2月6日，海口市第十六届人民代表大会第七次会议举行闭幕会。会议经表决通过关于海口市人民检察院（下称市检察院）工作报告的决议，赞成率高达99.2%。
2020年，市检察院在市委的正确领导下，在省检察院的指导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自由贸易港建设“三个大考”，发挥“四大检察”“十大业务”职能，强化制约监督，推动改革创新，各项检察工作取得了新进展。
2020年全年共办理各类案件9049件，全市检察机关共有30个集体、31人受到省级以上表彰，美兰区检察院获评全国先进基层检察院，龙华区检察院获“海南省五一劳动奖状”，市检察院及秀英区、琼山区检察院分获全国检察宣传先进单位。
潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。这一年，市检察院紧紧围绕社会环境、营商环境、生态环境、法治环境“四个环境”履职尽责，为服务保障海南自贸港建设扛起了省会城市检察担当，为海口经济社会高质量发展提供了有力的司法服务和保障。
1 全面履行检察职能 服务保障“三个大考”
过去的一年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。依法履职、担当进取，市检察院立足高质量高标准建设海南自贸港要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，履行宪法法律赋予的法定职责，服务海口中心工作大局，奋力交出优异答卷。
新冠肺炎疫情发生以来，市检察院在确保自身防控的前提下，探索常态化防控办公、办案模式，确保检察工作不停歇。迅速成立涉疫情防控刑事指导小组，统筹、督办和指导相关案件，提前介入妨害疫情防控刑事案件20件。同时，随着国外新冠肺炎疫情的蔓延，为防止新冠肺炎病毒流入，加强冷链食品安全，市检察院督促职能部门检查冷链上下游单位3000余家，并排查梳理相关线索251条移送全省各市县，确保冷链食品流通市场秩序稳定，排除疫情扩散蔓延隐患。
当今时代，环境就是品牌，就是形象，就是竞争力。优良的发展环境，能够吸引和集聚优质的生产要素，让社会创造的源泉不断涌流，使人民群众安居乐业，凝聚改革共识，汇集发展正能量。市检察院立足部门职能，努力营造和谐稳定的社会环境以及法治化、便利化的营商环境，围绕“四个环境”履职尽责，服务保障海南自贸港建设，为全市经济社会发展贡献力量。
维护安全稳定社会环境——聚焦人民群众安全感需求，积极投入平安海口建设，在维护国家安全、政治安全和社会稳定中扛起海口检察担当。
服务保障优化营商环境——聚焦市场主体关切，加强风险防控，强化司法服务、平等保护等能力，用法治为经济平稳发展护航。
持续保护美好生态环境——聚焦海口生态本底，以办案为中心，以专项活动为抓手，加强与职能部门协作配合，为生态文明建设提供司法保障。
营造公平正义法治环境——聚焦公正司法，强化法律监督，为维护社会公平正义、全面推进依法治市提供更好、更优、更实在的法治产品、检察产品。
2 加强内外制约监督 着力深化“阳光检察”
着力锻造“四个铁一般”的检察铁军，市检察院把握执法司法权运行规律特点，不断加强队伍建设、强化制约监督、创新工作机制，深化“阳光检察”，使权力规范运行。
在强化队伍自身建设方面，坚持党对检察工作的绝对领导，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及海南省实施细则。加强政治理论学习，组织深入学习习近平总书记重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，严格落实意识形态工作责任制。认真落实管党治党主体责任，利用监督执纪“四种形态”，审查办理违纪违规线索10条，强化纪律作风建设，加强反腐倡廉教育。
在强化内部制约监督方面，建立健全办案监督机制，印发司法办案廉政风险防控工作意见，通过对司法办案全程、同步、动态监督，实现对流程监管和案件评查常态化。同时，开展“检察人员被列为失信执行人”“检察人员违规从事营利性活动和检察官违反任职回避制度”等问题集中排查整治。对涉黑涉恶、诉讼监督、涉检信访、无罪判决和捕后法定不起诉等案件进行专项督察。发挥巡察政治导向作用，市检察院党组开展系统内巡察，落实巡察整改“回头看”，规范基层党组织政治建设和作风建设。开展执法司法专项教育整顿工作，覆盖五个方面19项具体内容，共查摆问题115个，全部完成整改。
在强化外部制约监督方面，坚持接受监督就是赢得支持的思路，自觉接受人大监督，梳理人大代表审议报告、视察座谈提出的意见建议145条，并将结果及时向人大代表报告反馈。自觉接受民主监督，邀请政协委员8人次视察检察工作，认真办理市政协提出的关于未成年人保护的提案。
3
强化制度集成创新 适应自贸港法治需求
谋发展，话担当。市检察院加强党的领导，强化改革系统集成，注重制度守正创新，以 “排头兵”的姿态，勇于担责、善于履责、全力尽责。抓住改革发展机遇，积极探索制度集成创新经验，重点围绕提升检察工作质效发力，不断提升司法权威和公信力。
