今年是中国共产党成立100周年，为实现城市管理高质量发展目标，市综合行政执法局琼山分局（下称琼山分局）紧扣“围绕中心、服务大局、建设队伍”的主要任务，深刻把握新时代党的建设总要求，高站位谋划、高标准推进、高规格落实，坚持不懈提升党建质量，探索走出一条具有城市管理特色的党建之路，实现党建发展与业务、服务同频共振。

    海口市综合行政执法迈入崭新时代，体制改革后，琼山分局主动适应城市发展变化，以全域视野推动改革创新，书写了城市基层党建整体提升、城市基层治理系统增效的生动篇章。

    □撰稿 曾楚媛 王雨

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    坚持党建引领 凝聚红色力量

    面对新形势、新任务，琼山分局坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的红线，在局领导班子的带领下，该局立足现有条件和工作职能，共开展专题党史学习教育5场次、专题组织生活会4场次，将城市管理工作与作风建设、队伍建设、主题活动紧密结合，以党建工作推动作风转变、强化队伍战斗力，做到城市管理工作和党建工作互相促进，融会贯通。

    高质量推进党史学习教育，高标准推动基层党建发展。今年以来，琼山分局坚持党建引领队伍建设，将党支部组建成推动城市发展的战斗堡垒，以局党组中心组理论学习、支部民主生活会、“三会一课”及“主题党日”等活动为抓手，局属11个党支部共组织党员学习会议22场次，专题党史学习教育5场次，开展专题组织会4场次，主题党日活动9次。通过按期开展主题党日活动，在活动中融入综合行政执法工作元素，将党史学习教育与促进城市品质提升相结合，不断提高支部规范化、制度化、正规化组织建设水平。

    一百年征程浩荡，五十载初心如磐。6月29日，琼山分局举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，向党龄达到50年的3名退休老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。

    市综合行政执法局琼山分局党总支部书记、局长陈宗波代表局党总支部向荣获“光荣在党50年”纪念章的老党员表示祝贺，向为党的事业、城市管理事业发展作出贡献的老同志表示衷心感谢。

    “在座的老党员都是城市管理系统的宝贵财富，大家的先进事迹、崇高精神、可贵品质激励着一代又一代城管人不断奋勇前进。我真诚希望老同志们珍惜荣誉，永葆本色，一如既往地关心和支持城市管理工作，继续为城市管理事业改革发展建言献策、发光发热。”陈宗波说道。

    同时，陈宗波勉励青年党员干部，在今后的工作中，要认真贯彻落实党史学习教育的精神，围绕政治建设、全面从严治党、理想信念、党性修养、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、廉洁自律八个专题，加强自身建设，结合实际工作，以事为列，以实为基，做到严格执法、文明执法、公正执法。

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    夯实廉政建设 严作风肃党纪

    严格落实党委主体责任，不断深化党风廉政建设。琼山分局紧抓任务分解、目标考核和责任追究三个环节不放松，把党风廉政建设责任落实到具体岗位、具体人员，增强责任落实的针对性和有效性。同时组织局干部职工学习中央八项规定精神，筑牢干部职工思想防线。通过开展廉政谈话活动，深化廉政提醒谈心制度，对有苗头性、倾向性问题的党员干部进行提醒谈话，形成正风肃纪的高压态势。

    5月18日，琼山分局召开“综合执法系统纪律工作整顿建设年”动员会，部署开展为期一年的纪律作风整顿提升活动，以进一步提升全面从严治党水平，落实党建主体责任和“一岗双责”制度，强化干部职工党风廉政建设，增强纪律意识，切实改进作风，提高工作效率，优化服务质量。

    会议传达学习《琼山区关于贯彻落实〈海口市作风整顿建设年实施方案〉的通知》。此次整顿提升活动结合全市开展的纪律作风整顿方案，按照区委整顿要求，聚焦思想认识、党风廉政建设、作风建设、依法行政等方面问题，通过查摆问题、剖析成因、制定措施、整改落实等多项举措，着力落实全面从严治党责任和“一岗双责”制度，提升内部管理水平，加强执行力，做到严谨自律和严格执法。

