□本报记者 高潮

    海口坚持以人民为中心的发展思想，在海南自贸港建设中，持续改善群众的居住环境，努力让群众实现从“住有所居”到“住有宜居”转变。在持续推进城镇老旧小区改造的过程中，海口以旧楼加装电梯为抓手，改善人民生活品质，不断满足人民群众对美好生活的新期待，让群众居住幸福感、获得感更强，让城市在自贸港建设中更有吸引力，打造市民宜居宜业的幸福港湾。

    《海口市既有住宅加装电梯工作方案（试行）》即将出台，为老旧小区加装电梯疏堵点，解难题，让政策更惠民。如今，走进海口的一个个老旧小区，楼体外加装了崭新的电梯，随之而来的是群众的居住幸福感的提升。

    小电梯载着大民生

    8月10日上午，在海府路金鹿花园一期老年活动中心，老人们或悠闲打牌消遣，或聊天，享受惬意的退休生活。他们身后的9号楼和10号楼外墙上，已加装6部电梯，这让他们出行更便利，晚年生活更幸福。“我住在8楼，以前上下楼可不方便了，经常累得气喘吁吁。”今年80多岁的莫奶奶看着身后的电梯，脸上满是欣喜。

    金鹿花园小区一期有住宅楼20多栋，居住着上千人，至今已有20多年，是典型的老旧小区。现在，小区已经加装了37台电梯，业主实实在在享受到了生活的便利。电梯里安装着监控设施，通风、照明系统一应俱全，业主进入电梯后需刷卡，安全性大为提高。电梯外观干净整洁，点缀在外墙上，让整个小区颜值提升不少。8月10日，业主周女士乘坐电梯后径直上了6楼，避免了爬楼梯的辛苦，“家里搬家或者装修也方便了，以前从楼梯搬货还要额外花搬运费。”小区业主尝到了加装电梯后生活的甜美滋味。

    在南沙路省地矿局博地东苑小区，不久前业主也用上了电梯，解决了出行难题。“夏天爬楼梯经常汗流浃背，现在有了电梯，上下楼方便多了。”家住小区A幢的黄女士称，电梯承载了很多人的心愿，更是解决了老年住户的大难题。同样，在海府路省琼剧院宿舍小区里，加装在外墙上的崭新电梯便利了业主出行的同时，提升了大家的幸福感，让业主居住更舒适。

    在海口，越来越多老旧小区的业主更愿意加装电梯，通过改善居住条件，享受更加美好的生活。一部部崭新的电梯“爬”上了外墙，让群众的生活幸福感“升级”。据统计，仅今年6月以来，全市受理既有住宅老旧小区加装电梯项目共54宗，已批复4宗，其他正在办理中。一些电梯加装项目已陆续动工建设，或正在准备动工。

    加装电梯众口难调

    海南绿鑫园装饰工程有限公司负责人何全顺承接了多个老旧小区加装电梯的业务，深知小区加装电梯的艰辛。

    8月10日，在金鹿花园小区一期16幢1单元的外墙上，仍张贴着落款为2020年9月17日的海口市建设工程规划批复前公示，上面列明加装电梯的建筑规划总平面图，业主的签名等信息，但至今电梯加装没有动工建设。

    “在公示期间，因为一位业主反对，直接‘一票否决’了。”他说，按照现行的政策，规划批前公示期间，一旦有人反对，就没法取得加装电梯的建设工程规划批复，“电梯就装不了。”尽管辖区街道办、居委会和派出所都介入进行调解，但对方始终不同意，加装电梯事宜因此被搁置。

    海口市业主委员会协会会长肖江涛深有体会。他说，现实中，一楼和二楼的低楼层业主往往认为加装电梯会影响到房屋采光、通风，或者担心房子贬值，提出反对意见，阻碍电梯加装。同时，另外一个困境是，加装一部电梯花费基本在四五十万元。小区电梯加装的费用目前由业主自行承担，费用分摊方案如何让业主都满意，也是一个难点，需业主自行协商。“一般按照住越高楼层的业主掏钱越多，一楼甚至二楼的业主不用掏钱。”光是前期协调业主，就要花费很多时间，一些老旧小区往往没有成立业委会，需要热心业主来牵头组织，更是大费周章，耗费不少精力。

