（上接第一版）一年来，我们夯实产业发展阵地，加快重点园区建设。江东新区、综保区、高新区、复兴城产业园跻身自贸港重点园区，完成园区控规编制，引导承接省市审批权限下放，推动园区高效运行。江东新区建设全面提速，吸引16家世界500强企业落户，起步区生态CBD签约引进总部企业37家，海口金融中心等6家总部大楼加快建设；临空经济区多点突破，航空发动机维修基地等29个产业项目签约落地，9家头部公务机运营总部进驻；首条南渡江越江隧道建成通车，社区、学校、医院等配套设施加快完善，《海南自由贸易港海口江东新区条例》出台。综保区免税、融资租赁和跨境电商三大外贸新业态竞相发展，吸引6家免税持牌企业入驻，融资租赁实现税收4871万元，跨境电商申报清单、货值分别增长6.4倍、6.7倍。高新区实现工业总产值297亿元，税收47.7亿元、增长11%。30个产业项目竣工投产，签约引进产业项目42个，协议投资强度、产值和税收分别是全省标准的212%、182%、260%。探索开展“加工增值”政策压力测试，引进全省首家一站式公共技术服务平台。复兴城产业园总部企业聚集效应明显，首个国家海外人才离岸创新创业基地正式设立，园区企业营收530亿元、增长330%，税收突破30亿元、增长116%。在产业园区的带动下，全市新增市场主体12.12万户、增长26.6%，其中新设企业5.94万户、增长42.3%，新增市场主体税收、就业等指标稳步提升。
一年来，我们突出抓好过程管控，加快推动项目建设提质增效。严格落实“五个一”目标责任制，形成月例会、周调度机制，设立前期经费资金池，实施重大项目用地、资金、审批“三优先”，建立“谋划一批、储备一批、实施一批、竣工一批”项目滚动建设机制。强力推进四批54个项目集中开工，投资总额279亿元，产业项目占51.7%。梳理并建立投资500万以上项目“一本账”，每季度“红黄绿”督办推进，有力推动国际免税城、空港综合保税区监管设施、机场配套路网等382个项目加快建设。重大项目拉动作用明显，全年固定资产投资增长9.9%，对全省贡献率达42.9%。投资结构进一步优化，非房地产投资增长23.4%、占全市投资总额的63.7%，工业投资增长59.2%。成功承办全省推进高质量高标准投资现场观摩会，扛起了全省经济发展“顶梁柱”“压舱石”的责任。
一年来，我们强化制度集成创新，加快创建一流营商环境。制定实施《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》，建立营商环境季度评估评比机制，全力争创投资兴业优选地。龙华区和美兰区入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜，优化用水用气服务入选《中国营商环境报告（2020）》最佳实践篇。加强制度集成创新，“离岛免税进口化妆品抽样即放行”等4项成果入选全省制度创新案例。江东新区全面取消施工图审查。高新区“立法推行重点园区极简审批改革”项目获全省改革和制度创新一等奖。建成网上办事大厅与掌上办理平台“海好办”，推出城市大脑智慧政务服务“秒批”215项，上线政务服务“一件事一次办”事项131项，提供套餐式集成服务。在全省率先推出免费刻制首套印章服务，为30479家新设企业提供免费印章121916枚。推广“12345+营商服务”，设立“重点园区企业帮办窗口”“外国人服务综合窗口”和人才服务“单一窗口”。积极探索与国际接轨的商事纠纷调解机制，成立海口国际商事调解中心。全面落实涉企优惠政策，全口径减税降费83.3亿元。深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策获国务院通报表扬。
一年来，我们赶超进位，加快产业转型升级。旅游消费快速复苏，全年接待游客1620.3万人次，实现旅游总收入201.4亿元。举办海口跨年狂欢季，持续打造跨年之城。海口作为“新兴黑马目的地”跻身全国热门旅游城市前十。长影环球100获评国家4A级景区，冯小刚电影公社老北京街建成迎客。中共琼崖一大会址获评全国红色旅游发展经典案例，琼山泮边村等入选全国乡村旅游重点村。完成公共场所外语标识标牌规范化建设。现代服务业加快布局，总部经济集聚发展，总部企业数量占全省70.5%。吸引广发银行等10余家金融企业落地，葫芦娃药业成功上市，金盘智能科创板首发获批，新注册金融和类金融企业946家，注册资本金456亿元。海南国际会展中心二期建成使用，成功举办世界新能源汽车大会、中国绿公司年会等品牌展会。高新技术产业明显提速，成功入选国家创新型城市，新申请和授予专利分别增长51%和90%，新增高新技术企业270家，总数达680家，占全省近70%。5家企业获评国家级专精特新“小巨人”，实现全省零突破。医药制造扩能增效，对接引进新药品种25个，吸引修正药业、香港中玉等7家知名药企进驻，首例“医疗器械注册人制度”产品落地上市。互联网产业跨越发展，实现营收570亿元，增长59%，占全省51%。新增1家国家级企业技术中心、1家国家级科技企业孵化器、2家国家备案众创空间，自贸港网红孵化示范基地揭牌。热带特色高效农业加速发展，累计核准国家地理标志证明商标14个，火山荔枝产区获评中国特色农产品优势区，海口农业由资源要素驱动向品牌引领发展加快转变。牧原、新希望、罗牛山等大型生猪养殖示范基地加快建设，东海岸海洋牧场入选国家级海洋牧场示范区。
