化时间，满足党员干部快速获取信息的需求，通过微视频、微党课、微故事、微体会、微照片让党员们获取更多党建知识，“线下+线上”“文字+视频”，人人参与，持续互动，亲身体验，更加深了对党建工作的认知。

    此外，海口市税务局党委建立党建共建制度，助推“税企”融合发展。组织机关25个党支部分别与20个行业所属企业签订共建协议，建立税企基层党组织定期互访问需机制、涉税诉求及时反馈和精准服务机制，以党建引领推动各项税收工作发展，服务海南自由贸易港建设。

    强化制度创新 不断提升服务质量

    海口市税务局党委拓展党群活动中心服务功能，从纳税人新需求出发，推动多项制度创新，为纳税人提供优质高效的涉税服务，让他们享受创新带来的发展红利，把党群活动中心打造成为全新阵地。

    “有了发票申领‘白名单’制度以后，我们需要增量的时候方便快捷，很快就能走完所有的审批流程，即时领到发票。”海口市税务局实施的制度创新带来的便利，让纳税人耿小加深有体会。

    “我们推行的无税不申报制度、涉税事项‘承诺制’容缺办理，都入选了中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例；还有发票申领‘白名单’制度、推行无纸化电子退税等创新，也不断提升了市场主体的获得感和纳税人的满意度。”王辉若说。

    制度创新带来了税务服务的高效率高质量，2020年8月到11月，海口入围“白名单”企业共有14196户；无纸化电子退税上线后，退税全流程由10个工作日压缩至4个工作日，退税业务提速了60%。

    在打赢脱贫攻坚战过程中，海口市税务局党委推进精准扶贫，投入资金173万元助力乡村振兴，帮助新坡镇仁里村23户贫困户全部脱贫，村民人均年收入由过去不足3000元到现在超过13000元。仁里村也被评为全国美丽乡村示范村。

    一分耕耘，一分收获。海口市税务局充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领推进税收工作高质量发展，进一步激发了市场主体的活力。据统计，去年海口新增市场主体突破12万户，同比增长26.58%。

    因党建工作突出，海口市税务局连续3年在全国党建创新案例评比中获奖，被命名为全省机关党建示范点。

    如今，海口市税务局党委依托党群活动中心，全力推进制度创新，实现党建工作与税收业务深度融合，以更优作风换取更优营商环境，全面推进税收现代化，让纳税人和缴费人畅享海南自贸港建设带来的发展红利。