①《海南省“十四五”推进农业农村现代化规划》新闻发布会在海口召开。
本报记者 马誉嘉 摄
②在海口美兰区新埠街道三联社区码头，渔民在修补渔网。
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③海口琼山区甲子镇福昌村，鳞次栉比的光伏发电板在海口菜篮子信义光伏龙湾农光互补常年蔬菜种植基地上闪闪发光。
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④海口龙华区城西镇苍东村常年蔬菜生产基地，农户加开喷灌系统为蔬菜降温。
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⑤海口美兰区新埠街道三联社区码头远眺。
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《海南省“十四五”推进农业农村现代化规划》提出了我省推进农业农村现代化建设的发展蓝图。“十四五”期间，我省将立足新阶段和海南自贸港新形势，把握农业农村发展新机遇，紧紧围绕自由贸易港战略定位，提出打造全球热带农业中心、乡村振兴样板区、农业绿色发展先行区、农村深化改革试验区等。
这是7月29日《海南省“十四五”推进农业农村现代化规划》新闻发布会上透露的。
□本报记者 马誉嘉
“三农”政策更加给力
农业科技要素加快汇聚
海南是一个热带农业资源丰富、农业经济总量和农业人口占比较高的省份，约有80%的土地在农村，60%的户籍人口是农民，20%的GDP来自农业，对海南而言，农业不仅是国民经济的基础，也是高质量推进自贸港建设的重要支撑。
“‘十三五’时期，我省农业农村发展取得了显著成效，农林牧渔业实现增加值1178.39亿元，比2015年增长33.65%，年均增速3.7%。农村“五网”基础设施进一步健全，在全国率先实现县县通5G网络、具备条件的自然村100%通硬化路。”省发展改革委农村经济处处长肖湘群介绍，2020年全省农民人均可支配收入达到16279元，农民收入排名从全国第19位提升至第14位。农村的生产生活条件明显改善，农业农村发展站在了新的历史起点。
“十四五”时期，海南经济社会发展进入新阶段，得天独厚的区位环境优势和自由贸易港政策优势，为加快推进农业农村现代化发展带来了重要机遇。
肖湘群表示，海南“十四五”期间将依托海南自由贸易港政策优势，以及南繁硅谷、科学中心、中转基地、深海科技城等一批先导性项目的顺利落地，将汇聚国内外顶尖的农业科研机构与龙头企业，集聚人才与技术，促进南繁科研、热带农科、种业科技的产业集群化发展，夯实海南成为全球科技、种业、热带农业引领区的基础，推动我省成为全球热带农业中心；国际贸易加快发展。随着海南自由贸易港政策逐步实施，农产品国际贸易将得到较快发展，水海产品等具有一定优势的农产品有望扩大出口，杂交稻种子、南海鱼类种苗、热带水果种苗等种子贸易将呈“进出两旺”格局。旅游业、现代服务业的快速发展，将为多功能性农业、休闲农业和乡村旅游创造更多机遇。
根据《规划》，我省农业国际合作加快推进，将构建与海南自由贸易港建设相匹配的更高水平开放型农业体系，提升热带农业全产业链在全球热区的配置能力，推动我省成为全球热带农业中心；城乡融合加快进行。随着农村农垦改革的深化和海南自由贸易港政策措施的实施，县域内城乡融合发展将加快推进，广大农村的基础设施、公共服务体系得到进一步加强，农村消费进一步促进，农村生产要素将被进一步激活。
立足热带农业特色优势
打造高质高效热带现代农业产业集群
省农业农村厅相关负责人介绍，《规划》围绕保障国家粮食安全、建设国家南繁硅谷、打好种业翻身仗等国家战略，将建设南繁科技城、国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地、国家现代农业产业园、国家热带农业科学中心等5大平台。
未来我省农业产业发展布局主要体现在品种布局和区域布局上。品种布局上，主要是立足海南热带农业特色优势，突出高质量发展方向，保供给、强素质、促融合，打造高质高效的热带现代农业产业集群。聚焦粮食、生猪、种业、渔业、天然橡胶、槟榔、椰子、热带水果、特色经作、特色畜禽、常年蔬菜、冬季瓜菜等12大产业，明确了优势区域布局，通过推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升自贸港热带特色高效农业的国际竞争力。