一年来，我们狠抓生态环境改善，加快提升城市人居环境。第一轮和第二轮中央环保督察反馈问题1543项转办件全部办结，国家海洋专项督察反馈问题整改完成96.3%，省生态环境百日大督察问题整改基本完成。海口生活垃圾焚烧发电厂三期点火投产，实现生活垃圾零填埋。全年空气质量优良天数达到98.6%，提高4.9个百分点，在全国168个重点城市中排名第一。河湖“四乱”问题全部整改，启动蓝色海湾项目建设。湿地修复获“保尔森可持续发展奖”，西海岸南片区生态修复工程快速推进。成功创建省森林城市。启动64个实用性村庄规划编制，龙华仁里村等8个村获评国家森林乡村。加快新能源汽车充电设施布局，新能源汽车保有量占比4.4%，高于全国2.6个百分点。实施全面“禁塑”，引进全生物降解材料及制品项目8个。全面实施建成区生活垃圾分类，资源化回收利用率提高18.8个百分点。推广装配式建筑263.5万平方米，增长2.9倍。完成132个老旧小区改造，205个城中村电力配网顺利推进，入选全国城市体检样本城市。
一年来，我们秉承为民服务宗旨，加快发展社会事业。完善巩固脱贫成果长效机制，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，实现无返贫和新增贫困。公办园学位占比从14.6%提升到56.2%，普惠园学位占比从47%提升到86.7%，超额完成学前教育“两个比例”目标任务。哈罗学校建成招生。探索开展中小学校午餐午休及课后托管服务，在全省率先实现公办学校教室空调全覆盖，惠及29万在校中小学生。市人民医院国际医疗部、市国际中医中心、市妇幼保健院江东院区等开工建设。社会文明大行动深入开展，助力省图书馆二期、非物质文化遗产展示中心开工建设。《海口年鉴》获评全国地方志优秀成果。秀英施茶村等3个村获评全国文明村镇，琼山云龙镇、美兰演丰镇获评国家卫生乡镇。首批5380套安居型住房加快建设，琼山上丹村集体建设用地租赁房项目开工。强化安全生产责任落实，事故起数下降25.4%。“米袋子”“菜篮子”安全有效供给，全省最大的“菜篮子”批发市场投入运营，15种基本蔬菜每斤均价从4.23元下降到3.88元，在全国36个大中城市中按高低排名从年度第5名下降到第11名；居民消费价格上涨1.6%，低于3.3%的控制目标。新建大社区综合服务中心3个，实现城乡网格化服务管理全覆盖。信访系统“人民满意窗口”创建经验全省推广。严打免税套购等走私行为，有效防范化解重大风险。海口城市大脑获IDC亚太区智慧城市行政管理领域大奖和中国政府行业技术应用场景创新奖；椰城市民云APP获评中国智慧城市十大科技产品。
一年来，我们积极推进依法行政，加快提升政府效能。自觉接受人大法律和工作监督，认真办理人大代表建议213件，提请市人大常委会审议法规议案4件，制定修改政府规章9件。主动接受政协民主监督，办理政协提案405件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。探索建立统一共享的立法专家库，完善政府规章立法后评估工作机制，法治政府建设考核实现“十三连冠”，入选第一批全国法治政府建设示范市。持续转变作风，深化拓展基层松绑减负。牢固树立过紧日子思想，全市非重点非刚性支出预算压减10%以上，“三公”经费压减3%以上，进一步强化财政资金绩效管理，集中财力支持疫情防控和经济社会发展。严格公共工程和土地出让项目跟踪监督，严肃财经纪律，加强审计监督，加大案件查办，政府执行力公信力进一步提升。
各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委、省政府和市委工作部署，牢固树立新发展理念，充分把握海南自由贸易港建设重大历史机遇，勠力同心、实干担当，推动经济发展取得显著成效，“三大攻坚战”取得决定性成果，改革开放取得重要突破，民生事业得到有力保障，助力海南自由贸易港建设实现良好开局。