    会上，陈宗波指出，全体人员首先要切实提高思想认识，必须不断自我革新、自我免疫。其次要严格按照市区整顿要求，充分运用“第一种形态”解决问题，客观剖析自身存在的问题，指出其他同志的不足，相互帮助、共同提升。最后希望以整顿提升为契机，切实推进中心工作稳步向前，实现执法队伍凝聚力战斗力、稽查核心文化建设和党风廉政建设水平“三个提升”。

    为营造风清气正的政治环境，2021年琼山分局组织中层以上党员干部开展集体廉政谈话4次，并对违反工作纪律、廉洁纪律的干部职工进行提醒谈话。

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    加强队伍建设 提升行政水平

    根据市委、市政府对于综合行政执法改革的要求和部署，海口正式迈入综合行政执法新时代，2020年下半年琼山分局顺利完成体制改革，确定了综合行政执法机关职能配置、内设机构和人员编制等，辖区执法力量得到充实，综合执法队伍战斗力进一步增强。

    面对综合行政执法工作新形势，琼山分局通过开展执法业务培训、规范日常工作着装、督查效能纪律等，进一步规范行政执法行为，提升行政处罚案件办理质量，提高领导干部和一线执法队员依法行政的能力和水平。

    7月8日，市综合行政执法局琼山分局举办2021年第二次执法业务培训，切实提升执法队员理论素养和业务素质，增强执法队员履职能力和专业水准。

    培训邀请该局法律顾问陈其强从新《行政处罚法》的基本情况、修订亮点解读、全文学习三个方面，向参训学员讲解修订后《行政处罚法》的各项内容。

    该局政策法规办公室科员杨秋慧则结合自身多年执法工作经验，讲解执法办案常见问题、案件台账、案件卷宗规范化整理归档工作，让参训学员认识到依法行政、规范管理的重要性。

    培训会上，陈宗波指出，此次培训是今年该局举办的第二次大型培训，也是提高该局执法队员业务水平、落实法治政府建设工作的一次生动实践。全体人员要高度重视，增强对此次培训学习重要性和必要性的认识，积极转变工作作风，梳理各自工作职责，理顺工作思路，增强思想政治教育和法律法规学习，掌握各类案件办理程序，严格依法办案，做到依法行政、规范执法、文明执法。

    据了解，为加强执法规范建设，琼山分局推行“律师+执法”新模式，利用律师驻局办公的方式，加强执法队伍的法律法规培训，对每宗案件进行专业法核把关，对重大案件全程参与，有效解决部分案件程序不合法等突出问题。2021年，琼山分局法规办联合驻局律师团队组织共开展6次执法业务培训。

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    紧抓中心工作 共谱发展新篇

    不忘初心，才能永立时代潮头；牢记使命，方能永葆先锋本色。综合行政执法体制改革后，琼山分局紧密围绕城市管理工作职能，融入大局，扎实有力推进中心各项工作。

    开展“查堵点、破难题、促发展”调研活动、推进“两违”整治工作、开展城乡环境综合整治、保障消博会、宣传新冠疫苗接种、护航中高考……在今年开展的各项重大工作中，琼山分局推动党建工作与中心工作、日常工作相融合，整合全局之力，从细处着眼解决广大市民的重点难题。

    为民服务无终点，党建工作在路上。琼山分局将持续开展主题党日活动，创新活动载体，进一步提高党员参与组织生活的自觉性、积极性。同时抓好党史学习教育，提高党员干部政治站位，努力使成果体现到推动辖区综合执法落地见效上，打造一流的营商环境，加快海南自贸港建设。

    风劲帆高党旗红，砥砺前行谱华章。琼山分局始终坚持党建引领融入城市管理各项中心工作，切实把党组织建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒。以提升执法服务质量为重点，实施“党建引领+”的城市治理模式，有效将党的政治优势和组织优势转化为推动城市管理新格局的力量。