区域布局上，主要是“两极引领、东西加速、中部跟进、轴带串联”。其中，率先引领区，包括北部“海澄文定”增长极和南部大三亚增长极；重点推进区，包括东部外向精品片区和西部融合提升片区；加快跟进区，包括五指山、白沙、琼中等市县，该区域是全省生态屏障。轴带串联，以环岛铁路与高速公路组成的综合立体交通走廊为依托，发挥海口、三亚、儋州和琼海等城市的核心辐射带动作用，以沿线现代农业产业园、特色产业小镇、美丽乡村等为节点，构建全省农产品加工物流集聚轴和农业农村现代化示范带。
发挥政策“组合拳”效应
保障农业农村现代化资源要素需求
“自然资源和规划部门将围绕推进农业农村现代化发展目标，强化资源要素保障，发挥政策‘组合拳’效应，助力农业农村现代化和乡村振兴战略实施。”省自然资源和规划厅总工程师王雪皓介绍，将做“优”规划文章，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制。统筹布局农村宅基地、基础设施及公共服务用地、农村各类产业项目用地，加快推进农房报建“零跑动”试点，在今年底有条件、有需求的村庄规划应编尽编，基本达到全覆盖。
做“大”要素文章，保障农业农村现代化资源要素需求。保障新增乡村建设用地；积极盘活农村闲置和低效建设用地；拓展集体经营性建设用地入市和农村一二三产融合发展用地使用途径。目前全省已经有68宗项目用地采取集体经营性建设用地入市；加强海水养殖用海用地保障。实行养殖用海海域使用权审批制度改革，落实养殖用海海域使用金减免优惠政策等。
做“活”创新文章，通过农村土地制度集成创新，破解乡村发展用地难题。实施“三块地”+村庄规划编制+土地综合整治改革。以村庄规划为引领，以全域土地综合整治为平台，以农村“三块地”改革为抓手，将综合整治腾退的建设用地通过入市支持乡村建设和农村三产融合发展，促进乡村产业振兴和农村人居环境改善。
加强农业农村资金保障
做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
“全省财政部门将坚持农业农村优先发展方针，进一步完善投入保障机制，拓宽资金筹措渠道，健全多元投入格局，为加快推进我省农业农村现代化作出积极贡献。”省财政厅二级巡视员金献平介绍，在落实财政优先保障方面。继续将农业农村作为财政支出的优先保障领域，重点做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农村人居环境整治等重点项目资金安排，确保“三农投入力度不断增强”；同时支持金融重点倾斜。落实农民小额贷款贴息政策，支持农民扩大生产经营；完善农业保险政策体系，为农业生产保驾护航。
“我们对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等三类易返贫致贫人口，建立了常态化监测机制并及时予以帮扶。截至7月28日，通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，全省累计识别纳入监测对象5854户23036人。经过采取针对性帮扶措施，已消除致贫返贫风险3573户14099人，占比达61.20%。目前，全省没有发现规模性返贫现象。”省乡村振兴局相关负责人表示，“十四五”时期，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，加大产业帮扶力度，推动脱贫劳动力稳岗就业，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，为推动经济社会高质量发展奠定坚实基础，为加快海南自贸港建设做出新的更大贡献。
我省建设现代农业园区，推动产业链供应链优化升级的5大任务
■促进现代农业产业融合
■改善农业设施装备
■发展智慧农业
■打响海南农产品品牌
■推动农业高水平对外开放
我省建设生态循环农业示范省，打造农业绿色发展先行区的5大任务
■强化农业资源保护
■推动农业清洁生产
■发展生态循环农业
■增强生物安全防控能力
■提升农产品质量