过去五年是脱贫攻坚圆满收官、决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年。建立四级战斗体系，完善“领导挂点、单位包村、干部包户”帮扶责任机制，824名干部270个乡村振兴工作队覆盖所有镇村。22个贫困村均达标出列，4342户1.93万名建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困人口收入达到15935元，年均增长超过30%，建档立卡贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决，连续两年获评全省脱贫攻坚大比武和年度考核第一名。加快补齐“三农”短板，实现100%自然村通硬化路、100%建制村通客车、100%危桥完成改造，建设高标准农田3.5万亩。“美丽海南百镇千村”建设加快推进，建成54个美丽乡村、10家椰级乡村旅游点。全面建成小康社会23项涉农指标全部达标。
过去五年是综合实力显著增强、质量效益稳步提升的五年。经济保持平稳增长，“十三五”时期地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入年均增长7.1%和7.5%，圆满完成“两个翻一番”目标任务。地方一般公共预算收入、固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长12.4%、7.6%、6.5%。三次产业比重调整为4.5：15.0：80.5，服务业占比提高1.3个百分点、全省占比达到43.2%。产业结构明显优化，非房地产业经济增长贡献度超九成，医药和互联网产业连续保持两位数增长，高新技术企业、专利授权量分别增长4.4倍和3.2倍，为经济高质量发展打下坚实基础。
过去五年是重点领域改革深入推进、对外开放不断扩大的五年。完成“多规合一”改革，高标准编制完成江东新区“1+6+13+16”规划体系。深化“放管服”改革，实施政务服务“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，“极简审批”获得推广，营商环境持续改善。农垦、国有农场公司化、农村土地承包经营权确权登记与流转、农村集体产权制度试点等重点领域改革基本完成。建立国有资本经营预算管理制度，完成市属一级国企公司化改革。不断深化与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，海港和空港航线覆盖东南亚主要国家。服务贸易创新发展，跨境电商综合试验区加快建设。国际友好城市增至42个，遍布全球五大洲34个国家。柬埔寨驻海口总领事馆正式开馆，成为新中国成立后首个驻琼领事机构。
过去五年是基础设施加快完善、城市面貌绽放新颜的五年。“五网”基础设施提质升级，主城区“四横五纵”骨干路网基本形成，南渡江引水工程建成通水，光网实现城乡全覆盖，城市燃气普及率超过95%，电网防风抗灾能力及供电可靠性不断增强。琼州海峡客滚运输实现班轮化运营，南岸港航资源整合如期完成。美兰机场二期建成、三期加紧谋划，新海港综合客运枢纽加快建设，自贸港门户枢纽地位巩固提升。海秀快速路、江东大道建成通车，开通全国首辆高铁公交化市域列车，“海澄文定”加快互联互通。实施棚户区改造项目17个，惠及12万群众。推进“五化”提升，五源河体育场、市民游客中心、海口湾演艺中心建成使用，海口湾畅通工程19.6公里全线贯通，打造最美城市客厅，连续六年获评中国十大美好生活城市。
过去五年是污染防治成效显著、生态文明试验区扎实推进的五年。中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改成效明显，生态环境“六大专项整治”取得阶段性成果。科学划定生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上线，累计植树造林11.2万亩。全面推行“河长制”“湾长制”“林长制”，创建五源河、美舍河国家湿地公园，获评国际湿地城市、全国黑臭水体治理示范城市。实施农村人居环境整治行动，农村卫生厕所基本覆盖，完成587个自然村污水处理设施建设。“禁塑”、新能源汽车和装配式建筑推广取得明显进展，在全省首批实施垃圾分类。主要污染物排放、能耗、碳排放强度提前完成省下达控制目标，生态环境质量继续保持全国领先。
过去五年是民生福祉明显增进、社会治理开拓创新的五年。财政支出72.5%以上投入民生领域，让发展成果更多更公平惠及全体市民。千方百计稳定就业，新增城镇就业18.9万人，城镇登记失业率稳定在3%左右。持续提升教育水平，年均教育投入超过35亿元，新建16所、改扩建16所中小学校，新增4.5万个公办学位，全面消除“大班额”。积极引进优质教育、医疗资源。高水平医院加快布局，全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，推动城乡居民医疗保险同城同待遇，人均预期寿命提高1.65岁。成立智慧养老服务中心，建成公办养老机构23家、日间照料中心93家，建成长者饭堂51家，实现城乡全覆盖。文化惠民和全民健身工程深入实施。全面完成公交民营企业整合，城市公交回归民生本位。加强房地产综合调控，房地产市场保持总体稳定。安全生产形势持续向好，防灾减灾能力全面提升。打掉涉黑组织、涉恶犯罪团伙63个，首轮禁毒大会战圆满收官，获评全国禁毒示范创建工作先进城市。集中打造12345智慧联动平台，服务质量走在全国前列。成功创建全国文明城市和国家卫生城市，实现建省以来文明城市创建突破。
