12月27日上午，省新闻办召开《海南省铁路安全管理规定》政策解读新闻发布会，省应急管理厅及海南铁路有限公司相关负责人在会上对《规定》进行解读，并回答记者提问。据悉，《规定》从全省铁路环境安全隐患综合整治和地方铁路立法两个方面同步开展工作部署，其中对危害铁路安全、扰乱铁路运营秩序的行为进行了补充，将于明年1月1日起施行。

    □本报记者 张熙宇 陈钰婷

    以制度保障铁路安全

    随着海南环岛高铁、粤海铁路通道及海口市域列车的开通运营，铁路已成为海南人民群众出行的重要交通工具，与此同时，近年来铁路沿线外部环境安全隐患也日益突出，为此，该《规定》应运而生。

    记者从发布会上了解到，此次发布的《规定》具体分为总则、铁路线路安全、铁路运营安全、法律责任、附则等五章，共三十一条，旨在建立责权清晰、分工明确的协调机制，坚持问题导向、实用管用的立法原则，紧扣实际需求、补充完善了上位法。

    根据我省铁路运输安全保护的需要，《规定》明确了铁路外部环境安全隐患的排查和排除分工，并对铁路线路安全保护区内有可能影响铁路安全的建筑物、构筑物的管理，和道路与铁路交叉、并行地段的防护提出了具体要求。

    除了明确禁止铁路沿线放孔明灯等外部环境安全应对措施的同时，《规定》还补充了危害铁路安全、扰乱铁路运营秩序的行为，如强占他人座位、铺位，散布影响铁路安全的谣言，以醉酒闹事、强行讨要等方式滋扰旅客，强闯进站、出站闸机或者验票口等。与此同时，还对违反相关禁止性行为和需要约束、规范的行为明确了处罚的具体内容，让管理者和执法者有法可依。

    以机制明确“谁来管”

    “2020年以来，我们排查整治了环岛高铁环境安全隐患209处，普速铁路环境安全隐患733处，及时消除了一大批危及铁路运输安全的隐患。”发布会上，海南铁路有限公司总经理陈树青表示，回看近年的整治工作，虽取得了明显成效，但在整治实施过程中也遇到不少困难，如有关部门职责不清，铁路沿线企业、市民、村民对铁路安全紧迫性的认识不到位等，这些困难随着《规定》的出台，将逐步得到完善。

    因此，海南铁路安全亟待解决“谁来管”的问题。《规定》明确，铁路安全管理实行政府统筹、企业负责、社会参与、行业监管和属地保障相结合的工作机制；各级护路联防组织应当按照规定牵头并协调有关部门和单位做好铁路安全隐患排查治理、治安秩序综合整治、爱路护路宣传等工作。

    省应急管理厅党委委员、副厅长高涌涛介绍，铁路沿线市、县、自治县政府和铁路运输企业应当落实铁路安全环境管理路地“双段长”工作机制，共同承担组织巡查、协调会商等工作，及时排查和处置影响铁路安全的问题和隐患。铁路沿线乡镇政府、街道办应当协助做好保障铁路安全的相关工作。

    此外，由于漂浮物对铁路安全的影响远超铁路线路安全保护区范围，《规定》又明确，对铁路线路两侧500米范围内的塑料大棚、彩钢棚等建筑物、构筑物，其所有权人、管理人或者使用人应当采取必要的安全防护措施，防止因掉落、脱落、飘浮影响铁路安全。