日前，海口某银行工作人员“足不出户”，直接通过“保融通”平台将立案信息批量进行填写、上传就完成了立案材料提交，其打开手机就收到了美兰区法院通过电子送达的开庭传票等文书材料……这仅是美兰区法院对全市一审金融纠纷案件集中管辖以来，深化“全流程、一体化”金融案件网上办案系统的缩影。

    特色专业法庭承载的是司法为民的初心使命。美兰区法院特色法庭建设亮点频频，已经成为该院一张靓丽的司法名片。除上述金融法庭外，该院医疗纠纷法庭与海南省医疗调解委员会建立了线上线下诉调对接机制，构建了医患纠纷化解新路径；该院在全省首设拖欠农民工工资纠纷巡回法庭，方便农民工维权。美兰区法院以特色专业法庭为引领，以制度创新为动力，着力提升审判规范化、专业化水平，主动扛起司法服务保障海南自贸港建设的责任担当，为海南自贸港建设营造法治化的营商环境作出积极贡献。

    □撰稿 卞长杰 邓宇

    医疗纠纷法庭

    构建解决医患纠纷“海口样板”

    “经过10年的运作，医疗纠纷法庭在解决医患纠纷方面成效卓然。”美兰区法院医疗纠纷法庭庭长周碧忠对医疗纠纷法庭作出的贡献了然于心，继获得“2013-2017年度全国创建平安医院活动表现突出集体和突出个人”之后，在2018—2019年度全国“平安医院”工作表彰中，医疗纠纷法庭和该庭法官又再次荣获表现“突出集体”和“突出个人”两项荣誉。2020年1月，最高人民法院授予美兰区法院医疗纠纷法庭“全国法院先进集体”荣誉称号。

    2011年，美兰区法院设立医疗纠纷法庭，集中管辖海口市一审医疗纠纷案件。10年磨一剑，经过10年的不断探索，美兰区法院将医疗纠纷法庭打造成了全省法院一张叫得响的名片，锻造出医疗审判工作“海口样板”，走出了一条具有海口特色的化解医患纠纷的道路。

    统一医疗纠纷裁判尺度；建立诉调对接机制，发挥多元解纷作用；推行诉前鉴定制度，方便当事人预判诉讼结果，促进理性维权；构建线上远程鉴定听证平台，当事人和鉴定机构足不出户即可开展鉴定和听证活动，减省当事人诉讼成本，提高司法效率；建立司法鉴定费垫付机制，让经济困难的原告打得起官司；引进医疗专家型人民陪审员，提升审判的专业化水平；加强法治宣传，着力从源头预防医患纠纷发生。美兰区法院立足医疗纠纷法庭定位，以深化 “两个一站式”建设工作为契机，致力于构建多元化纠纷解决机制，在能动司法、创新司法方面狠下功夫，在更好地解决医患纠纷工作中形成了一些好的做法、经验。

    美兰区法院与海南省医调委互设驻点工作室，与海南省医调委建立线上线下诉调对接机制，对诉讼到法院的案件先引导当事人到省医调委进行诉前调解，调解成功需要司法确认的，法官当场进行。调解不成功且坚持起诉的，法院给予受理审理。

    “这种模式下，大部分医患纠纷在诉前阶段经过调解就解决了，调解率特别高，既节约了司法资源，又及时维护了当事人的权益。”医疗纠纷法庭副庭长詹海灵说，2016年以来，省医调委共受理海口市的医疗纠纷诉前调解案件1194件，调处成功1092件，调解成功率为91.46%；法院受理申请司法确认的案件共355件，审结355件，结案率为100%。2021年1月至9月，仅有32件医疗纠纷进入诉讼程序，大部分医疗纠纷在诉前得到有效化解。

    在审理医疗纠纷案件中，需要借助司法鉴定机构做出鉴定。但鉴定涉及程序多、部门多，专业性又强，往往很耗时，会影响案件的审理周期。美兰区法院针对存在的问题，在全省法院率先推行诉前司法鉴定。自2016年8月开始实施，截至目前，共收到诉前医疗鉴定案件159宗，占同期新收医疗诉讼案件的65.16%。“本来想着漫长的鉴定期限会影响案件审判，但现在诉前就能申请司法鉴定，我们不用担心了。”一名案件当事人深有感触。

    不仅如此，当事人和鉴定机构在网上就完成了鉴定和听证活动，让当事人少跑腿，节省了诉讼成本，最大程度做到司法便民利民。同时，温情司法也照进群众的心里。针对患者确因经济原因无力承担鉴定费而导致合法权利无法保障的情况，美兰区法院创设医疗纠纷专项资金，为符合经济困难条件的患者预先垫付鉴定费用，让老百姓打得起官司。目前，法院已为26宗医疗纠纷案件垫付鉴定费用312556元。

    近年来，由于成绩突出，医疗纠纷法庭先后获得国家级集体和个人荣誉5项，25人次受到各类表彰，法庭品牌越擦越亮。

    金融纠纷法庭

    打造“全流程、一体化”网上办案智慧平台

    营商环境犹如海南自贸港建设的阳光、雨露和空气，有效防范和化解金融风险，是营商环境建设的重要内容。美兰区法院于2020年3月设立金融纠纷法庭集中管辖海口市一审金融纠纷案件。通过组建专门的金融纠纷案件审判团队，着力提升金融纠纷案件的审判专业化水平。同时，依托信息化建设，创新金融纠纷案件智慧审判平台，通过开发“金融一体化办案平台”，实现了金融机构端和法院端的互联网连接。“随着海南自贸港发展，市场主体不断增加，金融纠纷越来越多，案多人少的矛盾凸显。”美兰区法院金融纠纷法庭负责人王硕说，“金融一体化办案平台”着力通过信息化手段重点解决案件要素信息批量智能提取，立案信息、结案信息批量智能填写，诉讼材料、庭前开庭笔录和裁判文书批量智能生成，原告诉讼材料一键送达等问题。“再辅以我们推行的要素式裁判改革，金融纠纷案件审理效率大大提高，让群众的司法获得感更强。”