过去五年，我们推进军民融合深度发展，实现全国双拥模范城“九连冠”。统计、气象、三防、保密、档案、史志、科协、工商联、外事侨务、民族宗教、海防口岸、对台事务等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。
各位代表，我们深切地感到，成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央坚强领导的结果，是省委、省政府科学决策，是市委有力统筹，是全市上下和社会各界团结奋战的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤付出的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央、省驻市单位，向驻市部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持海口发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
“十三五”规划共设置46项指标，20项约束性指标全部完成，26项预期性指标中21项达标。“十三五”发展成就令人鼓舞，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作与高质量高标准建设海南自由贸易港的要求、与人民群众日益增长的美好生活需要仍有差距。产业基础和配套能力仍然薄弱，破解要素成本高、营商环境不优、人才不足等瓶颈需付出艰辛努力；基础设施建设滞后，物价水平较高、居民收入较低问题依然突出，交通、教育、医疗等公共服务短板明显；工作作风、专业能力和执行能力有待提升。对这些问题，我们必须高度重视、认真解决，把人民期盼作为我们努力的方向，把人民满意作为我们施政的标准，以实际成效增强百姓获得感、幸福感和安全感。
二、“十四五”主要目标任务
各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市扛起海南自由贸易港建设省会担当、实现高质量发展的关键五年。围绕贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示、党的十九届五中全会、中央12号文件、《海南自由贸易港建设总体方案》，按照省委、省政府工作部署和市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《海口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
《规划纲要（草案）》围绕“十四五”主要目标，明确了今后五年经济社会发展的主要任务，重点突出八个方面：
（一）着力把制度集成创新摆在突出位置，初步建立自由贸易港政策制度体系。探索贸易投资自由便利政策落地实施路径，建设人流、物流、资金流自由便利和数据安全有序流动的开放新高地，打造海南自由贸易港核心承载区。实施部分进口商品“零关税”政策，推动“一负三正”四张清单落地见效。落实日用消费品免税、离岛免税、离境退税政策，打造免税购物天堂。推进货物贸易“零关税”和服务贸易“既准入又准营”制度率先落地实施，建设区域性离岸新型国际贸易中心。加快培育数据要素市场，积极落实数据跨境传输安全管理试点，做大数字经济。培育一批国有控股上市公司，提升国有企业战略支撑作用。健全与“多规合一”相适应的国土空间规划编制、审批和监管机制。深化强区扩权赋能，统筹推进产业园区与属地协同共赢发展。以制度集成创新突破投融资等瓶颈，推动有效市场和有为政府更好结合，确保2025年营商环境达到国内一流水平。完善风险防控体系，做好封关前后监管措施衔接，按时按质完成封关准备。
