□张筱婍
会展业是现代服务业的一项重要产业。会展业制度创新是会展主管部门的使命所在。探索会展业制度创新是会展主管部门应有的题中之义。本人认为，海南会展业制度创新应从以下几个方面探索。
一、以立法促进海南会展业的发展
目前，海南会展业存在着散乱，主管机构职责不明确、会展保险制度不完善、知识产权保护不够健全等情况。如何引领和促进会展业的发展，尚缺乏一部促进法律。海南是经济特区，又是自由贸易港，可以充分运用特区立法权，先行探索制定促进会展业发展的特区法规。可以对国家有关的法律行政法规进行变通，尤其是对世界各国发展会展业的成熟经验大胆进行借鉴。
为加快海南会展业的发展，亟待制定《海南省会展业促进条例》，引领、促进和保障海南会展业健康发展。这部法规可从理顺会展业管理体制、维护正常市场经济秩序，促进市场和产业协调发展，加强市场规范、强化政府公共服务，营造宽松活跃、规范有序的会展业发展环境。鼓励国内外知名会展组织或者机构在我省设立分支机构，加强与我省会展组织机构开展交流合作，保护品牌展、参展商、展会知识产权，维护企业商誉权益等方面进行立法规范。
进一步修改完善《海南经济特区促进中小企业发展条例》。《海南经济特区促进中小企业发展条例》2009年经海南省第四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，条例出台至今已有10多年，有些条款已难以适应建设海南自贸港新形势的需要，亟待修改完善。本人建议从以下几个方面进行完善，支持各类中小企业参与重点展会：政策再放松、门槛再降低，让会展中小企业享受到更多国家相关的政策资金扶持；设立中小企业开拓境外投资资金专款专用，激发中小企业“走出去”积极性；给予中小企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际标准认证的扶助；严格宏观调控海南同类同质中小企业发展数量，均衡中小企业产业多样化发展；建立中小企业出口联盟，加快海南中小企业抱团“走出去”；出台《海南中小企业境外投资促进办法》，鼓励支持中小企业境外投资；鼓励举办中小企业发展论坛，建立中小企业沟通交流平台；指导和帮助中小企业有计划、有重点地部署和运作参加国际知名品牌展，推介我省企业产品。
二、以机制创新推动会展业发展及保障措施
为提高海南会展业管理服务水平，研究解决会展业发展中的重大问题，建议政府出台指导会展业发展的相关文件，加强产业规划，形成各具特色、互为补充、竞争有序、协调发展的格局；加快市场化和专业化进程，进一步加强政策导向，创造条件，着力完善市场运行规则，营造统一、开放、竞争、有序的市场环境；大力扶持品牌展会发展，研究建立以行业标准为基础的科学合理的展会评价指标体系，建立第三方评估机构；引导各类会展主体协调发展，鼓励大型龙头展览公司组建国际会展集团，打造具有较强竞争力的会展领军企业；推动构建会展业服务体系，加快政府职能转变，注重发挥市场配置资源的决定性作用；夯实行业发展基础，健全会展业统计制度，建立展会信息发布平台；推动行业信用体系建设，探索建立涉展企业信用档案和违法违规信息的披露制度；加强对外交流合作，开拓国际市场，科学引导国外资金、技术和高层管理人员进入海南会展市场；出台中英文版《海外代理操作指南》；扶持和鼓励“双线会展”模式，形成“线上+线下”有机融合的新模式，推动云计算、大数据、物联网、移动互联等展会。
三、拓展海南特色会展业
加强与国际展览业组织、会展企业的交流与合作，学习借鉴有关国家和地区的先进经营理念和管理经验。引进国际知名会展品牌到海南合作办展。积极承办全国性、国际展和知名专业性会展。一是先从引进中等展会做起，比如引进成都举办了八届的“国际孕婴童产品博览会”，海南可以根据企业产品，举办海南特色的专业展会，如海洋产业展、创意周、乡村旅游展、海岛文化旅游展等，通过专业会展推介海南，宣传海南。二是利用海南岛特殊地理位置和独特的气候环境，努力打造区域和行业特色展会，努力打造地方特点显著、特色鲜明的品牌展览，如利用博鳌亚洲论坛开展南洋小吃小型品尝活动，举办“海南饮食文化节”。三是海南会展业以明确的展览主题为抓手，建立联合机制，成立海南会议展览协调机构。在冬季旅游旺季时，举办以消费产品为主题的一系列消费展会，每个月举办2至3个展览会，在每一个展会期间举办1场与展会相关内容的论坛，让专家与观众有交流的机会。
四、建立企业产品信息发布平台
据了解，海南尚未建立企业新产品发布的信息平台。海南省中小企业网虽已建立，网站页面也设置“产品发布”专栏，但是做的不是企业产品发布，而是一些商家排行、商家推荐、热门店铺、房屋出租和招聘等信息。目前，海南已建成全省统一的“三大”数据库和“五大”基础数据库。建立发布海南企业新产品的专业化网络信息营销平台，同时有关部门要严格审核把关，建立企业新产品网络发布制度，严防欺诈信息，损毁海南农业产品声誉和形象。
（作者单位：中国国际贸易促进委员会海南省委员会）
