“加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境，促进各类要素便捷高效流动”“确保2025年营商环境达到国内一流水平”……在2月4日上午开幕的海口市第十六届人民代表大会第七次会议上，政府工作报告提出的目标，令市人大代表和政协委员倍感振奋。

    针对当前营商环境中哪些方面需要改善、哪些“肠梗阻”“老大难”问题亟待破解等，代表委员纷纷建言献策，从深化“放管服”改革、建立健全政府失信改进机制、突出人才战略支撑等方面提出意见建议。

    □本报记者 邝晓霞

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    提升政务服务水平

    一年来，海口强化制度集成创新，加快创建一流营商环境。制定实施《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》，建立营商环境季度评估评比机制，全力争创投资兴业优选地。

    “近年来，海口持续加强营商环境建设，在财政、金融、制度创新等方面推出了诸多举措，为企业经营发展提供了很多便利，促进了企业加速发展。”市人大代表林健建议，政府服务职能部门每年向社会公开做出承诺，围绕优化营商环境提出具体举措，接受社会监督。

    与此同时，加强窗口规范化建设，畅通部门信息共享机制，以“资料齐备马上办、资料不齐指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办”为服务标准；大力推进“网上办”“掌上办”，进一步优化“一证办”“全省通办”“一件事一次办”等服务，完善商事主体登记系统，缩短企业办事时间。

    此外，建立健全政府失信改进机制。例如在发生政府失信行为时，要根据失信行为给企业发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体的失信情况说明原因并及时整改。

    “海口建立营商环境季度评估评比机制的做法就很好，能够更好地推动各项承诺举措的贯彻落实。”林健点赞道。

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    加强数据资源整合

    营商环境竞争力就是国际竞争力。代表委员建议，以数据赋能优化营商环境，加强营商环境专项政务数据资源整合，“让数据多跑路、企业少跑腿”。“应实现跨部门数据交换与共享，通过数据整合为优化营商环境提供坚实的数据支撑。”市政协委员王辉若透露，税务系统正探索以数控税，通过整合数据信息，营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。

    “这些年，我们企业与海口共同成长，在良好的营商环境中变得枝繁叶茂。”市人大代表谢晋漠建议，进一步利用信息技术手段，实现部门联动、集成服务、数据共享。同时，清理减少前置条件，进一步简化企业办事手续、缩短企业办事时间。

    法治是优化营商环境的有力手段。市人大代表廖文川建议，建立健全严格的执法、司法公正平等对待机制，严惩公职人员执“人情”法、办“私心”案。同时，加强政府诚信建设，保持政策的相对连续性和稳定性，扎实推进“政府权力清单制度和投资准入负面清单制度”实施，严格践行“法不授权不可为”“法不禁止即可入”规定，帮助企业在海口发展得更好。

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    诚意+服务 推进招商引资

    2021年是“十四五”规划的起步之年，在优化营商环境的同时，关于“如何进一步推动招商引资再上新台阶”，也成为了代表委员热议的话题。

    “政府要更加重视招商引资，着力把市场做热、人气做旺。”廖文川认为，招商引资要大、中、小并重，园区、市区兼顾，技术密集型和劳动密集型相依存。与此同时，注意产业链培育，为经济发展积蓄新动能和注入新能量。

    “通过完善政务服务平台建设，建立企业‘秘书’制度，帮助企业解决经营中的实际困难，海口营商环境近年来不断优化提升。”市人大代表吴敏说，来自金融机构的他切身感受到了海口金融主管部门的主动服务：持续召开重点产业政银企对接会，帮企业和银行牵线搭桥；出台《海口市促进金融业发展若干措施》，引进渤海银行等10多家金融机构落地。吴敏建议，进一步优化金融营商环境，大力提升金融服务水平，打造主动服务、积极进取的政务服务模式，促进实体经济持续健康发展。

    “招商引资要主动找准定位，着眼国家发展大局和自贸港建设全局，积极适应国际经济金融秩序和发展格局，策划出对海口发展、对投资者利益双向利好的方案，以及相对应的推介措施。”市政协委员符筠建议，职能部门做好“诚意+服务”，推进招商引资。她举例说，一次某地有关招商团队带了当地特产大闸蟹到澳门开展招商推介，并取得不错的成效，“投资者一下子有了亲近感，‘味蕾’一打开，心门也就打开了，这说明招商过程中诚意的重要性。”