    据介绍，自2020年8月中旬“金融一体化办案平台”上线以来，截至今年9月，辖区内已有30家金融机构开设了平台账号，使用“保融通”平台立案案件已达12872宗，使用系统共生成庭审笔录10705份，制作要素式民事判决书10493份，对方便金融机构立案和助推金融纠纷案件审判质效的提升起到了积极作用。

    在美兰区法院诉讼服务中心，专门设立了金融纠纷案件集中受理窗口，方便当事人现场立案。在该中心旁的金融纠纷送达中心里，工作人员忙个不停，跟当事人沟通开庭文书等资料进行电子送达事宜，当事人只需打开手机点击链接，就能轻松获取文书等送达材料。

    为了提高金融纠纷案件送达效率，美兰区法院大力强化和推广金融纠纷案件送达地址约定制度和电子送达制度，先后指导30多家金融机构在开展贷款业务时与客户约定送达地址和电子送达方式，以期降低金融纠纷案件的公告送达率，提高送达效率，促进金融纠纷案件审理周期的缩短。

    据统计，今年1月至9月，美兰区法院共收各类金融诉讼案件10674件，审结案件的服判息诉率99.10%。

    拖欠农民工工资纠纷巡回法庭

    一站式高效帮农民工维权

    在美兰区人社局的门口，挂上了“美兰区人民法院拖欠农民工工资纠纷巡回法庭”的牌子，帮农民工“一站式”“一条龙”解决拖欠工资纠纷，这也是全省首个为解决拖欠农民工工资纠纷而设立的巡回法庭。巡回法庭坚持调解优先原则，把巡回法庭和社会保障执法、劳动仲裁、劳动纠纷调解以及劳动保障维权平台统筹起来，建立拖欠农民工工资纠纷联合调解机制，对拖欠农民工工资纠纷实行一站式多元化解，快速维护农民工合法权益。

    拖欠农民工工资纠纷巡回法庭的值班人员何新深有体会，今年7月22日，滨江西路的一项目工地农民工反映，劳务公司拖欠95万元的工资未发放。经过法院、综合行政执法等多部门组织召开协调会，短短4天，经各方核算及协商，劳务公司支付75万元，该公司写了承诺书，目前75万元已支付完毕。

    这仅是该巡回法庭成立以来，帮农民工解决薪资纠纷的一个缩影。自6月29日巡回法庭成立以来，截至10月22日，共参与调解农民工欠薪纠纷6起，涉及农民工227人，帮农民工追回工资415.55万元，提供法律咨询服务88人次。位于海甸岛的一商品房住宅项目工地，91名农民工投诉至巡回法庭，反映被拖欠工资高达361.7万元。经过巡回法庭的及时调处，各方核对结算后，用工单位为农民工结清了359万元劳务款，该起纠纷顺利解决。

    农民工欠薪问题涉及民生保障和社会稳定，受到社会广泛关注。但近年来，相关企业恶意拖欠农民工工资纠纷时有发生。“按照以往解决欠薪问题的模式，程序繁、过程长、成本高，农民工讨薪维权的成本高且耗时费力。”美兰区法院院长陈云峰说道，巡回法庭成立后，为农民工提供一站式诉讼服务，打通实践中治理拖欠农民工工资难题的堵点和难点，将大量涉农民工工资纠纷案件直接化解在诉前阶段，快速化解矛盾纠纷，初步实现了矛盾妥善化解和诉源治理的目标。同时，最大限度方便农民工维权，实现用最短的时间维护农民工权益，让农民工感受到司法温度。

    下一步，美兰区法院将巩固行政司法联动机制，实现治理欠薪难题长效长治。组织开展拖欠农民工工资案件集中审理优先执行等专项行动，对群体性或涉案金额较大的案件统筹处理，防范引发重大风险。同时，加大恶意欠薪犯罪打击力度，对恶意欠薪构成犯罪的行为，坚决依法严厉惩处。同时， 美兰区法院将加大普法宣传力度，发挥典型案例的警示教育作用，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳务用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好社会氛围。

    今年9月，美兰区在全省率先设立拖欠农民工工资纠纷服务中心，推动区社会保障行政执法大队、区法院、区司法局、区仲裁院联合进驻办公，通过及时联动各部门到现场集中受理、联合调解和高效衔接，解决当事人投诉无门、多头跑路，各部门重复受理、推诿流转等堵点问题。美兰区法院作为农民工工资纠纷服务中心的组成部门之一，立足审判职能，成立工作专班，积极主动与区人社局等部门沟通，指派法官协同区社会保障行政执法大队开展拖欠农民工工资纠纷的调处及司法确认工作，进一步做好拖欠农民工工资纠纷的化解工作。为高效化解纠纷，美兰区法院通过建立司法确认绿色通道，对申请司法确认的案件，及时予以审查确认。