（二）着力推动高质量发展，培育打造现代产业体系。深化供给侧结构性改革，夯实实体经济基础，做强重点产业园区，推动地区生产总值年均增长10%以上。全面提升旅游业国际化水平，高水平建设精品旅游景区和文体项目，创新文化演艺、邮轮游艇、水上运动、低空飞行、房车露营、婚庆旅拍等旅游消费业态，构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游、健康旅游和研学旅游为特色的旅游产业体系，打造国际旅游消费中心城市，年旅游总收入突破380亿元。加快发展服务贸易，推动国际新型离岸贸易、离岸创新创业、生产性服务业发展。推动金融市场双向开放，创新发展离岸航运服务业，规划布局临空临港物流产业园，建设商贸服务型物流枢纽承载城市。支持江东新区聚焦服务经济、总部经济、临空经济，打造现代服务业集聚区。办好中国国际消费品博览会等品牌展会，打造区域性国际会展中心。积极发展影视动漫、文化创意、设计等产业，建设国家数字服务出口基地。建设重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化基地，打造千亿级医药产业集群。创新发展新型装备制造、电子信息制造、节能环保等高新技术产业，探索发展新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业，加速培育千亿级信息产业集群。
（三）着力实行高水平对外开放，主动服务和融入新发展格局。积极融入国内国际双循环，深度参与“一带一路”建设，主动服务区域全面经济伙伴关系协定，努力打造新时代对外开放的重要门户城市。深化泛珠三角区域合作，加强与粤港澳大湾区、北部湾城市群联动协同发展，构建立足海南、面向“一带一路”、辐射全球的经贸合作网络。实施更加开放的船舶和航空运输政策，加快美兰机场三期建设，打造面向太平洋、印度洋的国际航空枢纽。扩大第五航权，用好第七航权开放，推动开通与东盟十国中心城市航班，提升国内国际通达能力。着力打造“四小时、八小时飞行经济圈”，强化陆海空交通体系衔接，积极扩展航空货运市场，建设国际航空物流中心；加强海口港区域航运枢纽服务功能，推动实现琼州海峡港航一体化，把新海港建成琼州海峡客货滚装门户港。完善南海维权、航运、渔业等重点基础设施，打造南海资源开发和服务保障基地。
（四）着力强化创新驱动，高水平建设创新型城市。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，集聚创新资源要素，加快构建以政府投入为引导、以企业为主体、以社会资本为补充的多元化投入机制，高水平建设创新型城市。积极融入全球创新网络，加快人才、技术、成果等创新资源要素跨境自由高效便捷流动。抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，布局建设重大科技基础设施平台。支持高新区打造成为国际技术转移中心，鼓励高科技龙头企业、骨干企业、高等院校等建设技术创新平台。强化科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台建设，打造离岸创新创业中心。高质量完成城市大脑建设，开展数字孪生海口试点，推动5G、物联网、大数据、区块链等现代技术产业发展，打造智慧海南建设的示范标杆。实施高新技术企业扩容提速行动，高新技术企业力争突破1200家，年产值突破1000亿元，研究与试验发展经费投入强度达到2.0%。
（五）着力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，让广大农民共享自由贸易港建设成果。推动减贫战略和工作体系平稳转型，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施区域公共品牌战略，加快农业现代化示范区建设，延伸农副产品加工产业链条，做优做强热带特色高效农业。筹建国际水产品交易中心。支持现代种业发展，鼓励发展种业成果转化和展示贸易。培育发展数字农业、休闲农业、农村电商等新业态。大力推动农旅深度融合发展，带动农民就业增收。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，推动基础设施、公共服务、社会事业向农村覆盖。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。鼓励村级集体经济组织与优质社会资本合作，发展壮大新型集体经济，探索生态美、产业兴、百姓富的可持续发展路径。
（六）着力优化发展空间格局，推进城乡区域协调发展。实施集聚发展战略，建立健全更加有效的区域和城乡协调发展新机制，全面提升省会城市和全省门户功能辐射带动能力。协同推动江东新区“一港双心四组团”建设，完善国际化高端服务设施集群，打造海南自由贸易港集中展示区。加快新海生态临港新城“一枢纽、三中心、两地”建设，推动国际免税城早日建成营业，打造“港产城乡”开放创新发展新亮点。做优北部滨海发展功能带，促进南渡江两岸优化提升。依托海榆中线、海榆东线等南北轴，推动城市功能向南扩展，优化拓展城市发展空间。支持以“一镇一业”为支撑的镇域经济发展，提高各类资源要素城乡双向流动的效率和质量。加快完善“五网”基础设施，实施机场、铁路、港口、高速公路、城市干道、口岸基础设施等一批重大项目，超前布局新型基础设施，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，推动“海澄文定”综合经济圈做大做强。以绣花功夫强化城市精细化管理，推进城市更新行动，加快提升城市功能与品质，使城市更健康、更安全、更宜居、更精致，全力打造现代化国际化城市。