制度创新有保障。市检察院继续推进落实办理知识产权刑事、民事和行政案件“三合一”审理问题意见。以“云会签”实现纵向联合，与省外检察机关分别签署海峡海洋生态环境和资源保护框架协议、反走私司法协作机制意见等。全面落实检察官办案责任制，坚持领导带头办案。院领导承办各类案件、检察长列席同级审判委员会会议等，市检察院深化司法体制综合配套改革，在“配套”上下功夫，主动担当、奋发作为。
科技创新有助力。加强“智慧检察”建设，构建多维度、跨平台、大数据的科技辅助检察新模式。深度融合“12309”检察服务、“12345”政务服务等平台，实现立体化案源数据整合分析。秀英区、龙华区检察院办案系统获2020全国政法智能化建设智慧检务优秀创新案例。
工作创新有实效。贯彻宽严相济刑事政策，认真落实认罪认罚从宽制度。新设立派驻检察室（工作站）11个。最高检“走近一线检察官”微博直播活动首次来到海南，以直观视角展示秀英区永兴海洋检察室检察官护航海南自贸港建设的风采。秀英区检察院永兴检察室、龙华区检察院龙泉检察室和美兰区检察院灵山检察室分获全省检察机关“先进派驻检察室”。
肩负使命勇担当，砥砺奋进有作为。2021年是“十四五”开局之年，历史的脚步已来到新起点，我国也进入新发展阶段。面对新起点、新征途，站在新的历史交汇点，市检察院将秉持“继续奋斗，勇往直前”的精神，持续深化司法体制改革，让人民群众的获得感成色更足，努力建设更高水平的平安海口、法治海口。
“数说”市检察院2020年
★参与一线防疫工作647次，协助排查1.3万余人，印发宣传手册3万多册。
★加强疫情防控机制建设，先后出台文件24件，向社会征求涉疫公益诉讼线索500余条，跟踪监督有效线索31条。
★助力企业复工复产，走访企业90余家，解决问题5件，制作发放宣传手册3000余册。
★与5个村结对帮扶，10名检察干警常年驻村，协调投入资金200万余元，发放司法救助金97.1万元，57户201人脱贫摘帽。
★龙华区检察院办理公安部挂牌督办的“杀猪盘”新型网络诈骗“901”专案，依法起诉99人。
★起诉涉毒犯罪226件377人，起诉严重暴力犯罪142人。
★起诉多发性侵财犯罪989人，起诉利用电信网络实施犯罪222人。
★开展“落实食品药品安全‘四个最严’要求”专项行动8件37人，办理涉案金额1.1亿余元的走私冻品系列案。
★依法保障律师执业权利，帮助远程会见125次，现场接待1600余人次，提供案卷材料1000余份。
★起诉侵害妇女权益犯罪43人，起诉拒不支付劳动报酬犯罪2人，帮助农民工追回工资10万余元。
★依法批捕涉黑犯罪45件196人，起诉39件320人。“打财断血”突出“狠”，为期三年的专项斗争，起诉涉黑组织11个，涉恶团伙48个。
★办理全省首例代购免税品走私牟利案件。严惩破坏社会市场经济秩序犯罪，依法起诉103件214人。
★严惩侵犯民营企业及其负责人合法权益的犯罪，依法批捕47人，起诉41人。
★依法批捕破坏生态环境资源犯罪16件28人，起诉58件122人。
2021年工作思路
1
加强党的绝对领导，全力维护国家安全和社会稳定。
旗帜鲜明讲政治，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入检察工作始终，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及海南省实施细则，坚决维护国家主权和政治安全，主动服务“六稳”“六保”，服务保障海口经济社会发展。
2
服务海南自贸港建设，完善工作机制和平台融合。
借助执法司法和行政执法衔接平台，加强产权保护、生态保护等制度集成创新，服务保障营商环境和生态环境。
3
投入平安海口建设，满足人民群众安全感需求。
深度融合民法典与“四大检察”职能，严厉打击影响群众安全感的犯罪。保护未成年人、妇女、特殊群体等合法权益，服务保障社会环境。
4
助推法治海口建设，提升治理体系和治理能力现代化水平。
加强与政府部门的沟通协作，加强与其他政法部门的联动配合，持续深化“阳光检察”，提升助推法治政府建设、“以案释法”等检察工作现代化水平，服务保障法治环境。
5
推进制约监督体系，确保检察权依法规范行使。
强化党对检察工作的领导监督机制，接受社会各界监督，完善政法部门之间制约监督机制，深化内部制约监督机制，建立社会参与的外部制约监督机制，构建“智慧检察”制约监督机制，让检察权在阳光下运行。
6
加强队伍建设，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
坚持政治建设为统领，出台加强队伍建设总体方案，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，在检察办案中深度融合“法理情”。
7
开展政法队伍教育整顿，全面推进从严治党治检。
对标对表政法队伍教育整顿工作的要求，立行立改，严格执行“三个规定”，用好监督执纪“四种形态”，推进纪律作风持续好转。
（撰稿/张会建 郑曼尼）
