全国第一个实现全省财政一体化管理，工程建设项目审批实现全省统一化、标准化、信息化……2月7日，在海南自由贸易港第十一批制度创新案例新闻发布会上，生动的案例展示了海南工程建设项目审批等8个方面的制度创新成果，展现了全省多部门以制度创新助推改革落地、力促改革发展、狠抓改革落实，敢闯敢试、大胆创新的生动局面。

    □本报记者 高潮

    制度创新案例达111项

    据省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊介绍，包括此次发布的8项制度创新案例，海南自贸港制度创新案例已达111项。经省委深改办（自贸港工委办）初步评估，一些案例取得显著效果，给企业和群众带来了获得感。

    商事登记“全省通办”，实现网上提交材料，不见面注册登记的制度创新已催生大量市场主体落户海南。“4·13”以来，海南市场主体增幅遥遥领先，特别是企业设立数量增速连续排名全国第一，目前已突破120万户市场主体，其中企业增幅在150%以上。税务部门创新提出的增值税发票申领的白名单制度，让企业领取增值税发票时可以享受快捷优质的服务。目前，进入白名单的企业共1.5万家，占正常纳税户的73.28%，大部分增值税的纳税义务人享受到红利。王磊表示，制度创新成果取得实实在在的成效，为优化营商环境、提升社会治理水平带来了很多看得见的效果。

    项目落地开工速度提升

    省财政厅副厅长方向阳表示，2019年起，海南推行预算管理一体化改革，通过预算管理一体化建设，在全国第一个实现全省财政的一体化管理，受到财政部高度肯定，称海南预算管理一体化“为全国推进财政核心业务一体化系统建设和制度创新树立标杆和榜样”，并在全国推广，预计给每个跟随省份节约开发成本1亿元左右，也为打造自贸港财政制度提供了重要的基础性制度支撑。

    在工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化制度创新中，改革体现了多个海南特色。省住建厅副巡视员宋祎表示，截至2020年11月底，海南已率先形成全省统一的工程建设项目审批和管理体系，实现国务院“四个阶段”“四个统一”“三个平台”的改革目标，将改革工作与全省“多规合一”“一枚印章管审批”以及海南自贸港营商环境“放管服”等改革深入融合，打通各部门和各市县纵横向的审批壁垒，形成“全国领先，海南特色”具有自贸港特色的经验做法。改革实施后，全省工程建设项目全流程审批事项较改革前压缩30%，申报材料压缩32%，审批时限压缩57%以上……

    项目落地开工速度提升，自贸港项目建设驶入“快车道”。据统计，2020年，海南旅游业、现代服务业、高新技术产业三大产业开工总建筑面积约990万平方米，较2019年开工总建筑面积增加36%，建筑业增加值同比增长3.7%。宋祎表示， 2020年，排除疫情带来的种种不利影响，海南三大产业项目开工面积实现大幅增长，项目落地速度明显提升，项目审批已经步入“快车道”，营商环境得到明显改善。