（七）着力推进绿色发展，打造生态文明建设海口样板。加强生态环境保护建设，努力在建设人与自然和谐共生现代化方面走在全国前列，让海口成为海南绿色发展的一张名片。全面落实主体功能区战略，强化生态保护红线管控，统筹山水林田湖草系统治理，构建区域生态安全格局。优化陆海统筹保护发展格局，持续开展生态环境“六大专项整治”，扎实做好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。建设适度超前的生态环境治理基础设施，加快完善污水处理厂和配套管网，实现污水全收集、全处理。加强城乡环境综合整治，全面落实垃圾分类，全面推进“禁塑”工作，形成全生物降解材料及制品完整产业链。大力倡导绿色生产生活方式，实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动，建设清洁能源城市。完善以绿色低碳发展为导向的评价考核体系。
（八）着力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。建好用好新时代文明实践中心，持续开展社会文明大行动，巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果。实施文化惠民工程，服务保障省会城市十大标志性文化公共设施加快建设。落实就业优先政策，推动创业孵化示范基地建设，强化重点群体就业创业服务。大力实施基础教育提质工程，持续推进“两校一园”建设和重点园区优质教育资源引进工程。推进学前教育普及普惠发展，支持发展特殊教育、现代职业教育。扩大教育开放合作，发展国际教育。推进健康海口建设，率先构建“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”。优化卫生健康机构布局，推进建设一批临床重点专科群，打造国家区域医疗中心。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。提升社会保障能力，统筹完善社区治理、养老服务、优抚安置、社会救助、社会福利、慈善事业、殡葬管理等制度体系。切实做好“米袋子”“菜篮子”保供稳价惠民。加快安居型住房建设，健全多层次住房保障和供应体系。高质量推进市域社会治理现代化试点。创建军民融合创新试点示范区，争创全国双拥模范城“十连冠”。开展“八五”普法，深化平安海口建设。持续完善重大风险防控体系和应急响应机制，确保不发生系统性风险。
三、2021年重点工作
2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港的关键之年，也是海口“十四五”开好局起好步、实现高质量发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以全面深化改革开放为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量高标准建设中国特色自由贸易港为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把制度集成创新摆在突出位置，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需，强化科技战略支撑，不断完善城市功能，切实提升推动高质量发展能力，坚决扛起全省经济发展主阵地的担当，加快建设现代化国际化城市，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长11%以上，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，确保完成省下达的节能减排降碳控制任务。
我们要突出做好以下五个方面、22项具体工作：
（一）聚焦自贸港建设，不断开创开放发展新局面
实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境，促进各类要素便捷高效流动，实现自由贸易港建设早期收获。
1.蹄疾步稳推进自贸港建设。盯紧自贸港早期安排，只争朝夕推动政策落地，按时保质保量完成年度重点任务。围绕“一负三正”四张清单精细产业项目策划，实施产业链精准招商，推动更多自贸港“首单”“首创”在海口落地。服务保障首届中国国际消费品博览会成功举办，打造国际消费精品全球展示平台，带动更多国家级展会落地。
(下转04版）
