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2021年8月2日 星期
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“先劝后罚” 是执法理念的进步

    “十堰市公安交管局敬告,您的号牌为鄂C×××××的机动车在北京南路凤凰香郡路口违法停靠,请立即驶离,否则我局将依法进行处理。”刚走进凤凰香郡路口一家药店,湖北十堰市民王先生就接到来电,告知其涉嫌违停。王先生迅速将车驶离。提醒王先生的,是十堰市违停语音自动劝离系统。接听劝离电话后3分钟内驶离的,车主将不会被处罚。为缓解城市道路拥堵情况,十堰市公安交通管理局研发了这套违停语音自动劝离系统,并在湖北省内率先推行。   (8月1日《法治日报》) 

    由原来的“即拍即罚”,到现在的“先劝后罚”,十堰市公安交管部门所实现的不仅是执法技术的进步,还有执法理念的进步。

    之前,一些地方的公安交管部门或个别交警针对“短暂违停”“临时违停”不予处罚的做法,得到了舆论的一致好评,被贴上了人性化处置的标签,甚至被解读为“法外开恩”。舆论反应如此强烈,反衬出在道路交通执法领域人性化执法的稀缺性。实际上,多年来,更多的执法者面对违停等行为,哪怕是轻微的违法行为,都秉持着看到即罚的理念,只要当事人的违停等行为进入了执法视野,即启动处罚程序。在这种偏重于处罚的执法理念背后,是执法者执法宗旨、执法素养、执法习惯的跑偏。

    对于一些情节轻微且能及时纠正的违法行为,如果在法律轨道内能够通过非处罚的柔性干预手段及时消除违法行为、修复社会关系,并给予当事人必要的教育、警示,无疑最容易消除当事人的抵触情绪,最容易令当事人理解、接受和配合,也能提升执法效率,优化执法效果。针对一些违法行为,不处罚,或从轻减轻处罚,先劝后罚,先教育后处罚,先责令改正后处罚,都是正确的执法打开方式,是行之有效的治理手段,是依法行政的一部分。各相关执法部门或执法者都该依法改正、摒弃不问情节轻重、忽略跳过教育或责令改正等处罚前置程序、过度处罚、偏执处罚、为罚而罚等理念和做法,针对轻微违法行为,尤其是能及时改正的轻微违法行为,达成以教育、责改、不罚、轻罚等手段进行处置的共识,让符合规矩的人性化执法成为常态打开方式。      □李英锋

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