一个个老小区提升了“颜值”，完善了设施，一栋栋旧楼展露出新貌。老旧小区改造直接关系到老百姓的生活质量，是一项惠民利民的工程。立足海南自贸港建设，今年以来，海口持续推进老旧小区改造这项民心工程，改善人居环境，提升群众生活品质，让椰城市民享受到自贸港建设的红利。

    据市住建局统计，海口今年持续推进321个老旧小区改造项目，涉及约4万户居民。截至目前，各小区问题排查、编制设计、征求意见、项目审批等前期工作已全面完成，各处改造工程正在陆续开工，预计年底前可全面完工。届时，将切实提升群众居住的幸福感、获得感。

    □本报记者 高潮/文 石中华/图

    老楼焕新颜   生活更便利

    10月26日，琼苑广场小区内，施工人员正在对污水管网进行施工。记者在现场看到，部分管道已经铺设在开挖的路面下，小区的楼顶也已被清洁干净，等待进行防水层和隔热层施工。

    琼苑广场小区物业公司经理张曙强告诉记者，小区改造项目从9月底就开始动工，主要包括房屋面补做防水层和隔热层、给水管网改造、新建污水管网、更换配电线路和设备、安装监控设备、停车棚改造等10余项内容，有基础类改造，也有完善类、提升类改造。经小区业委会多次协调，一家国企愿意出资为小区提供监控设备安装，覆盖小区内50多个点位，帮助小区建设智能监控平台，打造安防系统。“这些楼栋都建了20多年了，问题不少，基础设施落后，给业主生活带来诸多不便。”张曙强信心满满地说，“改造后的小区环境将得到极大地改善，业主生活肯定会越来越舒心。”

    在海口，越来越多的老旧小区经过“内外兼修”的改造，旧貌换新颜。来自市住建局的统计数据显示，今年全市重点推进了321个老旧小区的改造项目。截至10月，秀英区计划中的22个老旧小区已全部开工改造；龙华区计划的123个老旧小区中，111个已开工；琼山区38个计划改造小区已开工；美兰区计划改造的137个老旧小区基本已开工；桂林洋经济开发区计划改造1个老旧小区。其中，秀英区的翠玉园小区刚通过了改造验收，每户业主家装上了电表，并将启动抄表到户用电模式，今后业主们可以明明白白用电，减少矛盾纠纷。

    筹资需规范   难题待破解

    “仁和公寓改造时，小区业主对将电梯纳入改造的意愿强烈，但加装电梯在老旧小区改造中属于改善类改造，经费还需业主出资参与才能解决。”改造工程启动过程中遇到的各种问题，解决起来都需要多方协调，对此，海垦街道办相关负责人深有感触，他提到的这个电梯改造的项目，由于实际中业主出资意愿不高，最后只好作罢。

    市住建局相关负责人介绍，根据全市老旧小区改造计划，我市每年需改造的老旧小区数量平均在300个以上，财政资金压力大，政府财政补助资金用于基础类内容改造后，基本上无剩余资金可用于完善类、提升类内容改造。尽管相关工作方案明确了包含排水设施改造、停车场地修整、加装电梯在内的22项改造内容，提出了政府资金补助和居民出资责任，但一般涉及完善类、提升类的改造，居民普遍出资意愿低，社会资金因项目难以形成利润不愿意介入，再加上街道（镇）、社区、业主委员会、物业服务企业等各方缺乏合力，导致上述改造项目难以落实。最后形成因改造不彻底，难以达到群众的期望值所导致的投诉不断的局面，一些老旧小区因群众改造意愿、改造内容难以统一，甚至会影响开工、施工进度。

    “尤其是在加装电梯领域，因为老楼居住的老年人多，涉及出行，业主改造意愿高，但同时面临业主之间‘众口难调’的尴尬。”市业主委员会协会会长肖江涛介绍，自2019年以来，市资规局共出具规划批复既有住宅加装电梯项目221宗，全市仅数十个老旧小区成功安装了电梯。在省琼剧院宿舍小区，加装的电梯为业主出行带来便利，数十万元的加装电梯费全由业主自筹。

    “加装电梯的费用普遍由业主自行承担，资金筹集困难。”肖江涛认为，这让大部分老旧小区望而止步，期待海口出台《海口市既有住宅加装电梯实施意见（试行）》后，对老旧小区加装电梯奖补标准能进行明确，这一情况或有所好转。

    探索新机制   多元化改造

    位于红城湖路的海南省建筑设计院宿舍，4栋宿舍楼于1987年-1999年建成使用，是典型的老旧小区。经过改造，年久失修、严重渗漏的排水管网被取而代之，渗漏的屋面被改造一新，坑坑洼洼的路面和垃圾房得到了重建。

    据了解，该小区基础类改造，完善类、提升类改造预算达700余万元，资金来源主要分企业自筹、业主自筹、政府补贴；此外，经书面申请，省国资委同意按“先建后补”模式筹集资金用于该小区改造。

    市住建局相关负责人介绍，省建筑设计院宿舍在改造过程中，创新改造做法，实行“以奖代补”的改造方式，让企业和业主代表参与改造工作的事前、事中、事后全过程，激发出居民对改造项目的责任心和改造热情。同时，政府部门可按照事先确定的标准进行验收，并根据实际情况进行资金拨付，保证了资金使用的合理性和有效性。

    如何将老旧小区改造工程打造成真正让百姓满意的民生工程，海口上下齐心，致力于建设宜居家园，让群众受益。目前，秀英区正在积极探索构建政府政策性引导、居民共建性出资、企业市场化参与、社会全方位支持的多元化融资机制。美兰区将协调、指导老旧小区引进物业公司，成立业主委员会，强化管理；加强社区党组织建设，发挥党建引领作用，充分调动社区居民参与老旧小区改造的积极性、主动性，提高基层治理水平，推动老旧小区改造工作提速。

    市住建局有关负责人表示，海口将借鉴深圳等城市的做法，积极推进以街区为单元的成片区域更新改造。目前，美兰区邦墩社区作为以整治为主、拆除为辅的街区更新改造，规划设计初步方案成果已经形成；秀英区新民村和田罗村改造、龙华区丁村片区改造、琼山区石塔村改造等项目作为以拆除重建为主的城中村改造工程，相关部门已联动意向社会资本开展策划，具体工作正在推进中。

    海口将积极探索老旧小区多元化改造方式，多举措破解改造中的难题，实现老旧小区旧貌换新颜的“蝶变”之梦，让更多“老居民”过上“新生活”，拥有更强的生活幸福感，助力海南自贸港建设。