    在南沙路一家小区里，两栋旧楼里住了80户业主，小区楼龄已达24年。8月11日，小区物业相关负责人称，对于加装电梯，部分业主意愿不高。“也有一些业主来问物业，但听说要自己掏钱装电梯，有些业主却不太乐意。”这种情况，在一些老旧小区里同样存在。另一头，却是一部分业主对电梯的渴望。该负责人称，小区里有一对80多岁的老夫妇，上下楼都要靠人背着，加装电梯对老人来说确实很有必要。

    多措并举破解难题

    市住建局相关负责人称，目前老旧小区加装电梯工作确实存在一些难题。如加装电梯资金筹集有困难，业主意愿难统一，业主代表推选和发动业主工作难做、老旧住宅结构及质量存隐患等。该负责人认为，最难解决的是低楼层业主的抵制。“一般在批前公示期间，一些低楼层的业主会反对，我们会要求申请人去做异议人的工作，以达成一致意见。”市资规局美兰分局相关工作人员表示，街道办、居委会也常配合出面协调，但是异议人要是坚持不同意，他们就不能对加装电梯的建设工程规划进行批复，意味着电梯无法进行开工建设。

    海口翠玉园小区业委会主任周铁军认为，加装电梯关键在于提高居民加装电梯的意愿。他建议，可以将增设电梯后增加的公共建筑面积计入房屋公摊面积，允许办理不动产登记。这样一来，业主受到了实惠，低楼层反对的声音会小些。

    肖江涛介绍， 海口市业主委员会协会正牵头海口几家小区，尝试通过跟银行和保险公司合作，破解资金困境。目前已在符合条件的小区，探索用一部分小区公共收益为加装电梯“买单”。

    如何才能让老旧小区加装电梯这项民生工程更顺民意，解民忧，暖民心，相关部门也在积极行动。今年3月，我省出台《海南省既有住宅加装电梯实施意见（试行）》规定，既有住宅要加装电梯，可以以幢或单元为单位申请，申请时应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，参与表决符合一定比例的业主同意即可，这在一定程度上降低了申请的门槛。

    同时，为了缓解群众加装电梯的费用压力，省住房公积金管理局明确，从6月9日起，海南职工居住的小区被纳入本省城镇老旧小区改造范围，按规定加装电梯，且职工家庭无未结清住房公积金贷款的，可以申请提取本人及其配偶住房公积金账户内存储余额。8月11日，省住房公积金管理局相关负责人介绍，提取住房公积金用来支付电梯加装费用，需等老旧小区改造验收后，由职工前来办理申请手续，目前还没有职工前来办理该项业务，但政策总体上对群众来说十分惠民。

    此外，海口已将加装电梯纳入城镇老旧小区改造事项，全方位推进老旧小区改造，为群众减轻经济负担。

    8月12日，记者从市住建局了解到，目前，市住建局正在开展《海口市既有住宅加装电梯工作方案（试行）》修编，方案明确对老旧小区加装电梯工作进行扶持和指导，细化政府财政扶持老旧小区加装电梯的奖补标准，同时提出相关街道办应积极主动介入业主意愿协调工作，让政策真正做到便民利民。

    ①海口市琼山区金鹿花园一期部分楼栋加装了电梯。 本报记者 石中华 摄

    ②海口市龙华区地质东苑小区加装了电梯，方便了住户出行。

    本报记者 石中华 摄

    ③海口市龙华区地质东苑小区加装电梯后，住户乘坐电梯上下楼。

    本报记者 石中华 摄

    ④海口琼山区大园路某小区宿舍楼加装电梯规划设计效果图。 （资料图）

    ⑤海口琼山区大园路某小区宿舍楼现状。 （资料图）